Дело № 2-268/2025
64RS0018-01-2025-000427-94
Заочное Решение
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года г. Красный Кут
Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Евлампиевой Л.В..,
при помощнике судьи Скачкове А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о местоположении границ земельного участка,
установил:
администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области обратилась с исковыми требованиями к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о местоположении границ земельного участка. В обоснование исковых требований ссылается на то, что 07.04.2023 между филиалом ППК «Роскадастр» по Саратовской области и администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области заключены муниципальные контракты на выполнение работ по подготовке документов градостроительного зонирования, необходимого для внесения изменений в правила землепользования и застройки в отношении населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования г. Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области. 15.01.2024 администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области был получен ответ от филиала ППК «Роскадастр» по Саратовской области за номером 2024/0194, которым администрация района была уведомлена о невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и необходимости выполнения кадастровых работ, поскольку при формировании границ населенного пункта с. Верхний Еруслан выявлено пересечение с земельным участком с кадастровым номером №. Данный земельный участок находится в собственности у ФИО1 В связи с этим 08.11.2024 истец направил в адрес ответчика уведомление о необходимости провести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на восток от центра <адрес>. Однако до настоящего времени ответ от ФИО1 не поступил. Таким образом, установить границы населенного пункта <адрес> не представляется возможным в силу того, что границы земельного участка с кадастровым номером № определены с ошибкой. Просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключить сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №
Представитель администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснено в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Филиал Публично-Правовая Компания "Роскадастр" по Саратовской области, Управление Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению; действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Формирование земельного участка происходит посредством кадастрового учета (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов восстановления права является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Как установлено судом и подтверждается материалами Постановлением администрации Краснокутского района № от 24.03.1993 г. предоставлен ФИО3 бесплатно земельный участок общей площадью 20 га, в т.ч., в коллективно долевую собственность, из них 19 га пашни, 1 га пастбищ, изымаемых из землепользования колхоза <данные изъяты> расположенных вблизи села Верхний Еруслан для организации крестьянского (фермерского) хозяйства зернового направления. Утвердить главой КФХ ФИО3, членами хозяйства: ФИО4. Зарегистрировать КФХ <данные изъяты>
В реестровом деле № содержится Описание земельного участка от 27.11.2007 года, подготовленное ООО <данные изъяты> по заказу ФИО4, в отношении земельного участка площадью 19 га. с указанием координат характерных точек в системе координат: местная.
Соглашением собственников земельных долей от 09.07.2008 г. решено объединить земельные доли в праве общей собственности на земельные участки общей долевой собственности: площадью 19 га пашня под кадастровым номером №, расположенный примерно в 1050 м по направлению на восток от ориентира центра <адрес> и площадью 1 га пастбища под кадастровым номером №, расположенный примерно в 1200 м по направлению на восток от ориентира центра <адрес>.
23.03.2010 года ФИО3, ФИО4 продали указанный земельный участок ФИО8, что подтверждается договором купли –продажи.
ФИО9 продал ФИО1 указанный земельный участок, что подтверждается договором купли –продажи от 29.10.2012 года.
Согласно выписке из ЕГРН от 05.06.2025 г. № (содержится в материалах дела), кадастровому плану территории (поступил в электронном виде) земельный участок с кадастровым номером № площадью 190000 кв.м., Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, Вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес>, в 1050 м по направлению на восток от центра <адрес>. Дата присвоения кадастрового номера: 12.05.2008 г. Правообладатель: ФИО1. (л.д. 89-99).
Согласно муниципальному контракту на выполнение работ № от 07.04.2023, заключенному между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ППК «Роскадастр», последний обязуется обеспечить в установленный муниципальным контрактом срок выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план МО г. Красный Кут Краснокутского муниципального района <адрес> в электронном виде, согласно Технического задания, а заказчик – администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области обязуется принять и оплатить результат выполненных работ (л.д. 16-24).
Согласно муниципальному контракту на выполнение работ № от 07.04.2023, заключенному между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ППК «Роскадастр», последний обязуется обеспечить в установленный муниципальным контрактом срок выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в генеральный план МО г. Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области в электронном виде, согласно Технического задания, а заказчик – администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области обязуется принять и оплатить результат выполненных работ (л.д. 28-35).
Между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ППК «Роскадастр» по Саратовской области заключен муниципальный контракт на выполнение работ № от 07.04.2023, по условиям которого последний обязуется обеспечить в установленный муниципальным контрактом срок выполнение работ по подготовке документа градостроительного зонирования – проекта текстовой части Правил землепользования и застройки МО г. Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области в электронном виде, согласно Технического задания, а заказчик – администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области обязуется принять и оплатить результат выполненных работ (л.д. 39-44).
Согласно муниципальному контракту на выполнение работ № от 07.04.2023, заключенному между администрацией Краснокутского муниципального района Саратовской области и ППК «Роскадастр», последний обязуется обеспечить в установленный муниципальным контрактом срок выполнение работ по подготовке документа градостроительного зонирования – проекта текстовой части Правил землепользования и застройки МО г. Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области в электронном виде, согласно Технического задания, а заказчик – администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области обязуется принять и оплатить результат выполненных работ (л.д. 48-53).
Муниципальным контрактом на выполнение работ № от 07.04.2023, заключенным между истцом и ППК «Роскадастр» по Саратовской области, предусмотрено, что последний обязуется обеспечить в установленный муниципальным контрактом срок выполнение работ по подготовке документов для внесения в ЕГРН сведений о границах территориальных зон населенных пунктов, входящих в состав МО г. Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области в рамках разработки правил землепользования и застройки, согласно Технического задания, а заказчик – администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области обязуется принять и оплатить результат выполненных работ (л.д. 57-61).
Из письма ППК «Роскадастр» от 15.01.2025 исх. №, направленного первому заместителю главы Краснокутского муниципального района Саратовской области, следует, что при формировании границы населенного пункта <адрес> выявлено пересечение проектируемых границ с границами земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (л.д. 14-15).
Согласно пунктам 1-2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Согласно пункту 1 и 5 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что если решение общего собрания участников долевой собственности об образовании земельного участка и утверждении проекта межевания земельного участка отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка.
Из положений статьи 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 па № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определены размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участи которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2).
Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Установление, изменение границ городских и сельских населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. (статья 84 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 83 ЗК РФ границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. При выявлении пересечения границ городских либо сельских населенных пунктов с границами земельных участков устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Определением Краснокутского районного суда Саратовской области по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Из заключения эксперта № от 11.09.2025 следует, что:
- исследованием наличие на местности фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, закрепленных посредством межевых знаков, заборов, строений и сооружений, не установлено. Экспертным исследованием, по результатам произведенного сопоставления данных, установлено совпадение координат характерных точек, указанных в описании земельного участка от 27.11.2007 г. и координат характерных точек, содержащихся в ЕГРН. По указанному обстоятельству, местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, определено согласно сведениям ЕГРН;
- пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером № и границ населенного пункта г. Красный Кут муниципального образования г. Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области. Площадь наложения составляет 61522 кв.м.;
- пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером № и границ населенного пункта <адрес> муниципального образования г. Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области. Площадь наложения составляет 128475 кв.м.;
- при образовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 190000 кв.м., проведении кадастровых работ с целью его межевания и подготовке описания земельного участка от 27.11.2007 года, кадастровым инженером ООО <данные изъяты> не было учтено местоположение земель, переданных в ведение сельских Советов (земли населенных пунктов) и местоположение земель сельскохозяйственного назначения, отображенные на картографической документации, в связи с чем, был нарушен п.4 «Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», утв. Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327, действующих на дату подготовки Описания земельного участка от 27.11.2007 года;
- при образовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 190000 кв.м., проведении кадастровых работ с целью его межевания и подготовке Описания земельного участка от 27.11.2007 года, кадастровым инженером ООО «Фортуна» не было учтено местоположение земель, переданных в ведение сельских Советов (земли населенных пунктов) и местоположение земель сельскохозяйственного назначения (белый цвет), отображенные на картографической документации, в связи с чем, был нарушен п.4 «Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет», утв. Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327, действующих на дату подготовки Описания земельного участка от 27.11.2007 года.
Таким образом, образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 190000 кв.м, изначально произошло на землях отнесенных к иной категории земель.
Наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, не установлено.
Возможным вариантом исключения установлено наложения границ земельных участков является снятие с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № либо исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения границ (координаты характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №
Суд принимает данное заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства, поскольку оснований не доверять ему у суда не имеется. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности, доказательства, опровергающие выводы эксперта, в материалах дела отсутствуют. Выводы эксперта, изложенные в заключении подробны, мотивированы, не противоречат материалам дела, ясны и понятны, дополняют друг друга, не вызывают сомнений в своей объективности.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что имеется пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером № и границ населенного пункта г.Красный Кут муниципального образования г.Красный Кут Краснокутского муниципального района Саратовской области, площадью 61 522 кв.м., пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером № и границ населенного пункта <адрес> Краснокутского района Саратовской области, площадью 128 475 кв.м.
При формировании спорного земельного участка в границах согласно описанию земельного участка от 27.11.2007 года, подготовленного ООО <данные изъяты> были нарушены требования законодательства. Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО <данные изъяты> ликвидировано 10 января 2014 года. При этом следует отметить, что установленные по результатам судебной экспертизы нарушения, допущенные при проведении ООО <данные изъяты> кадастровых работ, свидетельствуют о недействительности результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и исключении сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №
На основании выводов судебного разбирательства, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении сведений о местоположении границ земельного участка, - удовлетворить.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №
Исключить сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья