Дело №
УИД 50RS0№-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, ФИО2, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», ФИО3, Министерство жилищной политики <адрес>, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», ФИО3, о сносе самовольной постройки.
В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство жилищной политики <адрес>.
В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного вблизи <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060161:93.
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060161:93, по внешним признакам представляет собой здание технологического цеха мебельного производства. Также на земельном участке расположен завершенный строительством монолитный железобетонный фундамент.
Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-3 «зона сельскохозяйственного производства». Основными видами разрешенного использования территориальной зоны СХ-3 и градостроительными регламентами размещение производственных зданий не разрешается.
Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиками объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060161:93 вблизи <адрес> г.о. <адрес>, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.
Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
ФИО1, ФИО2, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились. Представитель ответчиков по доверенности и по ордеру ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснив, что при строительстве спорного объекта градостроительные регламенты не нарушены, строительные и противопожарные нормы и правила соблюдены, спорные объекты угрозу жизни и здоровью граждан не создают.
Третьи лица - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», Министерство жилищной политики <адрес>, извещались судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направили.
ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как предусмотрено ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> (далее - <адрес>) в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка строительства (реконструкции) объекта, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060161:93, расположенном по адресу: <адрес>, с/п Лучинское, возведен объект капитального строительства, осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства. Фактическое использование объекта капитального строительства – цех для мебельного производства. В восточной части земельного участка выполнено устройство монолитного железобетонного фундамента (л.д. 20-24)
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0060161:93, площадью 6813+/-22 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1, ФИО2 (л.д. 14-16).
Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060161:93 Администрацией г.о. <адрес> не обнаружены (л.д. 12-оборот).
Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-9194 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объекта на указанном земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060161:93 собственникам не выдавалось (л.д. 12).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорные объекты обладают признаками самовольной постройки, поскольку возведены без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.
Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ФИО7 (т.2 л.д. 12-58) по результатам проведенного исследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0060161:93, по адресу: <адрес>, территория с.<адрес>, возведено двухэтажное капитальное нежилое строение, общей площадью застройки 429 кв.м. Здание подключено к инженерным сетям, но момент проведения экспертизы не завершены внутренние отделочные работы, хозяйственная деятельность не ведется.
По мнению эксперта, с технической точки зрения, возведенное строение может быть использовано для целей, предусмотренного видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060161:93 - размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.
Экспертом установлено, что минимальное расстояние от стены возведенного строения до фасадной кадастровой границы земельного участка составляет 2,7 м, до кадастровой границы смежного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060161:8 составляет 2,9 м. Минимальное расстояние от стены возведенного строения до фактической границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060161:8 составляет 2,8 м. Требование наличия 3-метрового расстояния до границы земельного участка – не соблюдается.
По мнению эксперта, данные нарушения являются незначительными, так как со стороны фасадной границы проходит дорога общего пользования, строения отсутствуют, а со стороны земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060161:8 возведен бетонный секционный забор и отсутствуют сооружения в непосредственной близости от забора. Экспертом установлено наличие реестровой ошибки в местоположении смежной границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0060161:93 и 50:08:0060161:8.
Экспертом сделан вывод о том, что исследуемое строение, возведенное в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0060161:93, является объектом капитального строительства, удовлетворяет установленным санитарным и пожарным требованиям размещению здания на земельном участке, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Частью 17 статьи 51 ГрК Российской Федерации установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).
Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для сноса спорного объекта.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, ФИО2, третьи лица – ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», ФИО3, Министерство жилищной политики <адрес>, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.