УИД 34RS0019-01-2023-001400-71 Административное дело 2а-1124/2023
Судья Козина М.Г. Дело № 33а-8982/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Волгоград 16 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Еромасова С.В., Гоношиловой О.А.
с участием прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тельбухова Е.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журкиной Я.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» к ФИО1 об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе административного ответчика Прокудина Василия Владимировича
на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2023 года, которым постановлено административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить административный надзор за осужденным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем хут. <адрес>, освобождаемого 5 августа 2023 года, сроком на 8 (восемь) лет, то есть до 5 августа 2031 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.
Наблюдение за соблюдением ФИО1, установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Еромасова С.В., судебная коллегия
установила:
врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 24 УФСИН России по Волгоградской области» (далее ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора ФИО1, указав в обоснование требований, что административный ответчик по приговору Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 мая 2022 года осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания ФИО1 наказания 6 апреля 2020 года, окончание срока отбытия наказания 5 августа 2023 года. За время отбывания наказания административный ответчик характеризуется удовлетворительно, взысканий и поощрений не имеет. Приговором Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 мая 2022 года в действиях осужденного ФИО1 признано наличие опасного рецидива преступлений, при этом совершенное им преступление относится к категории тяжких.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный ответчик ФИО1, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, просит решение суда изменить, исключить указание на установление ему административного ограничения в виде запрета на обязательное нахождение в жилом помещении, являющегося местом жительства, с 22.00 до 6.00 следующих суток.
Относительно доводов апелляционной жалобы участвующим в рассмотрении дела прокурором Камериловым М.Н. поданы возражения.
Представитель административного истца ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области и административный ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Тельбухова Е.В., полагавшего необходимым судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
При этом согласно положений пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На основании статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Из материалов административного дела следует, что по приговору Прикубанского районного суда г. Краснодара от 5 мая 2022 года ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относится к категории тяжких, в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.
Из характеристики в отношении ФИО1 следует, что в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области административный ответчик отбывает наказание с 12 декабря 2022 года. За период отбывания наказания ФИО1 требования УИК РФ и Правила внутреннего трудового распорядка исполняет, поощрений и взысканий не имеет, на профилактическом учете не состоит, отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания, мероприятия воспитательного характера посещает, из проводимых с ним бесед выводы для себя делает в основном верные. По прибытии в колонию трудоустроен на оплачиваемые работы на учебно-производственном участке центра трудовой адаптации осужденных в должности швеи, принимает участие в работах на добровольной основе без оплаты труда. В коллективе занимает нейтральное положение, отношение к коллективу удовлетворительное. Занимает нейтральную позицию, формально стремится порвать с уголовной субкультурой, дружеские отношения поддерживает с осужденными с разносторонней направленностью. Вину в совершенном преступлении не признает. Администрация исправительного учреждения с учетом данных о личности административного ответчика характеризует его удовлетворительно и считает необходимым установить ФИО1 административный надзор.
Согласно справке осужденный ФИО1 за время отбывания наказания не имеет поощрений и взысканий.
Суд первой инстанции, принимая во внимание изложенные обстоятельства и учитывая положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пришел к правильному и обоснованному выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.
Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.
Разрешая требования и устанавливая в отношении ФИО1 административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", принял во внимание положения статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и установил ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет.
Срок административного надзора не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, поскольку в силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, с учетом положений статьи 15 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного и установленные ограничения определены в соответствии со статьях 4 и 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Поскольку ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы имел непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, он в соответствии с положениями части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" правомерно отнесен судом к категории лиц, в отношении которых административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
Соответствуют требованиям закона и установленное в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, при установлении которых судом приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, фактические обстоятельства и тяжесть совершенного преступления, а также характеризующие административного ответчика данные.
Назначенные административному ответчику административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Довод апелляционной жалобы ФИО1 о несогласии с установленным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток подлежит отклонению, поскольку препятствий для установления такого ограничения административному ответчику не имеется.
В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Указанное административное ограничение установлено административному ответчику правомерно, поскольку, как видно из приговора суда, ФИО1 совершил преступление в ночное время.
Избранные судом ограничения учитывают характер и обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления, при этом вопреки доводам апелляционной жалобы, не ограничивает несоразмерно право поднадзорного лица ФИО1 на личную жизнь.
Кроме того, установленные ограничения являются временными, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установление административного надзора и указанных в решении суда ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.
В целом доводы жалобы основаны на неправильной оценке фактических обстоятельств дела, не содержат каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену либо изменение состоявшегося по делу судебного решения.
Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами суда первой инстанции, рассматриваемая апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий судья
Судьи: