Решение по делу № 2А-4785/2025 от 04.12.2025 | Ленинский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело №а-4785/2025

УИД03RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при помощнике 0,

с участием представителя административного истца 0 – 0, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 0 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному Комиссариату Республики Башкортостан об оспаривания бездействия,

УСТАНОВИЛ:

0 обратился в суд с административным иском к Министерству обороны Российской Федерации, Военному Комиссариату Республики Башкортостан об оспаривания бездействия.

В обоснование заявленных требований указано, что 0 с 18.10.2022г. принимал участие в качестве добровольца-бойца <адрес> в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.

21.01.2023г. в ходе выполнения задания в рамках специальной военной операции 0 получил увечье, а именно: травматическую ампутацию обеих нижних конечностей на уровне нижней трети правого бедра и верхней трети левой голени, находился на лечении в травматологическом отделении <адрес>

Согласно заключению от 29.11.2024г. №В, увечье получено в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2024г., а также на территориях <адрес> и <адрес> с 30.09.2022г.

0 награжден государственной наградой-медалью «За отвагу», что подтверждается удостоверением №. Также 0 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением БД-1 №.

Таким образом, 0 выполнял задачи наряду с гражданами, с которыми были заключены договора с Министерством обороны, его увечье связано с выполнением боевых задач. На данный момент 0 не получил никаких выплат, в связи с получением тяжелого ранения и получением инвалидности, в связи с этим, по его мнению, нарушаются его права на получение положенных ему выплат.

Административный истец считает бездействие Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Республики Башкортостан противоречащими действующему законодательству Российской Федерации, а также нарушающими его права и законные интересы.

0 обращался за получением всех положенных выплат в случае получения тяжелого увечья военнослужащего в военный комиссариат Республики Башкортостан, Министерство обороны РФ, которые оставлены без удовлетворения.

В связи с этим, 0 просит:

- признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации,

Военного комиссариата Республики Башкортостан по подготовке и направлению документов на единовременную выплату, в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022г. № "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей";

- обязать Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Республики Башкортостан подготовить и направить документы на 0 для производства единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»;

- признать бездействие Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Республики Башкортостан по подготовке и направлению документов на выплату страховой суммы административному истцу на основании Федерального закона от 28.03.1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...», в установленном размере, с учетом индексации на день выплаты;

- обязать Министерство обороны Российской Федерации, Военный комиссариат Республики Башкортостан подготовить и направить документы на 0, для производства выплаты на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...», в установленном размере, с учетом индексации на день выплаты.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Частями 2, 6, 7 статьи 150 КАС РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения участников судебного разбирательства.

В судебное заседание административный истец 0, представители административных ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Военного Комиссариата Республики Башкортостан, а также представитель заинтересованного лица МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» не явились.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признается, согласно правилам, установленным статьями 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает, в соответствии с ч.2 ст.289 КАС Российской Федерации, возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица (их представителей) (лиц, участвующих в деле), извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца 0 - 0 заявленные требования поддержала и просит их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Исследовав и изучив материалы дела, в пределах заявленных требований и представленных доказательств, выслушав представителя административного истца, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 34-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и др.).

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 9 статьи 226 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно статье 227 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.

В силу ч. 3 ст. 62 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом, в соответствии с нормами материального права.

Как следует из материалов административного дела, согласно справке, выданной 23.12.2023г. за исх. № Р-4858 за подписью Председателя правления Героя РФ Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» 0, 0 с 18.10.2022г. по 18.04.2023г. принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР, что также подтверждается аналогичной записью в разделе VIII Особые отметки в военном билете АЕ №, выданном на имя 0 За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя как отважный и умелый боец.

Указом Президента РФ от 04.04.2023г. 0 награжден медалью «За отвагу», имеет права и льготы, установленные п. 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2.4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона № "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 934 Гражданского кодекса РФ по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем), выплатить единовременно или выплачивать периодически обусловленную договором сумму (страховую сумму), в случае причинения вреда жизни или здоровью самого страхователя или другого названного в договоре гражданина (застрахованного лица), достижения им определенного возраста или наступления в его жизни иного, предусмотренного договором события (страхового случая).

Возникновение права на получение страховой суммы закон связывает с моментом наступления страхового события.

В соответствии со статьей 1 Закона № 52-ФЗ объектом обязательного государственного страхования, осуществляемого, в соответствии с настоящим законом, являются жизнь и здоровье, в частности, военнослужащих.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 52-ФЗ выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица.

Согласно абзацу 6 статьи 4 Федерального закона от 28.03.1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» страховыми случаями, при осуществлении обязательного государственного страхования является получение застрахованным лицом, в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии).

Согласно пункту 2 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, установленное, в целях защиты их социальных интересов и интересов государства (пункт 1 статьи 969 ГК РФ), является одной их форм исполнения государством обязанности возместить ущерб, причиненный жизни или здоровью этих лиц, при прохождении ими службы.

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 26.04.2018г. №-П обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц осуществляется, как следует из статей 2, 3 и 6 Закона № 52-ФЗ, а также статей 927, 969 ГК РФ, на основании договоров страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7.1 Закона № 52-ФЗ компенсация выплачивается в размере и на условиях, которые определены, в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Абзацем 4 пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выплаты компенсации, предусмотренной статьей 7.1 Закона № 52-ФЗ.

Согласно заключению о причинно-следственной связи между получением увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний лицами, признанными инвалидами и заключившими контракт (имевшими иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022г., а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, и участием в специальной военной операции №В, датированному ДД.ММ.ГГГГ, выданному на имя 0, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, увечья (ранения, травм, контузий) заболевания: МВТ от ДД.ММ.ГГГГ. Травматическая ампутация обеих нижних конечностей на уровне нижней трети правого бедра и верхней трети левой голени получены, в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022г., а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Основание: протокол заседания военно-врачебной комиссии по определению причинно-следственной связи филиал № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России от 29.11.2024г. №В.

Согласно справке МСЭ-2025 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, 0 установлена вторая группа инвалидности бессрочно, вследствие увечья (ранения, травм, контузий) заболевания, в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022г., а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

0 обратился в Военный комиссариат Республики Башкортостан, Министерство обороны РФ за получением всех положенных выплат, в связи с получением увечья, однако требования административного истца оставлены без удовлетворения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Федеральный закон от 27.05.1998г. № 76-ФЗ) военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Из содержания п. 10 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998г. № «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы; для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ установлен круг лиц, для которых предусмотрены законом социальные гарантии и компенсации.

Частью 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ установлен круг лиц из числа граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне», для которых предусмотрены законом социальные гарантии и компенсации.

Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022г. № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

Из анализа вышеизложенных положений законодательства, следует, что гарантия предоставляется исключительно военнослужащим.

Единственным доказательством, подтверждающим прохождение военной службы по контракту, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ является контракт о прохождении военной службы.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы

В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

В силу п. 5 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются:

- отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;

- решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;

- решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства), в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства), имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы, а также с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства), подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Контракт не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства), лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

В соответствии с п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996г. № 61-ФЗ «Об обороне» (далее Федеральный закон от 31.05.1996г. № 61-ФЗ), для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Раздел V Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ дополнен ст. 22.1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о создании добровольческих формирований согласно подпункту 11.2 пункта 2 статьи 4 и статьи 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ принимает Президент РФ, которое реализует Минобороны России.

Согласно ч. 3 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношения с участием истца) в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения).

Согласно пунктам 1, 2 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023г. № контракт о пребывании в добровольческом формирования заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

В п. 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» установлено, что определение порядка назначения и производства единоверной выплаты возложено на федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие предоставление социальных гарантий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) определен Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 2.1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) указано, при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего.

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует:

оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье) (далее - справка о ранении) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) военнослужащего;

внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - электронная база данных), электронно-графической копии справки о ранении с обязательным заполнением сведений о номере справки о ранении, дате выдачи справки о ранении, дате получения увечья и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку о ранении;

направление военнослужащего на медицинское освидетельствование для определения степени тяжести увечья при получении им увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренного Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации";

оформление справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом (военнослужащим) (приложение N 9 к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 755 "Об утверждении Порядка организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, а также форм документов, необходимых для реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 71757), с изменениями, внесенными приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 821 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 76562) (далее - справка о тяжести увечья);

внесение в электронную базу данных электронно-графической копии справки о тяжести увечья с обязательным заполнением сведений о номере справки о тяжести увечья, дате выдачи справки о тяжести увечья, степени тяжести увечья, дате получения увечья и военно-медицинской организации, части, военно-врачебной комиссии, выдавшей справку о тяжести увечья, при наличии ранее внесенных в нее данных из справки о ранении в отношении этого увечья (ранения, травмы, контузии).

В случае установления военнослужащему инвалидности вследствие военной травмы по увечью (ранению, травме, контузии), полученному в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, направивший военнослужащего на медико-социальную экспертизу, организует:

получение в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы двух заверенных копий справки, подтверждающей факт установления инвалидности (приложение N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 19539) с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ регистрационный N 29265), приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 789н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 61636) (далее - справка об установлении инвалидности);

внесение в электронную базу данных электронно-графической копии справки об установлении инвалидности с обязательным заполнением сведений о серии и номере справки об установлении инвалидности, дате ее выдачи, группе инвалидности, дате получения увечья и федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы, выдавшем справку об установлении инвалидности, при наличии ранее внесенных в нее данных из справки о ранении, справки о тяжести увечья в отношении этого увечья (ранения, травмы, контузии).

Оформление справки о ранении, справки о тяжести увечья, внесение электронно-графических копий указанных справок, а также справки об установлении инвалидности в электронную базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части.

Справка о ранении и справка о тяжести увечья оформляются в трех экземплярах и учитываются в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку) и Книге учета решений по определению степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2.1 к настоящему Порядку).

Справка об установлении инвалидности учитывается в Книге учета справок, подтверждающих факт установления инвалидности (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2.2 к настоящему Порядку).

Первые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья выдаются под подпись военнослужащему, вторые экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности хранятся в военно-медицинской организации, части, третьи экземпляры справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также заверенная копия справки об установлении инвалидности направляются в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в федеральное казенное учреждение "Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации").

При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении и справки о тяжести увечья, а также о выдаче справки об установлении инвалидности указывается в переводном эпикризе.

Единовременная выплата осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня внесения электронно-графических копий справок о ранении, справок о тяжести увечья, справок об установлении инвалидности в электронную базу данных в размерах, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 968 "О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям лиц" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1534 "Об утверждении размеров единовременной выплаты лицу, которому в соответствии с указом Президента Российской Федерации установлена единовременная выплата при получении увечья (ранения, травмы, контузии), в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии)":

справки о ранении - 100 тыс. рублей;

справки о тяжести увечья военнослужащему, получившему легкое увечье, - 1 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии);

справки о тяжести увечья военнослужащему, получившему тяжелое увечье, - 3 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии);

справки об установлении инвалидности военнослужащему, которому была установлена инвалидность вследствие военной травмы по увечью (ранению, травме, контузии), полученному в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).

Судом установлено, что 0 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принимал участие в качестве добровольца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя, как отважный и умелый боец, что следует из характеристики, выданной за подписью Председателя правления Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» Героя РФ 0 0 награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер».

Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ № СМО-20№-3 по заявлению участника СВО также подтверждается, что 0 относится к категории лиц, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (п.п.2.4 п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах»).

Исходя из изложенного, выплаты, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» на лиц, принимавших участие в качестве добровольцев ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, в том числе на истца 0 не распространяются, так как 0 не является военнослужащим, является специальным контингентом.

Иных социальных гарантий и компенсаций для граждан, привлекаемых к участию выполнения задач СВО в качестве добровольцев ЧВК «Вагнер», законом и Указами Президента РФ не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Таким образом, административным истцом не доказана неправомерность действий должностных лиц.

Исходя из анализа, приведенных правовых норм законодательства, доводы административного истца опровергаются приведенными выше доказательствами.

Суд приходит к выводу, что должностные лица действовали и принимали процессуальные решения в пределах предоставленных им полномочий, что соответствует действующему законодательству, в связи с чем не могут расцениваться как незаконные.

Исходя из вышеуказанных норм закона, административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий, бездействие лиц, наделенных отдельными государственными или иными полномочиями должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) и указать способ их восстановления. Законность оспариваемого решения действия (бездействия) должен доказать административный ответчик.

Из материалов дела усматривается, что нарушений требования закона должностными лицами не допущено.

Достоверность и допустимость, исследованных доказательств, у суда сомнений не вызывает. Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, опровергаются указанными материалами дела.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нарушений прав административного истца, предусмотренных приведенными правовыми нормами и гарантированных Конституцией РФ не усматривается, принципы законности, соблюдены, правовая позиция административного истца основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Исходя из изложенного, разрешая требования истца, суд приходит к выводу об отсутствии, предусмотренных законом достаточных оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, Военного Комиссариата Республики Башкортостан нарушающим права и законные интересы административного истца, и как следствие для возложения обязанности произвести выплаты, законных оснований не имеется.

руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований 0 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному Комиссариату Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Г.Р. Хасанова