Решение по делу № 2-2855/2022 от 06.07.2022 - о признании решения незаконным, включении в страховой стаж спорных периодов работы и перерасчете пенсии.

Дело № 2-2855/2022

51RS0001-01-2022-003570-88

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, включении в страховой стаж спорных периодов работы и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, включении в страховой стаж спорных периодов работы и перерасчете пенсии. В обоснование заявленных требований указывает, что с 11.11.2018 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, при назначении пенсии, ответчиком не приняты к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей в Ленинском РСХО Ленинского района Кокчетавской области Казахстан, поскольку печать об увольнении не читается, а также период с 05.10.1982 по 10.08.1984 в качестве рабочей в Ленинском РСХО Ленинского района Кокчетавской области Казахстан, поскольку в сообщении архива от 12.12.2018 №Л-522-ЮЛ сообщается, что приказы по личному составу Ленинского РСХО Ленинского района Кокчетаевской области за 1981-1982 в районный архив на хранение не поступали, в приказах по личному составу Ленинском РСХО за 1984 год в ведомостях начисления заработной платы за 1981-1984 истец не значится. На основании изложенного, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей в Ленинском РСХО Ленинского района Кокчетавской области Казахстан, признать решение ответчика незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по МО ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в обоснование возражений приводила доводы о том, что решением пенсионного органа истцу отказано в назначении пенсии, поскольку печать предприятия в трудовой книжке истца не читаема, справки, подтверждающие периоды работы не представлены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года/даты вступления в силу N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"/ учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина ИПК определяется также на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Закона. В 2018 году требуемая величина ИПК равна не ниже 11,4.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ, до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж подтверждается сведениями персонифицированного учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - сведениям лицевого счета; при условии уплаты страховых взносов.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

До 01 января 2015 г. действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555), положения п. п. 4, 5, 6 которых были аналогичны Правилам N 1015.

Согласно ч. 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Согласно пунктов 15, 17 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Как следует из п. 2.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года при ведении трудовой книжки данные заполнялись на языке союзной республики, по месту нахождения организации, так и на официальном языке.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем решением пенсионного органа при назначении пенсии не приняты к зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей в Ленинском РСХО Ленинского района Кокчетавской области Казахстан, поскольку печать об увольнении не читается, в сообщении архива от 12.12.2018 №Л-522-ЮЛ сообщается, что приказы по личному составу Ленинского РСХО Ленинского района Кокчетаевской области за 1981-1982 в районный архив на хранение не поступали, в приказах по личному составу Ленинском РСХО за 1984 год, в ведомостях начисления заработной платы за 1981-1984 истец не значится.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Из представленного истцом для обозрения оригинала трудовой книжки действительно усматривается, что печать, которой удостоверены записи о работе истца в спорные периоды, не подлежат прочтению.

В ответе Коммунального государственного учреждения «Акжарский районный архив управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» от 12.12.2018 № Л-522-ЮЛ указано, что приказы по личному составу Ленинского РСХО Ленинского района, Кокчетаевской области за 1981-1982 в районный архив на хранение не поступали. В приказах по личному составу Ленинском РСХО за 1984 год, в ведомостях начисления заработной платы за 1981-1984 ФИО3 не значится.

Какие-либо иные доказательства, подтверждающие, что истец осуществляла трудовую деятельность в качестве рабочей в Ленинском РСХО Ленинского района Кокчетавской области Казахстан в спорные периоды не представлены.

При таких обстоятельствах, разрешая сложившийся спор, оценив в совокупности установленные обстоятельства дела и представленные доказательства, исходя из того, доказательств подтверждения трудовой деятельности истцом не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании решения незаконным, включении в страховой стаж спорных периодов работы и перерасчете пенсии не имеется, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

При этом истец не лишена возможности в случае обнаружения каких-либо иных доказательств, подтверждающих трудовую деятельность в спорный период, повторно обратиться в пенсионный орган с требование о зачете периодов в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области о признании решения незаконным, включении в страховой стаж спорных периодов работы и перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Линчевская