Дело № 2а-1011/2025

29RS0001-01-2025-001818-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Нелюбовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПДП к филиалу «Медицинская часть № 5» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, оперуполномоченному оперативной группы Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ТАО, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ЦЕВ о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания под стражей,

установил:

ПДП обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области) о присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания под стражей в сумме 300000 рублей, обосновывая требования тем, что с 27 августа 2025 года содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. В период пребывания в учреждении административный истец был ограничен в положенной норме питания по весу, не обеспечен помывкой в бане, а также в стрижке волос. Указывает на отсутствие в учреждении квалифицированной медицинской помощи, отказе в медицинской помощи. Ссылается на то, что оперативник учреждения ТАО целенаправленно сталкивает осужденных между собой на конфликт, тем самым подвергая риску жизнь и здоровье административного истца. Сотрудник учреждения ЦЕВ ненадлежащим образом выполняет свои должностные обязанности, на реагирует на обращения, оскорбляет. Указывает также на отсутствие горячего водоснабжения, которая альтернативным способом не выдавалась, в связи с чем отсутствовала возможность осуществлять гигиенические процедуры. Таким образом, на протяжении длительного периода времени административный истец испытывал моральные и нравственные страдания.

Определениями Вельского районного суда Архангельской области от 13 октября 2025 года и от 31 октября 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены филиал «Медицинская часть № 5» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), оперуполномоченный оперативной группы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области ТАО, заместитель начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области ЦЕВ, в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ПДП поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ЗОО, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Административный ответчик оперуполномоченный оперативной группы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области ТАО в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, указал, что перевод лиц, содержащихся под стражей из одной камеры в другую, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нарушений прав административного истца его действиями допущено не было.

Административные ответчики представитель филиала МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, заместитель начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области ЦЕВ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ч. 1, 3-5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила № 189), действующих до 16 июля 2022 года, и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – Правила № 110), действующих на момент рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что ПДП содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в период с 27 августа 2025 года по 27 октября 2025 года.

На момент рассмотрения настоящего дела административный истец отбывает наказание на основании приговора мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 21 августа 2025 года, находится в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

В заявленных требованиях административный истец указывает, что содержался в следственном изоляторе, где условия его содержания в связи с отсутствием горячего водоснабжения, не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 43 ПВР № 189, п. 31 ПВР № 110).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (п. 45 ПВР).

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы (утратила силу по приказу Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп), допускалась возможность при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании (п. 20.5).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден и введен в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20 октября 2017 года (далее - Свод правил), введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Камеры ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области расположены в здании режимных корпусов № 1 и № 2 Учреждения.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 04 октября 2021 года, режимный корпус № 1 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области по адресу: <адрес>, строение № 3, возведен в 1917 году, согласно технической документации режимный корпус № 2 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области возведен в 2004 году. При строительстве режимных корпусов не было предусмотрено подведение горячей воды в камеры.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в Учреждении, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения, ранее горячее водоснабжение в учреждении предусмотрено не было, а поэтому основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах по месту содержания административного истца, отсутствуют, поскольку приведенные обстоятельства не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных.

Так, горячее водоснабжение в ФКУ СИЗО-3 в заявленный период было обеспечено в душевых комнатах для помывки лиц, заключенных под стражу, а также обеспечивалось за счет возможности лицам, заключенным под стражу, иметь при себе электрокипятильники или чайники электрические для подогрева холодной воды. Холодное водоснабжение в камерах обеспечивалось круглосуточно. Кроме того, на каждом внутреннем посту режимных корпусов имелись электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдавались в камеры по потребности. Также по потребности выдавалась и горячая вода. Помывка лиц, заключенных под стражу, в душе с горячей водой предоставлялось один раз в неделю, санитарное оборудование и тазы для гигиенических целей и стирки одежды присутствовали во всех камерах учреждения.

Данное обстоятельство подтверждается графиками раздачи горячей воды в камеры за период с августа по октябрь 2025 года, а также фотоматериалами.

В каждой камере вмонтирована раковина (умывальник), кран, подача холодной воды осуществляется круглосуточно.

В 2017 году в рамках заключенного 28 марта 2017 года государственного контракта № 17, проведены мероприятия по капитальному ремонту сетей горячего водоснабжения.

При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав ПДП в части обеспечения горячим и холодным водоснабжением, судом не установлено.

Ссылки административного истца на отсутствие возможности стрижки волос, являются несостоятельными и о наличии оснований для присуждения компенсации не свидетельствуют.

Стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время санитарной обработки одежды и помывки подозреваемых и обвиняемых (п. 31 ПВР № 110).

Так, согласно сведений административного ответчика для стрижки подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе, на посту имеется машинка для стрижки, которая выдавалась в камеры по потребности. При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав ПДП в данной части не установлено, возможность осуществить стрижку у административного истца имелась.

Не нашли своего подтверждения в судебном заседании и доводы административного истца относительно нормы питания.

Питание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области организовано в соответствии с пунктом 41 Правил № 110 по нормам, определяемых Правительством Российской Федерации, что подтверждается исследованными судом раскладками продуктов за указанный период, накладной поставки продуктов со склада, котловым ордером на выдачу продуктов питания, технологическими картами. Питание осуществляется согласно нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время», в соответствии с раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно имеющейся в деле информации, представленной ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ПДП обеспечивался трехразовым горячим питанием с момента его прибытия в учреждение. Административный ответчик состоял на довольствии в учреждении по минимальной норме питания, заболеваний для назначения ему дополнительного питания выявлено не было.

Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизованно со складов УФСИН России по Архангельской области. Приготовление пищи на всех циклах производства контролируется заведующим столовой, закладка продуктов в котел осуществляется на основании котлового ордера и накладной в соответствии с меню раскладкой на каждый день в присутствии дежурного помощника следственного изолятора с видеофиксацией самого процесса закладки продуктов. Приготовление пищи осуществляется по рецептуре, утвержденной технологической картой на каждое блюдо, предусмотренное меню-раскладкой. Качество приготовленной пищи оценивается медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора.

В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», в случае отсутствия на складе учреждения каких-либо продуктов согласно норм положенности, осуществляется их замена.

Таким образом, оценивая доводы административного истца, имеющиеся в деле доказательства о соблюдении следственным изолятором положенных норм питания при приготовлении пищи, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ПДП в данной части.

В соответствии с частями 1, 7 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу и отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее – Порядок № 285 от 28 декабря 2017 года).

В силу пункта 2 Порядка № 285 от 28 декабря 2017 года оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее – медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС – в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Согласно пункту 17 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ)).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона № 323-ФЗ, часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ)).

В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области медицинскую деятельность осуществляет филиал «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в состав которого входит здравпункт, осуществляющий медицинское обслуживание лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.

Административный истец указывает, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области ему не была оказана надлежащая медицинская помощь.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что по прибытии ПДП в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области 28 августа 2025 года он прошел первичный медицинский осмотр в здравпункте филиала «МЧ-5» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. На момент осмотра предъявлял жалобы на боль в горле, недомогание, головную боль. Со слов в анамнезе ДТП в 2025 году, проходил лечение в Котласской городской больнице. Поставлен диагноз: <данные изъяты> назначено лечение. Подготовлен и направлен запрос выписки из истории болезни в ГБУЗ АО «Котласская городская больница». Ответ не поступил.

3 сентября 2025 года ПДП поставлен диагноз: <данные изъяты>. 9 сентября 2025 года диагноз: <данные изъяты>. 17 сентября 2025 года диагноз: <данные изъяты>. 17, 19, 24 сентября 2025 года осуществлен прием стоматолога, проведено лечение. 30 сентября и 17 октября 2025 года диагноз: <данные изъяты>. 22 октября 2025 года диагноз: <данные изъяты> назначено лечение.

По сведениям медицинской части учреждения, ПДП на прием по личным вопросам к заведующей здравпунктом не записывался, письменных обращений не поступало.

Приказом от 8 апреля 2024 года № 33 утверждено Положение об организации внутреннего контроля качества медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Согласно указанному Положению внутренний контроль качества медицинской помощи проводится врачебной подкомиссией филиала ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (3 ступень экспертизы) или Комиссией (Службой) по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (4 ступень экспертизы).

Отчетом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о проведении внеплановой проверки в рамках внутреннего контроля качества медицинской помощи ПДП от 31 октября 2025 года установлено, что медицинский контроль состояния здоровья ПДП осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторного обращения, диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере охраны здоровья. Отказов в оказании медицинской помощи ПДП не было. Дефектов лечебно-профилактических мероприятий при оказании медицинской помощи ПДП не выявлено.

Оснований не доверять указанному отчету у суда не имеется, поскольку оно дано компетентными врачами на основании исследованных материалов дела, при этом, каких-либо объективных признаков, свидетельствующих о ненадлежащем оказании административному истцу медицинской помощи не выявлено. Доводы административного истца об обратном, суд находит несостоятельными.

Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области ТАО и ЦЕВ суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу п. 255 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы № 110, в течение всего срока нахождения в СИЗО подозреваемые, обвиняемые и осужденные к лишению свободы содержатся в одной и той же камере, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 256 настоящих Правил.

Пунктом 256 вышеназванных Правил № 110 предусмотрено, что перевод подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы из одной камеры в другую допускается в случае:

256.1) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 103-ФЗ либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы;

256.2) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного к лишению свободы либо других подозреваемых, обвиняемых и осужденных к лишению свободы;

256.3) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному к лишению свободы в стационарных условиях медицинской организации УИС;

256.4) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении либо ином правонарушении.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, доказательств, подтверждающих неправомерные действия административных ответчиков, не установлено и административным истцом суду не представлено.

Перевод подозреваемых, обвиняемых из одной камеры в другую осуществлялся в соответствии с действующими правилами и требованиями законодательства, каким-либо образом права административного истца на надлежащие условия содержания не нарушает, каких-либо негативных последствий в связи с данными обстоятельствами не установлено, с соответствующими письменными жалобами к администрации учреждения ПДП не обращался.

Таким образом, действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области соответствовали требованиям закона, каких-либо нарушений прав административного истца не допущено и судом не установлено.

По информации прокуратуры Вельского района, 14 октября 2025 года поступило обращение ПДП о нарушении его прав в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в части не обеспечения питанием, решение до настоящего времени не принято.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, на которые указывает ПДП в административном исковом заявлении неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении либо связанных с техническими особенностями зданий указанного учреждения, не влечет безусловное нарушение прав административного истца и присуждение в его пользу, соответствующей компенсации.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в ходе рассмотрения настоящего административного дела не нашли своего подтверждения.

Судом также не установлена предусмотренная ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий для признания действий (бездействий) должностных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области незаконными.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания под стражей, а поэтому в удовлетворении административного иска ПДП следует отказать.

Административный истец при подаче административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, административные ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ПДП к филиалу «Медицинская часть № 5» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, оперуполномоченному оперативной группы Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ТАО, заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ЦЕВ о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2025 года.

Председательствующий И.Н. Мунтян