Решение по делу № 2-2119/2022 от 22.08.2022 - о признании решения незаконным, включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии.

Дело № 2-2119/2022 22 августа 2022 года

29RS0014-01-2022-002449-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Звереве И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 25 сентября 2021 года. Пенсия выплачивалась до 01 декабря 2021 года. Решением пенсионного органа от 06 декабря 2021 года выплата пенсий была прекращена. Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине недостаточного количества стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Полагал, что из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необоснованно исключены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17 мая 1995 года по 31 декабря 2000 года, с 01 марта 2001 года по 31 марта 2001 года, с 01 мая 2001 года по 31 мая 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 19 октября 2009 года. Он был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществлял деятельность в г. Архангельске, своевременно уплачивал взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, сдавал в налоговый орган налоговые декларации. Факт осуществления предпринимательской деятельности подтверждается соответствующими документами, которые были представлены в пенсионный орган и в суд. Просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии № 240229/21, обязать ответчика включить в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17 мая 1995 года по 31 декабря 2000 года, с 01 марта 2001 года по 31 марта 2001 года, с 01 мая 2001 года по 31 мая 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 19 октября 2009 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 декабря 2021 года, взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в возврат.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии № 240229/21, обязать ответчика включить в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17 мая 1995 года по 31 декабря 2000 года, с 01 марта 2001 года по 31 марта 2001 года, с 01 мая 2001 года по 31 мая 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 19 декабря 2008 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости и возобновить ее выплату с 01 декабря 2021 года, взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в возврат.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица ИФНС России по г. Архангельску, извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, подборку документов по осуществлению предпринимательской деятельности, представленную истцом, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 24 августа 2021 года ФИО1, года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 06 сентября 2021 года истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 25 сентября 2021 года.

Решениями Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 06 декабря 2021 года (об обнаружении ошибки), от 10 декабря 2022 года в досрочном назначении страховой пенсии п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет.

Как следует из решения от 10 декабря 2021 года , установлен страховой стаж в календарном исчислении – 34 года 11 месяцев 13 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 лет 08 месяцев 29 дней.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2021 года в размере не менее 21,0 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2020 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 24 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы, в том числе документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

За периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17 мая 1995 года по 31 декабря 2000 года, с 01 марта 2001 года по 31 марта 2001 года, с 01 мая 2001 года по 31 мая 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 19 декабря 2008 года страховые взносы истцом уплачены, данные периоды включены в его страховой стаж.

По информации ИФНС России по г. Архангельску, ФИО1 за 1995-1999 годы представлялись налоговые декларации по НДФЛ с указанием дохода, за 4 квартал 2004 года, 2-3 кварталы 2005 года, 2006 год, 2-4 кварталы 2007 года, 2008 год – декларации по ЕНВД с указанием дохода. Декларации за 2000-2003 годы, 1-3 кварталы 2004 года, 1, 4 кварталы 2005 года, 1 квартал 2007 года в Инспекцию не поступали.

При обращении в пенсионный орган и в суд истцом представлены следующие документы:

- квитанции, приходные кассовые ордера по оплате грузов » за 2004-2006 годы;

- квитанции по оплате парковки грузовых автомобилей за 1999-2000 годы, 2003-2005;

- уведомления о переводе налогоплательщика на уплаты единого налога с вмененного дохода за 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 год;

- договор на выполнение сервисных услуг по обслуживанию автотранспорта за 2000-2002 годы;

- квитанции об уплате услуг за 1999, 2001-2002 годы;

- временное разрешение на управление транспортным средством от 05 августа 2008 года;

- медицинские справки о прохождении медкомиссии в 2003-2012 годы;

- тетрадь учета доходов и расходов за 1999-2001 годы;

- журнал заявок за 1996-1999 годы;

- квитанции по оплате запчастей автомобилей за 1999, 2000, 2001, 2002, 2004, 2005 годы;

- накладные за 1993, 1995 годы;

- заключение на переоборудование автомобиля от 30 июня 2003 года;

- счета по оплате лицензии за 1999-2002 годы;

- копия решения Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 06 мая 2003 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ;

- разрешения на перевозку крупногабаритных грузов за 1997 год;

- договор купли-продажи автомобиля ЗИЛ от 15 июля 1996 года;

- сведения ГИБДД о наличии в собственности истца грузовых автомобилей.

Принимая во внимание предоставленные истцом в пенсионный орган и в суд документы об осуществлении предпринимательской деятельности, учитывая сведения об оплаченных страховых взносах, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в периоды с 17 мая 1995 года по 31 декабря 1999 года, с 01 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 марта 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 марта 2007 года по 19 декабря 2008 года, в связи с чем указанные периоды подлежит включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части включения остальных периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется в связи с отсутствием доказательств ведения такой деятельности в г. Архангельске и извлечения дохода, поскольку истцом в налоговый орган не представлены налоговые декларации. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось ранее, истец 25 сентября 2021 года истец достиг возраста 56 лет 06 месяцев. Необходимый страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, для назначения пенсии по заявленному основанию у него имелся, в связи с чем исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 25 сентября 2021 года, возобновив ее выплату с 01 декабря 2021 года, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) от 10 декабря 2021 года № об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1 (СНИЛС ).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области Ненецкому автономному округу (ИНН ) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 (СНИЛС ) периоды осуществления предпринимательской деятельности с 17 мая 1995 года по 31 декабря 1999 года, с 01 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 марта 2005 года по 30 сентября 2005 года, с 01 января 2006 года по 31 декабря 2006 года, с 01 марта 2007 года по 19 декабря 2008 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2021 года, возобновить ее выплату с 01 декабря 2021 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС ) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН ) в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области Ненецкому автономному округу (ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина