РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022г. Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8884\2022 по иску Тушинского межрайонного прокурора адрес в интересах фио фио действующая в своих интересах и интересах фио, фио Андреевича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело, признании право на включение в список нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях,

Установил:

Тушинский межрайонный прокурор адрес в интересах фио фио действующая в своих интересах и интересах фио, фио Андреевича обратился в суд к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании незаконным уведомление от 15.04.2022г. № 33-5-36178/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело, признании право на включение в список нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 06.04.2022 обратилась в Департамент городского имущества адрес (далее по тексту - Департамент) с запросом №1729608-2022 о предоставлении государственной услуги «рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело». 15.04.2020 принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи истца составляет 38,23 кв.м, что составляет более учетной норма и не соответствует установленным п.1 ч.1 ст.8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку нарушены права на обеспечение жилым помещением в составе семьи проживают инвалиды.

Тушинский межрайонный прокурор в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Истец ФИО1 действующая в своих интересах и интересах фио, фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Третьи лица фио, фио, фио, фио в судебное заседание не явились, извещены, в заявлении на имя суда просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 49, 50 ЖК РФ постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес N 29 от 14 июня 2006 года "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ и ст. 17 вышеназванного Закона адрес N 29 установлен исчерпывающий перечень лиц, которым жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке. К ним относятся: граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. В данном случае, правом на внеочередное получение жилого помещения обладают жители адрес, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к Закону N 29, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона адрес N 29 жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; З) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

Статьей 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения": жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; 2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; 4) заявители проживают в домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения; 6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Закона в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии со ст. 1 Закона к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в составе 7 человек (она, фиоА, фио, фио, фио, фио, фио) проживает по адресу: адрес, где занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 45,9 кв. адрес жилого помещения на основании договора определения долей и купли-продажи доли квартиры от 27.09.2007; договора купли-продажи доли в праве собственности на квартиру от 17.05.2011; договора передачи квартиры в собственность от 03.02.2000 № 080704-У00008 является фио, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра движимости о переходе прав на объект недвижимости от 14.04.2022 № 99/2022/460659561.

фио ребенок-инвалид.

фио ребенок-инвалид, согласно представленной индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида фио с 01.09.2019 нуждается в кресле-коляске с ручным приводом.

ФИО1 06.04.2022 обратилась в Департамент городского имущества адрес (далее по тексту - Департамент) с запросом № 1729608-2022 о предоставлении государственной услуги «рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

15.04.2020 принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, в связи с тем, что размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи истца составляет 38,23 кв.м, что составляет более учетной норма и не соответствует установленным п.1 ч.1 ст.8 Закона № 29 основаниям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Порядок работы Департамента в рамках предоставления государственной услуги определен постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений» (далее по тексту - Регламент).

Согласно положениям данного Регламента в предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае, если: представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти адрес документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2.10.1.2); предусмотренный законодательством Российской Федерации срок со дня совершения действий, в результате которых граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не истек (п. 2.10.1.3).

При проведении проверки Департаментом установлено, что несовершеннолетний фио является собственником квартиры площадью 25,8 кв. м, расположенной по адресу: адрес, Мытищи, адрес.

Данное жилое помещение передано застройщиком с нарушениями договора участия в долевом строительстве № ПР-10-1-1-7/60 от 29.08.2018.

Условия Договора предусматривали, что квартира должна быть передана с внутренней частичной отделкой: устройство бетонной стяжки пола, устройство межкомнатных перегородок, выравнивание стен штукатурной смесью, электроразводка и другие работы.

Решением Тушинского районного суда адрес от 19 сентября 2022г. с ООО «СЗ Комфортинвест» в пользу ФИО1 действующей в своих интересах и интересах фио взысканы денежные средства в счет возмещения расходов на устранение строительных недостатков объекта долевого строительства в размере 277 157 руб.06 коп. В настоящее время недостатки не устранены.

Использование обозначенной квартиры для жизни несовершеннолетнего ребенка-инвалида не представляется возможным, ввиду чего оно не может быть учтено при расчете размера площади на долю каждого члена семьи рассмотрении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18.01.2022 фио является собственником здания (назначение - жилой дом) площадью 54,3 кв.м, расположенного по адресу: адрес, Измайлово. Основание государственной регистрации: договор купли-продажи 22.01.2002.

Согласно, письму администрации муниципального образования Богородицкое адрес от 04.02.2022 № 34 жилые дома в адрес отсутствуют, население в настоящее время не проживает.

фио не обладает на праве собственности жилыми помещениями пригодными для жизни и отвечающими требованиям безопасности.

фио согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 18.01.2022 является собственником здания (назначение — жилой дом) площадью 1,6 кв. м., расположенного по адресу: адрес, адрес. Основание государственной регистрации: договор купли-продажи 28.12.1999.

Указанное жилое помещение не пригодно для постоянного проживания причине отсутствия бытовых условий: печное отопление, туалет расположен на улице, отсутствует марка автомобиля.

Учет жилого помещения не соответствующего установленным требованиям и стандартам, а именно не имеющего базовых удобств в виде электроснабжения, водопровода, канализации, отопления, ванны или душа, газовой или электрической плиты, горячего водоснабжения или газовой колонки, при расчете размера площади на долю каждого члена семьи нарушает жилищные права членов семьи заявителя в том числе двух детей-инвалидов.

адрес, находящиеся в собственности фио, фио и несовершеннолетнего фио, не могут быть учтены при рассмотрении вопроса о постановке заявителя и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся.

Кроме того, положениями ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право его ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного, и социального развития.

По смыслу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Истец указывала, что общее хозяйство с фио они не ведут, фио не имеет права равного пользования всем жилым помещением принадлежащего на праве собственности фио, у нее (истца) и ее сыновей также отсутствует право равного пользования всей квартирой по адресу адрес.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из права собственности.

Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение и соглашения собственников.

По смыслу статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также с учетом того, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле либо в большем (меньшем) размере, с учетом сложившегося фактического порядка пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, по решению суда.

С учетом изложенного, доводы истца заслуживают внимания, так как правом пользования квартирой ФИО1 и ее сыновья применительно к оценке нуждаемости в жилье не обладают. Вывод, Департамента, о том, что все граждане, зарегистрированные в одном жилом помещении, в целях решения их жилищных вопросов считаются членами одной семьи, не соответствуют нормам жилищного законодательства.

Из материалов дела также следует, что даже если принимать во внимание площадь квартиры 25,8 кв.м по адресу адрес, адрес. В состав семьи истца входит она сама и ее сыновья фио, фио Таким образом, доля жилой площади, приходящаяся на каждого проживающего в квартире члена семьи истца, составляет менее 10 кв. м, то есть менее учетной нормы.

С учетом изложенного отказ ДГИ адрес в оказании государственной услуги в виде принятия на жилищный учет, оформленный уведомлением адрес Москвы от 15 апреля 2022 года N 33-5-36178/22-(0)-1, является незаконным.

Вместе с тем оснований для признания за ФИО1 право на включение в список нуждающихся в жилых помещениях на общих основаниях не может быть удовлетворено, поскольку данный вопрос фактически ответчиком не рассматривался, иные обстоятельства, дающие право на получение жилого помещения, орган исполнительной власти не устанавливал и не оценивал. Суд не может подменять собой и исполнять полномочия жилищных органов, в связи с чем в указанной части восстановление нарушенного права возможно путем возложения обязанности на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление фио фио о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителя и ее несовершеннолетних детей фио, фио Андреевича с учетом даты первоначального обращения.

на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И JI

Признать незаконным уведомление Департамента городского имущества адрес от 15.04.2022г. № 33-5-36178/22-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги «рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление фио фио о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях заявителя и ее несовершеннолетних детей фио, фио Андреевича с учетом даты первоначального обращения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение одного месяца.

Судья А.И. Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21.11.2022