Решение по делу № 2А-1059/2023 от 02.11.2023 - о признании утратившим права налогового органа на взыскание недоимки по транспортному и имущественному налогами и пени в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности.

Дело №2а-1059/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 2 ноября 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Азизовой Д.М., при секретаре судебного заседания Атаевой П.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС №7 по РД о признании утратившим права налогового органа на взыскание недоимки по транспортному и имущественному налогами и пени в связи с истечением сроков принудительного взыскания задолженности,

установил:

А.С обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее МРИ ФНС России № по РД) о признании задолженности по доходу с физических лиц транспортного и имущественного налога и пени указанные в требованиях № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму в размере 199.702.47 рублей безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного её взыскания.

В обоснование заявленных требований указано, что в отношении него мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №а-269/2022 о взыскании с него задолженности на доход с физических лиц транспортного. земельного и имущественного налогов и штрафов за налоговые правонарушения в размере 199.702,47 рублей и уплаты госпошлины в доход государства в размере 2.597 рублей.

Основанием для выдачи судебного приказа явилось заявление МРИ ФНС РФ № по РД, приложенные к нему требования №, № и другие документы.

ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с расчетом на доход с физических лиц транспортного и имущественного налога и штрафов за налоговые правонарушения в установленный частью 3 статьи 123.5 КАС РФ, срок было подано возражение в мировой суд судебного участка № <адрес> относительно вынесения судебного приказа и ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен.

Так как размер задолженности по страховым взносам и пени составляет более 10.000 рублей, то налоговый орган имел право обратиться в суд для взыскания недоимки и пени до ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь налоговый орган на дату подачи данного заявления в суд с административным исковым заявлением не обращался, в связи с чем просит суд признать данную задолженность безнадежной к взысканию, так как налоговым органом пропущен срок для обращения в суд после отмены судебного приказа.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении заседания суда не заявили, иных сведений об уважительности причин неявки не представили.

В административном исковом заявлении А.С просил рассмотреть дело без его участия.

От представителя ответчика поступило возражение на административное исковое заявление, в котором он просит отказать в удовлетворении административных исковых требований и указывает, что определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ получено ими ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявление подано в суд в порядке искового производства ДД.ММ.ГГГГ, соответственно шестимесячный срок на подачу иска в суд не нарушен.

Поскольку явка сторон не является обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 59-61, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения в соответствии со ст.2 Налогового Кодекса РФ (далее – НК РФ)

В связи с вступившими в законную силу изменениями в НК РФ вопросы, связанные с взысканием недоимки по страховым взносам, с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к компетенции налоговых органов.

Судом установлено, что за административным истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в сумме 199.702 рубля 47 копеек.

Из материалов дела также следует, что указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Вопрос соблюдения налоговым органом срока обращения в суд для получения судебного приказа, установленного в п.2 ст.48 НК РФ, разрешается при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в п.2 ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Приведенные разъяснения пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат применению в настоящем административном деле на основании ч.6 ст.15 КАС РФ, предусматривающей, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Материалы административного дела не содержат каких-либо подтверждающих данных о том, что при обращении за судебным приказом о взыскании обязательных налоговых платежей, мировым судьей усмотрены правовые основания к отказу в принятии заявления налогового органа, в том числе и по мотиву пропущенного процессуального срока (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В том случае, если имело место обращение за судебным приказом, и он впоследствии отменен, в силу абз. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ, такое же требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В противном случае в силу статьи 48 НК РФ (в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней) налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества и наличных денежных средств этого физического лица.

При этом, как определено в пунктах 2 и 3 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании могут быть восстановлены судом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС России № по РД обратился в суд с административным исковым заявлением после отмены судебного приказа о взыскании с А.С задолженности по налогам на имущество физических лиц, транспортному налогу и пени в размере 148.005,17 рублей.

Как указано в возражении МРИ ФНС России № по РД сумма взыскания уменьшена в связи с изменением периода владения автомобилем за государственным регистрационным знаком <***>, Марка/Модель: МЕРСЕДЕС-БЕНЦ Е63 АМG, VIN: WDD2120771A46399ДД.ММ.ГГГГг. на 51.260 рублей и соответственно пени 437 рублей 30 копеек.

Согласно представленной ответчиком копии определения об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, с проставленным штампом МРИ ФНС России № по РД, оно получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, МРИ ФНС России № по РД обратился в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1, подпунктом 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам; в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Органами, в компетенцию которых входит принятие в указанных случаях решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента.

В силу статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов). Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем, задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Оснований полагать, что налоговым органом исчерпаны предусмотренные законом возможности взыскания с А.С обязательных платежей и такая возможность утрачена не имеется.

Доводы административного истца об утрате возможности взыскания недоимки по налогу являются ошибочными.

С учетом представленных доказательств, свидетельствующих о том, что налоговый орган обратился в суд с административным иском в течение шести месяцев после получения налоговым органом отмены судебного приказа, то есть в пределах установленного законом срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований А.С

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления А.С о признании задолженности по доходу с физических лиц транспортного и имущественного налога и пени указанных в требованиях № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму в размере 199.702.47 рублей безнадежной к взысканию в связи с истечением сроков принудительного её взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.М. Азизова

Мотивированное решение составлено 12.11.2023