Судья Волкова А.А. № 33-6201/2023
№ 2-753/2023
64RS0045-01-2022-011257-75
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2023 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Агарковой И.П.,
судей Кудряшовой Д.И., Крапивина А.А.,
при помощнике судьи Симонове Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» к жилищно-строительному кооперативу «На Большой Горной» о признании недействительным решения общего собрания, оформленного протоколом общего собрания от 29 июня 2022 года № 1, по седьмому вопросу повестки собрания по апелляционной жалобе жилищно-строительного кооператива «На Большой Горной» на решение Кировского районного суда города Саратова от 13 марта 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Кудряшовой Д.И., объяснения представителя ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО2 и третьего лица ФИО3, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу «На Большой Горной» (далее - ЖСК «На Большой Горной») о признании недействительным решения общего собрания членов ЖСК, обосновывая тем, что в период с 16 июня 2022 года по 29 июня 2022 года в форме очно-заочного голосования было проведено общее собрание членов ЖСК «На Большой Горной», результаты голосования по которому были оформлены протоколом № от 29 июня 2022 года. Решение общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» по седьмому вопросу повестки собрания, согласно которому утвержден размер платы за содержание котельной на 2020-2021 годы в размере 4 руб. с 1 кв. м, противоречит требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, принято за пределами компетенции общего собрания членов ЖСК, нарушает права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, на которых возложена обязанность по дополнительной оплате содержания общего имущества многоквартирного жилого дома за предыдущий период. На основании изложенного комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» просил признать решение общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» многоквартирного <адрес>, оформленное протоколом общего собрания № от 29 июня 2022 года, по седьмому вопросу повестки собрания недействительным.
Решением Кировского районного суда города Саратова от 13 марта 2023 года исковые требования удовлетворены.
ЖСК «На Большой Горной», не согласившись с постановленным решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на незаконность и необоснованность решения суда ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Утверждает о наличии у общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» права на принятие решения об установлении размера платы за содержание общего имущества. Обращает внимание, что смета, которая учитывала размер платы за содержание котельной, была утверждена на общем собрании членов ЖСК еще 29 сентября 2020 года.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Основания признания решения собрания оспоримым или ничтожным предусмотрены статьями 181.4 и 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
На основании статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2 ГК РФ).
В силу статьи 110 ЖК РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных ЖК РФ, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
В соответствии с частью 1 статьи 116 ЖК РФ высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива.
Общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более пятидесяти процентов членов кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива, если иное не предусмотрено ЖК РФ, считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, - более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании (часть 1 статьи 117 ЖК РФ).
Частью 3 статьи 30 ЖК РФ закреплено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 ЖК РФ).
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил в состав общего имущества включается предназначенное для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
В силу части 8 статьи 156 ЖК РФ размер обязательных платежей и (или) взносов членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, определяется органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива в соответствии с уставом товарищества собственников жилья либо уставом жилищного кооператива или уставом иного специализированного потребительского кооператива.
В соответствии с пунктом 33 Правил Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.
В указанный размер платежей и (или) взносов также включаются расходы товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, в размере, определенном в соответствии с пунктами 29(1) - 29(5) настоящих Правил.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ЖСК «На Большой Горной» является потребительским кооперативом, управляющим общим имуществом многоквартирного жилого <адрес>, что подтверждается уставом ЖСК «На Большой Горной» (т. 2 л. <...>).
В период с 16 июня 2022 года по 29 июня 2022 года было проведено общее собрание членов ЖСК «На Большой Горной», решения которого оформлены протоколом общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» № 1 от 29 июня 2022 года (т. 1 л. д. 68-73, т. 3 л. д. 8-13).
Из протокола общего собрания следует, что оно проводилось в очно-заочной форме, на заседании приняли участие 78 членов кооператива, что составляет 70 % от общей численности (113 членов кооператива) (т. 3 л. <...>).
На общем собрании членов ЖСК «На Большой Горной» было принято, в том числе, решение об утверждении размера платы на содержание котельной в размере 4 руб. с 1 кв. м за 2020-2021 годы (вопрос 7 повестки).
Ранее ЖСК «На Большой Горной» собственникам помещений в многоквартирном доме была начислена плата за «содержание котельной» в размере 4 руб. за 1 кв. м. В связи с поступившими жалобами на данное обстоятельство комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» на основании распоряжения от 25 июня 2021 года № 488-р в период с 28 июня 2021 года по 14 июля 2021 года была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ЖСК «На Большой Горной» обязательных требований жилищного законодательства при начислении платы «содержание котельной», выставленной собственникам помещений, проживающим по адресу: <адрес> (т. 1 л. <...>, 47-49).
По результатам проверки комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» в адрес ЖСК «На Большой Горной» вынесено предписание № 1п/488 от 14 июля 2021 года об устранении нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги. ЖСК «На Большой Горной» предписано в срок до 14 сентября 2021 года провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте от 14 июля 2021 года № 1а/488, обеспечить соблюдение обязательных требований, установленных частью 8 статьи 156 ЖК РФ, пунктом 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, и произвести перерасчет начисленной собственникам помещений в многоквартирном <адрес> платы по статье - «содержание жилья (котельная)» в размере 4 руб. за 1 кв. м с декабря 2020 года (т. 1 л. <...>).
На основании распоряжения № 744-р от 20 сентября 2021 года и распоряжения № 4-р от 12 января 2022 года комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» проводились внеплановые документарные проверки в отношении ЖСК «На Большой Горной» по проверке исполнения предписания № 1п/488 от 14 июля 2021 года (т. 1 л. <...> 64-65).
В связи с тем, что ранее выявленные нарушения не были устранены, 02 февраля 2022 года комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» повторно было вынесено предписание ЖСК «На Большой Горной» об устранении нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги (т. 1 л. д. 66-67).
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года по делу № A57-22904/2021 отказано в удовлетворении требований ЖСК «На Большой Горной» о признании незаконным предписания комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1п/488 от 14 июля 2021 года; в части требований ЖСК «На Большой Горной» о признании незаконным изложенного в акте проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1а/488 от 14 июля 2021 года решения комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о наличии в действиях ЖСК «На Большой Горной» нарушения обязательных требований законодательства, а именно части 8 статьи 156 ЖК РФ, пункта 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в отношении начислений платы за содержание котельной, производство прекращено (т. 2 л. д. 142-145).
Постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07 июля 2022 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 марта 2022 года оставлено без изменения (т. 2 л. д. 148-151).
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь статьями 181.1, 181.3, 181.5 ГК РФ, статьями 20, 110, 113, 115-118, 154, 156, 161 ЖК РФ, положениями Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, пришел к выводу о том, что решение общего собрания членов ЖСК, оформленное протоколом общего собрания от 29 июня 2022 года № 1, по седьмому вопросу повестки собрания о начислении платы «содержание котельной» возлагает на собственников, уже исполнивших свои обязательства, дополнительное исполнение обязательств по оплате обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, в связи с чем удовлетворил исковые требования.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и его оценкой исследованных доказательств. При разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Вопреки утверждениям автора апелляционной жалобы, суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства по делу, установил необходимые для разрешения спора обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение. Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у общего собрания членов ЖСК «На Большой Горной» права на принятие решения об установлении размера платы за содержание котельной как общего имущества собственников помещений многоквартирного дома отклоняются судебной коллегией, поскольку на общем собрании членов ЖСК «На Большой Горной», решения которого оформлены протоколом № 1 от 29 июня 2022 года, по седьмому вопросу повестки фактически было принято решение об изменении структуры и размера платы за содержание общего имущества за предыдущий период с дополнительным возложением на собственников помещений в многоквартирном доме несения бремени расходов по содержанию котельной, при этом утвержденная на общем собрании членов ЖСК структура платы за содержание общего имущества многоквартирного дома в период 2020-2021 годов не включала в себя платы за содержание котельной, в связи с чем установление в июне 2022 года платы за содержание котельной за период 2020-2021 годов противоречит действующему законодательству.
Утвержденная смета расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома в предстоящие периоды 2022-2023 годов также не включает в себя плату за содержание котельной.
При этом, как правильно указано судом первой инстанции, в случае наличия дополнительных расходов на содержание котельной, которые не покрываются платой за содержание общего имущества многоквартирного дома, утвержденной в установленном законом порядке, ЖСК «На Большой Горной» не лишено возможности определения размера платы за содержание общего имущества за прошлое время с учетом фактически понесенных ЖСК расходов путем вынесения данного вопроса на голосование собственников помещений в многоквартирном доме.
То обстоятельство, что смета, в которую был включен размер платы за содержание котельной в размере 4 руб. за 1 кв. м, была утверждена на общем собрании членов ЖСК еще 29 сентября 2020 года не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку решение о взимании платы за содержание котельной в размере 4 руб. за 1 кв. м на общем собрании членов ЖСК, состоявшемся 29 сентября 2020 года, принято не было (т. 2 л. <...>).
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не имеется, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Доказательства, опровергающие выводы суда, автором жалобы не представлены. Само по себе несогласие с принятым решением не свидетельствует о его незаконности и необоснованности.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. Оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива «На Большой Горной» - без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2023 года.
Председательствующий
Судьи