дело № 2а-1322/2022 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области о взыскании компенсации, причиненной в результате действий (бездействий) должностных лиц исправительного учреждения, выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания. В обоснование заявленных требований указывает, что отбывает наказание в ФКУ ИК-18, где с *** на протяжении 05 суток содержался в камере № ПКТ. Указанная камера находится на втором этаже, она не предназначена для содержания осужденных, поскольку в ней производятся ремонтные работы. В указанном помещении с потолка осыпается штукатурка, потолок покрыт плесенью, доски полового покрытия, расположенные возле санитарного узла прогнили, в полу дыры, а из канализационных труб распространяется неприятный запах. Кроме того, расстояние от стола до санитарного узла составляет 01 метр. Дополнительно указывает, что *** младший инспектор не вывел его на прогулку. Просит суд взыскать компенсацию в размере 5 000 руб. за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-18.

Кроме того, ФИО3 указывает, что *** был водворён в штрафной изолятор на срок 11 суток и помещен в камеру № ПКТ. Указанная камера находится на втором этаже, там производятся ремонтные работы,и она не предназначена для содержания осужденных. В данной камере водятся мыши, на полу имеются дыры, из канализации идет неприятный запах, потолок имеет чёрный цвет, протекает во время дождя, покрыт плесенью. Санитарный узел находится в неудовлетворительном состоянии, им невозможно воспользоваться. Камера не проветривается и плохо освещается. Также указывает, что администрация исправительного учреждения препятствует отправке корреспонденции, поскольку направленное им *** исковое заявление, имеющее номер №, в Кольский районный суд не поступило. Просит суд взыскать компенсацию в размере 5 000 руб. за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-18.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (сокращенное наименование - ФСИН России) и УФСИН России по Мурманской области.

В судебном заседании административный истец участия не принимал, извещен надлежащим образом, о проведении судебного заседания с его участием посредством ВКС не просил.

В судебное заседание представители административных ответчиков – ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не прибыл, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать в полном объёме, поскольку требования ФИО3 не основаны на законе.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее УИК РФ), а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавшими до 16.07.2022), а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (действующими с 17.07.2022) (далее ПВР ИУ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 УИК РФ одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 УИК РФ).

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении указанных требований суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

В судебном заседании установлено, что ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области является юридическим лицом, осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, расположено по адрес*** и является исправительной колонией строгого режима.

Из материалов административного дела следует, что ФИО3 с *** отбывает наказание в ФКУ ИК-18 в виде лишения свободы сроком на 03 года 03 месяца по приговору *** суда *** от ***.

В соответствии с представленной суду характеристикой и листом учёта поощрений и взысканий, осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно, ***

Из административного искового заявления и документов, представленных ФКУ ИК-18, следует, что в период с *** по *** ФИО3 содержался в камере № ПКТ, а с *** по *** ФИО3 содержался в камере № ПКИ, где отбывал, назначенное ему за нарушения установленного порядка отбывания наказания, дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 05 суток и 11 суток соответственно.

При разрешении заявленных требований, суд учитывает положения статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

При этом, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47), возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований, и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16.12.1966, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987 № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Пленума ВС РФ, принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно частям 1-3 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, а также перевода мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

Условия отбытия наказания в штрафном изоляторе и помещениях камерного типа характеризуется повышенной степенью ограничений. Осужденные содержатся изолированно от других лиц и находятся под повышенным контролем.

Анализ правовых актов Российской Федерации в сфере уголовно-исполнительного законодательства позволяет сделать вывод, что условия отбывания наказания различаются в объемах реализации предоставленных осужденным прав и законных интересов.

В отличие от исправительных колоний общего и строгого режимов, объём правоограничений и уровень изоляции осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе и в помещениях камерного типа, существенно выше.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Ограничения и изъятия, а также льготы для осужденных в разных условиях содержания, предусмотренных видом режима исправительной колонии, законодатель предусмотрел не только в УИК РФ, но и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается нарушение исправительным учреждением санитарно-эпидемиологических требований в помещениях ПКТ, предназначенных для отбывания меры взыскания в виде водворение в штрафной изолятор.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1, 8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 данного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10-12). Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли нет искусственная система вентиляции.

Согласно представленным ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в материалы административного дела документам, в *** году филиалом «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России неоднократно проводились проверки и санитарно-эпидемиологические обследования условий содержания осужденных в ФКУ ИК-18.

Так, из предписания № от *** следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ФКУ ИК-18, проведенной в составе комиссии, установлены нарушения требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в помещениях камерного типа ПКТ, в том числе, под № имелись незначительные дефекты отделки поверхности стен (сколы краски, царапины), на потолке имелись пятна неизвестного происхождения, рыхлая осыпающаяся штукатурка и побелка. Начальнику ФКУ ИК-18 было предписано в срок до *** решить вопрос о проведении косметического ремонта камер ПКТ, в том числе, под №, выявить причины пятен на потолке.

Как следует из сообщения начальника ФКУ ИК-18 от ***, во исполнение указанного выше предписания № и в целях устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ ИК-18 запланировано проведение косметического ремонта в ПКТ на *** год.

Согласно представленной справке по результатам санитарно-эпидемиологического обследования условий содержания в помещении камерного типа № ФКУ ИК-18 от *** врачом по общей гигиене филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО1 в присутствии начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-18 ФИО2, проведен осмотр помещения камеры ПКТ №, установлено, что камера поставлена на плановый ремонт.

Кроме того, установлено, что признаков поражений грибком поверхностей стен и потолка в камере нет. Имеется наличие дефектов отделки потолка в виде сухих желтых пятен у окна и копоти в районе туалетной кабины. Осыпания побелки с потолка не наблюдалось. На полу осыпавшейся побелки не отмечено.

Имеются вандальные повреждения на туалетной перегородке. Повреждения зацементированы. Цемент не осыпается, следов осыпания цемента не отмечается.

Оконное остекление не имеет повреждений. Сквозняка и холода в помещении нет. Проведены инструментальные измерения температуры и влажности воздуха в камере. Температура воздуха составляла 23.0°С (норма не менее - 18°С), относительная влажность воздуха - 45.1% (норма-не более 60%), что соответствует СанПиН 1.2.3685-21.

Напольное покрытие в камере не имеет дефектов, трещин, нор и щелей. Доски напольного покрытия сухие, твёрдые, гнили и трухлявости не обнаружено.

Продуктов жизнедеятельности, посторонних запахов, а также фактическое присутствие синантропных насекомых и грызунов не установлено, что соответствует требованиям п. 2.12. СП 2.1.3678-20.

Воздухообмен камеры осуществляется через форточку оконного проёма естественным путём и через вентиляционную решетку в коридор. Форточка исправна - открывается и закрывается, возможность проветривания естественным путем имеется.

В п. 19.3.6. новых СП устанавливающем, что в камерах следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим побуждением или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через оконные створки, фрамуги, форточки, и другие устройства, в том числе стеновые воздушные клапаны.

Возможность воздухообмена естественным путем в ПКТ № обеспечена. Таким образом, нарушений требований нормативных актов не усматривается, вентиляция помещения является достаточной.

Проверено помещение для хранения личных вещей и постельных принадлежностей. В помещении чисто, сухо. Следов жизнедеятельности, посторонних неприятных запахов и наличия синантропных грызунов не обнаружено, открытого перемещения грызунов замечено не было. Воздухообмен осуществляется естественным путем через форточку оконного проема, воздух помещения свежий. Помещение отапливается от автономной котельной ФКУ ИК-18. Проведены измерения температуры и влажности воздуха в нежилом помещении хранения личных вещей. Температура воздуха составляла 21.5°С (норма - от 12°С до 22°С), относительная влажность воздуха - 41.0% (норма - не более 60%). Измеренные параметры микроклимата соответствуют допустимым требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

В связи с выявлением в камере ПКТ № дефектов отделки потолка в виде сухих желтых пятен у окна и копоти в районе туалетной кабины, *** ВрИО начальника ФКУ ИК-18 выдано предписание №, в котором на него возложена обязанность в срок до *** принять меры по приведению в должное санитарное состояние камер ПКТ № и №.

Как следует из сообщения ВрИО начальника ФКУ ИК-18 от ***, во исполнение указанного выше предписания № и в целях устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ФКУ ИК-18 в УФСИН России по Мурманской области направлена заявка на выделение денежных средств для закупки строительных материалов в целях проведения косметических ремонтов, в том числе, в ПКТ №. Поступление денежных средств ожидается в *** года.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 99 УИК РФ).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Доводы административного истца об отсутствии в камере № ПКТ ФКУ ИК-18 надлежащего потолочного и полового покрытия, о наличии неприятного запаха из канализационных труб, о несоответствующем закону размещении стола на расстоянии 1 м от санитарного узла, а также доводы административного истца о наличии в камере № ПКТ ФКУ ИК-18 грызунов, протечек потолка и неприятного запаха из канализационных труб, об отсутствии надлежащего потолочного и полового покрытия, освещения и вентиляции, о неудовлетворительном состоянии санитарного узла, при рассмотрении спора не нашли своего подтверждения.

Как следует из обстоятельств дела, данные нарушения не были зафиксированы в ходе комиссионных обследований, проведенных должностными лицами филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в *** гг. При этом суд учитывает, что в истекшем периоде 2022 года Мурманской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях представления в адрес начальника ФКУ ИК-18 по условиям содержания осужденных к лишению свободы в помещениях камерного типа исправительного учреждения не вносились.

Кроме того, в опровержение указанных доводов административного истца, исправительным учреждением суду также были представлены копия акта-наряда на оказание услуги дезинсекции от *** и копия акта-наряда на оказание услуги дератизации от ***, согласно которым объекты ФКУ ИК-18 были обработаны дезинфицирующими и дератизационными средствами, следов, жалоб и замечаний не имеется, санитарно-техническое состояние помещения с учётом грузунонепроницаемости удовлетворительное.

Как следует из представленных ФКУ ИК-18 возражений, камера ПКТ № пригодна для содержания осужденных, мебель, предметы быта и другое имущество находится в исправном состоянии, в период с *** по *** ремонтные работы в ней не производились. Камеры ПКТ № соответствует необходимым условиям для содержания осужденных. Все помещения ПКТ оснащены в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Мебель и инвентарь находятся в исправном состоянии, а в случае необходимости незамедлительно производится их ремонт или замена.

Кроме того, согласно справке, данной начальником канцелярии ФКУ ИК-18 от ***, из содержания журнала № учёта исходящих обращений, жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей в ФКУ ИК-18, в период с *** по *** в канцелярию ФКУ ИК-18 исковое заявление ФИО3, адресованное Кольскому районному суду МО, для регистрации и направления не поступало.

Таким образом, довод административного истца о том, что администрация исправительного учреждения препятствует отправке корреспонденции, является необоснованным и надуманным. При этом, суд учитывает, что в нарушение п. 54 ПВР ИУ, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (действовавшими до 16.07.2022), рассматриваемое исковое заявление административным истцом направлено в суд, минуя администрацию исправительного учреждения.

Также несостоятелен и довод административного истца о том, что *** младший инспектор не вывел его на прогулку.

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ПКТ, утверждённому приказом ВрИО начальника ФКУ ИК-18 от *** №-ос, прогулка осуществляется ежедневно с ***. до ***

Как следует из справки по оборудованию прогулочных двориков, осужденные в период отбытия дисциплинарного взыскания в ПКТ осуществляют ежедневные прогулки в прогулочных двориках ФКУ ИК-18; каких-либо ограничений и запретов для реализации осужденным ФИО3 права на прогулки в период его нахождения в ПКТ № администрацией ФКУ ИК-18 не устанавливалось и реализовывалось по его желанию в соответствии с установленным распорядком дня.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в ФКУ ИК-18 в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.

Между тем, кратковременное содержание ФИО3 в камерах ПКТ № и № (5 и 11 суток соответственно) также не позволяет рассматривать соответствующий факт в качестве возможного основания для констатации причинения административному истцу каких-либо страданий.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными соответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Административным истцом не пропущен срок обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Проанализировав представленные документы, суд полагает, что ФКУ ИК-18 не допущено нарушений прав административного истца и условий его содержания в заявленный исковой период.

Принимая решения по рассматриваемому иску, суд исходит из недоказанности указанных обстоятельств, а также недоказанности факта причинения административному истцу страданий и переживаний в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в степени, превышающей неизбежный уровень страданий и лишений присущий ограничению свободы. Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации.

В силу п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться существенные отклонения от таких требований.

Таких отклонений в ходе рассмотрения административного иска не установлено, в связи с чем оснований для его удовлетворения суд не усматривает.

При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

***

***

Судья Н.Д. Кочешева