Решение по делу № 2А-1476/2023 от 15.05.2023

78RS0012-01-2023-001439-98

Дело № 2а-1476/2023

Санкт-Петербург 15.05.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Батогова А.В.,

при секретаре Ристо Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-западному округу (Роскомнадзор) к учредителю журнала Ассоциация «Полибизнес» о признании недействительной регистрации СМИ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-западному округу (Роскомнадзор) - обратился в суд с иском к учредителю журнала Ассоциация «Полибизнес» о признании недействительной регистрации СМИ, ссылаясь на то обстоятельство, что Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 29.11.2005 выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Полибизнес» серии ПИ №ФС 2-7836, учредителем которого является Ассоциация «Полибизнес». Статус данного СМИ является «действующее».

В ходе мониторинга периодического СМИ за период с 2005 г. до настоящего времени не выявлено журнала с названием «Полибизнес».

Истец просит признать регистрацию СМИ журнала «Полибизнес» ПИ №ФС 2-7836, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 29.11.2005, недействительной.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом по месту нахождения, о причинах неявки суд не известил и доказательств уважительности причины неявки не предоставил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, от получения корреспонденции уклонился, в связи с чем суд полагает извещение доставленным по ст. 165.1 ГК РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 29.11.2005 г. выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «Полибизнес» серии ПИ №ФС 2-7836, учредителем которого является Ассоциация «Полибизнес». Статус данного СМИ является «действующее».

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, утверждённого приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Ст. 8 закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция СМИ осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация СМИ признается недействительной в порядке, установленном законом.

В соответствии с положениями ст. 15 закона о СМИ регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Правопреемником Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу).

В соответствии с п. 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта РФ из числа входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего закона.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ журнала «Полибизнес» Управлением Роскомнадзора по Северо-Западному федерального округу был направлен запрос в Российскую государственную библиотеку, в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России, а также в библиотеку им. Маяковского (письмо от 12.09.2022 №32694-08/78).

Письмо филиала «Российская книжная палата» информационного агентства России №2915-иж/22 от 19.09.2022 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в печатном виде СМИ журнала «Полибизнес» в указанную организации.

Письмо филиала «Российская книжная палата» информационного агентства России от 20.09.2022 №2381ЭК/22 также содержит сведения о том, что обязательный экземпляр СМИ журнала «Полибизнес» в электронном форме не поступал.

Письмо Российской государственной библиотеки от 19.09.2022 «РКН2354-2022 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в электронной форме СМИ журнала «Полибизнес» в указанную организацию.

Письмо библиотеки им. Маяковского от 13.09.2022 №666 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра СМИ журнала «Полибизнес» в указанную организацию.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ст. 13 закона о СМИ предусмотрено, такое основание к отказу в регистрации СМИ или во внесении изменений в запись о регистрации СМИ как наличие ранее зарегистрированного СМИ с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, содержащиеся в иске, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации СМИ.

Согласно ст. 15 регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В силу ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Доказательства, подтверждающие выход в свет СМИ журнала «Полибизнес», отсутствуют.

Ст. 16 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» гласит, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом по иску регистрирующего органа. Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о регистрации и устава редакции.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации юридического лица к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Административный ответчик в суд не явился, исковые требования не оспаривал, доводы административного истца подтверждены материалами дела. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «Полибизнес» ПИ № ФС 2-7836, осуществленную Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Северо-Западному федеральному округу 29.11.2005, недействительной.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца.

Судья А.В. Батогов

Мотивированное решение изготовлено и оглашено в полном объеме 15.05.2023