Дело № 2а-79/2025

УИД 22RS0048-01-2025-000086-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Солтон Солтонского района 24 июля 2025 года

Алтайского края, улица Ленина - 15

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Понамаревой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Савочкине Е.Ю.,

В отсутствие:

- административного истца в лице Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю,

- административного ответчика в лице ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2025, возбужденное по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по налогам,

УСТАНОВИЛ:

02 июля 2025 года в Солтонский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании пени по налогам, в котором административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 пени, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 776 рублей 23 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» усовершенствовано порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01 января 2023 года Единого налогового счета.

Сальдо единого налогового счета организации или физического лица на ДД.ММ.ГГГГ формировалось с учетом особенностей, предусмотренных статьей 4 Федерального закона № 263-ФЗ в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 НК РФ на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов;

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных НК РФ процентов.

В соответствии со статьей 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на Едином налоговом счете (далее по тексту - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее по тексту - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 776 рублей 23 копейки.

Сумма задолженности образовалась в связи с неуплатой налогоплательщиком суммы пеней, установленных Налоговым кодексом РФ, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ, в размере 776 рублей 23 копеек.

Согласно статье 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС ДД.ММ.ГГГГ в сумме 31 355 рублей 39 копеек, в том числе пени 3 516 рублей 75 копеек.

Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 3 516 рублей 75 копеек.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ: общее сальдо в сумме 33 987 рублей 07 копеек, в том числе пени 6 148 рублей 43 копейки.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 208 рублей 35 копеек.

С учетом частичного погашения, сумма пени, подлежащая взысканию в рамках данного административного заявления, составила 776 рублей 23 копейки.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, подлежащей взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включенная в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо.

Мировым судьей судебного участка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № 2а-983/2023 о взыскании с ФИО1 задолженности и соответствующих сумм пени.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, обосновывая это тем, что пропуск установленного законом срока связан с большим количеством должников физических лиц, ограниченностью сроков направления в суд административных исковых заявлений, загруженностью инспекции, считая, что указанный срок был пропущен по уважительной причине (листы дела 5-7).

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, будучи своевременно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Почта Россия, а также Отчетом о размещении на сайте сведений по делу, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, в судебное заседание не явился, об обязательном участии в деле не просил.

Учитывая надлежащее уведомление участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения административного дела, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие сторон.

Доложив материалы дела, исследовав представленные административным истцом доказательства, а также дополнительно истребованные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается:

с уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Задолженность по налогам, указанным в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, умершего лица либо лица, объявленного умершим, погашается наследниками в пределах стоимости наследственного имущества в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;

с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации приведен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию сумм недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящимся за налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным. Согласно пункта 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации одним из таких оснований является принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно частей 1, 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

В соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период времени, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. При этом требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

В связи с тем, что налогоплательщиком указанная в решении налогового органа сумма уплачена не была, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было выставлено требование № (лист дела 9), согласно которому ФИО1 следовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить недоимку по транспортному налогу и пени в размере 32 775 рублей 02 копеек. Указанное требование налогоплательщиком получено ДД.ММ.ГГГГ (лист дела 10), однако требование налогового органа в указанный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Аналогичное требование предусмотрено и положениями части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика ФИО1 сумм, указанных в выше отмеченном требовании, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. К мировому судье судебного участка <адрес> налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка <адрес> по заявлению налогового органа был вынесен судебный приказ по делу №а-983/2023 о взыскании с налогоплательщика налоговой задолженности в размере 25 538,08 рублей, из которых 5 940 рублей 08 копеек - пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ возражением административного ответчика, указанный судебный приказ мировым судьей был отменен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая, что судебный приказ о взыскании с налогоплательщика спорной налоговой задолженности был отменен ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из почтового штампа на почтовом конверте, в Солтонский районный суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным нарушением установленного законом срока практически на один год.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании налоговой задолженности может быть восстановлен судом.

Административным истцом при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением заявлено о восстановлении срока на обращение в суд, при этом в качестве причины пропуска установленного законом срока связан с большим количеством должников физических лиц, ограниченностью сроков направления в суд административных исковых заявлений, загруженностью инспекции, иных уважительных причин, не имеется.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для восстановления административному истцу срока подачи административного искового заявления в суд, учитывая длительность пропуска указанного срока, а также правовую позицию по данному вопросу Конституционного Суда Российской Федерации.

Так, Конституционный Суд РФ в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Административным истцом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд не представлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, административным истцом не представлено, ФИО1 от налогового органа не скрывался, согласно материалов дела, зарегистрирован и проживает на территории Солтонского района длительное время, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин на значительный срок, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, административным истцом не представлено.

Таким образом, в рассматриваемом деле своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был; причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, и в ходе судебного разбирательства не установлено; срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин, а потому заявленное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения.

В соответствие с частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что административным истцом существенно пропущен установленный законом срок обращения с заявлением о взыскании с административного ответчика обязательных платежей и санкций (почти на один год) при отсутствии к этому уважительных причин, и в восстановлении указанного срока отказано, заявленные налоговым органом административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь положениями главы 32, статьями 175-180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю отказать в восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (ИНН №) о взыскании пени в размере 776 рублей 23 копеек в связи с значительным пропуском срока обращения в суд и отсутствием уважительных причин пропуска указанного срока, и отказать в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 (ИНН №) о взыскании пени в размере 776 рублей 23 копеек, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы непосредственно через Солтонский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 июля 2025 года.

Судья Е.А. Понамарева