РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Гагино 25 июля 2025 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи постоянного судебного присутствия в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области Дремлюга Т.В., при секретаре Федосеевой Н.Е., с участием прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах РФ и неопределённого круга лиц к Гагинскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности по оборудованию мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов на земельных участках, предназначенных под парковки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах РФ и неопределённого круга лиц с административным иском к Гагинскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по оборудованию мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов на земельных участках, предназначенных под парковки, расположенных по адресу: <адрес>; между зданием ТЦ «Гагинский» (<адрес>) и зданием кафе «Лада» (<адрес>), где также находится вход на стадион в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Гагинского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа <адрес>, представитель заинтересованного лица администрации Гагинского муниципального округа <адрес>, извещённые о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представитель административного ответчика Гагинского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа <адрес> представил заявление о признании административных исковых требований и о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.ст.150-152 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующего в деле лица, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее Федеральный закон №181-ФЗ) организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в числе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В силу ч.9 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №443-ФЗ«Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Федеральный закон №443-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся: организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; осуществление иных полномочий, отнесённых настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона № 443-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченных ими подведомственные организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения прав инвалидов.

Проверкой установлено, что на парковке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 52:49:0600001:18 с почтовым адресом ориентира: <адрес>, места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на стоянке общего пользования не созданы.

Учитывая, что на земельном участке, принадлежащем администрации Гагинского муниципального округа <адрес>, располагается парковка для автомобилей посетителей Большеболдинского межрайонного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>), непринятие мер к созданию мест для парковки автомобилей, перевозящих инвалидов, нарушают права последних на доступность к данному объекту.

Кроме того, аналогичное бездействие выявлено при обустройстве парковки, расположенной на земельном участке между зданиемТЦ «Гагинский» (<адрес>) и зданием кафе «Лада»(<адрес>), где также находится вход на стадион. Местадля стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, либо перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, не созданы.

В соответствии с решением Совета депутатов Гагинского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Гагинском территориальном отделе администрации Гагинского муниципального округа <адрес>» (далее – Положение).

В соответствие с п.1.4 Положения территориальный отдел наделён правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица.

В силу Положения, Гагинский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа <адрес> является структурным подразделением администрации Гагинского муниципального округа <адрес>, создан в соответствии со структурой администрации для реализации отдельных управленческих и иных полномочий администрации округа, в том числе в области организации дорожного движения, на подведомственной территории.

По данному факту прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы местного самоуправления Гагинского муниципального округа <адрес> внесено представление, однако мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято, требования прокурора не исполнены. Согласно ответа главы местного самоуправления ФИО3, доводы представления признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме. В целях устранения причин, способствующих допущенным нарушениям, администрацией Гагинского муниципального округа <адрес> принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым парковка для инвалидов будет организована в третьем квартале 2023 года Гагинским территориальным отделом администрации Гагинского муниципального округа <адрес>.

Прямое игнорирование требований законодательства в области дорожного движения прямо нарушает интересы РФ, поскольку не соответствует конституционному принципу обязательности соблюдения закона, установленному ч.2 ст.15 Конституции РФ.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что требование прокурора <адрес> о возложении на Гагинский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа <адрес> обязанности по оборудованию мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов на земельных участках, предназначенных под парковки, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав и интересов РФ и неопределённого круга лиц суд находит необходимым возложить на административного ответчика Гагинский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа <адрес> обязанность по оборудованию мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов на земельных участках, предназначенных под парковки, расположенных по адресу: <адрес>; между зданием ТЦ «Гагинский» (<адрес>) и зданием кафе «Лада» (<адрес>), где также находится вход на стадион, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При наличии уважительных причин, административный ответчик не лишён права ходатайствовать об отсрочке исполнения судебного решения в порядке, регламентированном ст.189 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора <адрес> в интересах РФ и неопределённого круга лиц к Территориальному отделу администрации Гагинского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по оборудованию мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов на земельных участках, предназначенных под парковки, удовлетворить.

Возложить на Территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа <адрес> обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов на земельных участках, предназначенных под парковки, расположенных по адресу: <адрес>; между зданием ТЦ «Гагинский» (<адрес>) и зданием кафе «Лада» (<адрес>), где также находится вход на стадион.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Большеболдинский межрайонный суд <адрес> (постоянное судебное присутствие в <адрес>).

Судья Т.В. Дремлюга