Решение по делу № 2-4145/2024 от 11.08.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Категория дела О признании права собственности на сооружение Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является сособственником земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, <ФИО> является сособственником земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: №, расположенного по адресу:

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности на нежилое строение, удовлетворить.

УИД 61RS0019-01-2024-006141-30

Дело № 2-98/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при помощнике: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска, о признании права собственности на нежилое строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является сособственником земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования «под производственную территорию» о чем сделана запись о регистрации права № от <дата>.

На указанном земельном участке за счет собственных средств истцом был построен объект капитального строительства вспомогательного назначения - нежилые здание литер М 1 общей площадью 1478,5 кв.м., выполняющие складскую функцию.

Истец также является собственником смежного земельного участка с кадастровом номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> с видом разрешенным видом использования «под производственную территорию», о чем сделана запись о регистрации права собственности № от <дата>, на котором расположено основное административное здание с кадастровым номером №, площадью 1244,5 кв.м, количеством этажей 3, 1976 года постройки. Территория земельных участков огорожена единым ограждением и фактически используется как одно целое.

Однако при обращении в Управление Росреестра по Ростовской области, а также в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрацию города Новочеркасска, истцу было отказано в регистрации права собственности на вновь возведенный объект.

В соответствии с заключением эксперта ТЗ-63/О7-24 от <дата> «по результатам строительно-технического исследования нежилого здания литер «М1», расположенного на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> 7 Д» было установлено следующие.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» от 27.03.2020г., исследуемое здание расположено в градостроительной зоне «П» - градостроительный регламент зоны производственно-коммунальных объектов. Выделена для формирования комплексов производственных, промышленных, коммунальных предприятий 4-5 классов опасности, складских баз с низкими уровнями шума и загрязнения, допускающими размещение ограниченного набора общественно-деловых объектов.

Строительство нежилого здания литер «М1», общей площадью 1478,5 кв.м., в том числе подсобной 1478,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> 7Д выполнено технически верно:

- нежилое здание литер «М1», расположено на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> 7Д, обладает признаками капитального строительства, имеет неразборный металлический каркас состоящий из колонн и ригелей, кровлю из металлических профилированных листов по прогонам, следовательно, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба их конструктивным особенностям невозможно произвести, в соответствии с ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ, п.1., статьи 130 «Движимые недвижимые вещи», Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.l994 N 51-ФЗ, п. 3.27 СП 48.l3330.2019 «Организация строительства»;

- тип материала стен, фундаментов и конструктивная схема исследуемого здания относится к II группе капитальности в соответствии с таблицей № Сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных, коммунальных зданий, зданий бытового обслуживания для переоценки основных фондов учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения».

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка с КН №, посадка здания выполнена согласно данным технического паспорта, по состоянию на <дата>, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- согласно таблице 3.2, ст. 44 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасска» от <дата> предельные параметры к объектам капитального строительства (зданиям нежилого назначения код 6.9, 6.9.1) не устанавливаются.

- согласно градостроительному регламенту зоны производственно-коммунальных объектов (П) Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасска» от <дата> ст. 44, на земельных участках возможно расположение объектов капитального строительства (здания нежилого назначения код 6.9,6.9.1);

- несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни и безопасности здоровья граждан;

- в соответствии с ТР-384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание относится к пониженному уровню ответственности и отвечает требованиям безопасности.

- исследуемый объект не относится к архитектурным ансамблям объектов культурного наследия, находится за пределами зон охраны объектов культурного наследия города Новочеркасска Ростовской области установленной Постановлением Правительства РО от <дата> N 809.

С учетом уточненных исковых требований просил суд признать право собственности на нежилое здание литер М1, площадью 1478,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ш. Харьковское, з/у 7 Д, за ФИО2.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель КУМИ, Администрация г. Новочеркасска, не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 является сособственником земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с видом разрешенного использования «под производственную территорию» о чем сделана запись о регистрации права № от <дата>.

Как пояснил истец в своем заявлении, на указанном земельном участке за счет собственных средств им был построен объект капитального строительства вспомогательного назначения - нежилые здание литер М1 общей площадью 1478,5 кв.м., выполняющие складскую функцию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец также является собственником смежного земельного участка с кадастровом номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ш. №, с видом разрешенным видом использования «под производственную территорию», о чем сделана запись о регистрации права собственности № от <дата>, на котором расположено основное административное здание с кадастровым номером №, площадью 1244,5 кв.м, количеством этажей 3, 1976 года постройки. Территория земельных участков огорожена единым ограждением и фактически используется как одно целое.

Имея намерения зарегистрировать право на вновь возведенный объект недвижимости на свое имя, истец обратился в Управление Росреестра по Ростовской области, а также в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрацию города Новочеркасска, однако ему было отказано.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В качестве доказательств соответствия возведенного объекта капитального строительства литер «М1», расположенного по адресу: <адрес>, з/у 7 строительным нормам и правилам, истцом в материалы дела представлено заключение эксперта ТЗ-63/О7-24 от <дата>, по результатам строительно-технического исследования которого установлено, что согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» от 27.03.2020г., исследуемое здание расположено в градостроительной зоне «П» - градостроительный регламент зоны производственно-коммунальных объектов. Выделена для формирования комплексов производственных, промышленных, коммунальных предприятий 4-5 классов опасности, складских баз с низкими уровнями шума и загрязнения, допускающими размещение ограниченного набора общественно-деловых объектов.

- нежилое здание литер «М1», расположено на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> 7Д, обладает признаками капитального строительства, имеет неразборный металлический каркас состоящий из колонн и ригелей, кровлю из металлических профилированных листов по прогонам, следовательно, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба их конструктивным особенностям невозможно произвести, в соответствии с ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от <дата> N 190-ФЗ, п.1., статьи 130 «Движимые недвижимые вещи», Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.l994 N 51-ФЗ, п. 3.27 СП 48.l3330.2019 «Организация строительства»;

Поскольку, проверка фактов, изложенных в исковом заявлении возможна лишь путем разрешения вопросов, требующих специальных познаний, а также с учетом заявленного ходатайства, судом по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации № от <дата>, возведенный объект капитального строительства литер «М1», расположенный по адресу: <адрес> з/у 7Д относящийся согласно ст. 32 Федерального закона № 123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по функциональной пожарной опасности к зданиям класса Ф 5.2, имеющая нормальный класс ответственности здания, по выполненным конструктивному, объемно- планировочному, архитектурно-планировочному и инженерно- техническому решениям, преимущественно соответствует требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным), предъявляемым к зданиям складского назначения (складам, отнесенных по взрывопожарной и пожарной опасности к категории Д (с негорючими веществами и материалами в холодном состоянии, находящимися (обращающимися) в помещении).

Расположение исследуемого нежилого здания литер «М1» по адресу: <адрес>, з/у 7Д, находящегося в зоне производственно-коммунальных объектов 1 типа (П-1), не противоречит перечню основных видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, градостроительного регламента зоны производственно-коммунальных объектов 1 тапа (П-1), приведенному в ст. 44 Правил землепользования и застройки населённого пункта «Город Новочеркасск» муниципального образования «Городской округ «Город Новочеркасск» (согласно градостроительному регламенту территориальной зоны П-1, представленному в ст. 44 указанных Правил, в основные виды разрешенного использования, в т.ч. входит склад с кодом 6.9 (размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов), а также не противоречит виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (под производственную территорию), расположенному по указанному адресу.

Выполненная высота, количество этажей, а также процент застройки по отношению к площади земельного участка с кадастровым номером № соответствуют градостроительному регламенту зоны производственно- коммунальных объектов 1 типа (П-1), приведенному в ст. 44 Правил землепользования и застройки г. Новочеркасска.

Конструктивные элементы исследуемого нежилого здания лит. «М1» не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения каркаса, элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений конструктивных элементов в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в исправном техническом состоянии, характеризующимся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, что, в свою очередь, обуславливает техническую эксплуатационную безопасность согласно функциональному назначению исследуемого здания.

Суд полагает, что экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям, экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующий стаж работы в экспертной деятельности, заключение содержит обоснование и выводы на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, суд считает данное заключение как допустимое доказательство по делу, полученное в соответствии с требованиями закона, квалификация эксперта подтверждена соответствующими документами и сомнений не вызывает.

Вместе с тем экспертами были выявлены устранимые недостатки в эксплуатации здания для устранения которых необходимо было оборудовать нежилое здание выходом на кровлю посредством устройства наружной пожарной лестницы согласно п. 7.3. СП 4.13130.2013, а также оборудовать служебную № нежилого здания безадресной системой пожарной сигнализации согласно п. 6.2.1 СП 56.13330.2021 и служебную № системой пожарной сигнализации согласно п. 4.l и п. 48 таблицы 3 СПА86.13115002020.

В целях устранения выявленных замечаний истцом был заключен договор от <дата> № на выполнение сварочных работ с ИП ФИО3 в соответствии с которым Подрядчик обязуется выполнить сварочные работы по заданию заказчика, результатом которых является изготовление и монтаж пожарной лестницы для выхода на кровлю, (согласно п. 7.3. СП 4.13130.2013), по адресу: литер «М1» <адрес>, з/у 7 Д.

В соответствии с актом № от <дата> указанные услуги выполнены в полном объеме.

В соответствии с договором от <дата> № заключенным с Обществом с ограниченной ответственностью «Ростпожбезопасность» Исполнитель обязуется произвести монтаж и пусконаладочные работы (именуемые в дальнейшем «Услуги») системы автоматической пожарной сигнализации (САПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) складском здании по адресу: <адрес>, ш. Харьковское, з/у 7Д, лит № (М 1) в части служебного помещения № и №.

Согласно акта об окончании монтажных и пусконаладочных работ от <дата> монтажной организацией предъявлены к приёмке законченные монтажом технические средства пожарной сигнализации и оповещения о пожаре смонтированные в здании по адресу: <адрес> 7 д лит (М1), в нежилом здании, части служебного помещения № и №.

На объектах установлено -Из вещатель пожарный ручной ИПР 513-11 -A-R3 -(4 шт.) - Извещатель пожарный дымовой линейный ИПДЛ 264/l-75(4шт.) -Извещатель пожарный дымовой ИП 212-64-ДЗ(2шт.).

Таким образом, эксплуатационные замечания, изложенные в экспертном заключении к капитальному строению устранены истцом в полном объеме.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание тот факт, что строение расположено на земельном участке, с соблюдением разрешенного вида его использования, отраженного в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, участок принадлежит истцу и используется им в соответствие с целевым назначением, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска о признании права собственности на нежилое строение, удовлетворить.

Признать право собственности на нежилое здание литер М1, площадью 1478,5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> за ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2025 года.

Судья: И.С. Завалишина