РЕШЕНИЕ
И1
6 сентября 2022 года
Куйбышевский районный суд в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания 3,
с участием помощника прокурора 4,
представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по » 5,
административного ответчика 2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по » об установлении административного надзора в отношении 2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец в лице Врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по » (далее - ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного 2, в обоснование указав, что осужденный 2, г.р. освобождается из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Ранее судим: 1) Бичурским районным судом Республики Бурятия по ст. 161 ч. 2 п. А, В, Г, 161 ч. 2 п. А Г, 161 ч. 2 п. А В Г, 161 ч. 2 п. А, В, Г, 69 ч. 3 УК РФ к 6 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии «строгого режим»; 2) Бичурским районным судом Республики Бурятия по ст. 313 ч. 1. 158 ч. 3 п. А, 70 УК РФ (присоединена неотбытая часть наказания по приговору от ) к 4 годам 7 месяцам 18 дней лишения свободы. Освобожден по отбытию срока наказания; 3) Бичурским районным судом Республики Бурятия по ст. 158 ч. 3 п. А, 119 ч. 1, 119 ч. 1, 69 ч. 3 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима Освобожден по отбытию срока наказания. Решением Рубцовского городского суда от в отношении 2 установлен административный надзор сроком на 6 лет. С установлением административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. В период нахождения под административным надзором 2 состоял на учете в ОП по МУ МВД России «Бийское» с по . Осужден: 1) И.о. мирового судьи судебного участка № по ст. 119 ч. 1, 73 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу . Постановлением Бийского районного суда от отменено условное осуждение по приговору от .2019, направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима на срок 9 месяцев. Постановление вступило в законную силу ; 2) Бийским районным судом по ст. 167 ч. 2 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от , окончательно назначено наказание 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ; 3) Мировым судьей судебного участка № по ст. 119 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ, путем частичного сложения наказаний с наказанием по приговору от , окончательно назначено наказание 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу . Осужденный 2 содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по с . По прибытию в учреждение изъявил желание трудоустроиться, был распределен в отряд , был привлечен к труду в цехе деревообработки (бригада ). был уволен с производства в связи с сокращением рабочих мест. В настоящее время содержится в отряде , в бригаде , не трудоустроен. В общественной жизни отряда, учреждения и проводимых культурно-массовых, спортивных, воспитательных мероприятиях принимает эпизодическое участие. В коллективе осужденных уживчив, контактирует с неопределенно настроенной частью осужденных. Администрацией учреждения поощрялся 3 (три) раза за активное участие в воспитательных мероприятиях. За весь период отбывания наказания допустил 1 (одно) нарушение установленного порядка отбывания наказания, наложенное взыскание в настоящее время погашено в установленном законом порядке. В период отбывания наказания прошел обучение в ФКП ОУ по специальности «подсобный рабочий 2 разряда», свидетельство от имеется в материалах личного дела. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. Состоит на профилактическом учете по категории «склонный к совершению поджогов», протокол от . На меры воспитательного характера реагирует не всегда правильно. Из индивидуальных воспитательных, индивидуально-профилактических бесед старается делать должные выводы. В бухгалтерию учреждения поступали исполнительные документы на осужденного: исполнительный лист ВС от на сумму 15 858,50 рублей, выданный мировым судьей судебного участка № . Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержит в чистоте и порядке. Согласно медицинского заключения состоит на диспансерном учете, трудоспособен, ФЛГ без патологии. Специальности не имеет. Имеет социально-полезные связи с родственниками (жена, сестра), которые поддерживает посредством переписки, телефонных разговоров; в беседах с осужденными и сотрудниками администрации о родственниках отзывается положительно. В случае возможного освобождения (со слов осужденного) намерен вести законопослушный образ жизни, трудоустроится. В личном деле имеется: паспорт, страховое пенсионное свидетельство, страховой медицинский полис, трудовая книжка, свидетельство о регистрации по месту пребывания, свидетельство об образовании. По характеру: общительный, спокойный, деятельный, трудолюбивый, не способен противостоять отрицательному влиянию и соблазнам. Таким образом, осужденный 2 характеризуется отрицательно: имеет непогашенные исковые обязательства, к труду не привлечен, в общественной жизни принимает недостаточно активное участие, не встал на путь исправления. После освобождения осужденный 2 намерен проживать в реабилитационном центре Алтайской региональной общественной организации адаптации бывших осужденных «Рубикон» по адресу: . Запрос в отдел полиции по адресу будущего места жительства направлен в УМВД России по , ответ на запрос не поступил. Согласно ответу, поступившему из Алтайской региональной общественной организации адаптации бывших осужденных «Рубикон», проживание 2 в реабилитационном центре Алтайской региональной общественной организации «Рубикон» возможно. Ранее 2 высказывал намерения после освобождения проживать по адресу , пер. Пионерский , где он проживал до осуждения. Согласно ответа, поступившего из МУ МВД России «Бийское», возможность проживать по указанному адресу отсутствует. Администрация ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по ходатайствует об установлении административного надзора над осужденным по основаниям указанным в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как осужденный 2 лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеющее неснятые и непогашенные судимости, за совершение преступления небольшой тяжести и средней тяжести по приговорам и.о. мирового судьи судебного участка № от , Бийского районного суда от , мирового судьи судебного участка № от , совершивший умышленные преступления в период нахождения под административным надзором, установленным решением Рубцовского городского суда от сроком на 6 лет.
На основании изложенного, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении осужденного 2, года рождения, содержащегося в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по на основании п 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок 3 (три) года до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № от , со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Одновременно установить административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: с 22-00 часов до 06-00 часов; 3) запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания выезда за установленные судом пределы территории; 4) запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по » 5, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.
Административный ответчик 2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований в части установления явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего возможным уменьшить явку административного ответчика до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу положений статьи 2 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Как следует из материалов дела, решением Рубцовского городского суда от в отношении 2 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; осязания являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Административный ответчик 2 с по состоял на учете в ОП по
В период нахождения под административным надзором 2 совершены преступления по по ст. 119 ч. 1, 73 УК РФ, ст. 167 ч. 2 УК РФ, ст. 119 ч. 1 УК РФ.
Приговором и.о. мирового судьи судебного участка № от 2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 119 ч. 1, 73 УК РФ, к 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу . Постановлением Бийского районного суда от отменено условное осуждение по приговору от .2019, направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима на срок 9 месяцев. Постановление вступило в законную силу .
Приговором Бийского районного суда от 2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 167 ч. 2 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от , окончательно назначено наказание 2 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу .
Приговором мирового судьи судебного участка № от 2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 119 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ, путем частичного сложения наказаний с наказанием по приговору от , окончательно назначено наказание 2 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу .
Таким образом, административный ответчик 2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.
Решением Рубцовского городского суда от в отношении 2 ранее был установлен административный надзор сроком на 6 лет.
Между тем, пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.
Таким образом, административный надзор, установленный решением Рубцовского городского суда от , в отношении 2 был прекращен.
В настоящее время административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по с , и подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления 2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.
Суд учитывает, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.
Как следует из представленной в материалы дела характеристики, выданной ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по , 2 характеризуется отрицательно: имеет непогашенные исковые обязательства, к труду не привлечен, в общественной жизни принимает недостаточно активное участие, не встал на путь исправления.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Частью 2 статьи 4 указанного Закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с указанным пунктом постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как усматривается из материалов дела, административный ответчик 2 регистрации по месту жительства не имеет, следовательно, суд обязан запретить ему выезд за установленные судом пределы территории, указав не только наименование субъекта Российской Федерации, но муниципальное образование, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как следует из материалов дела, после освобождения осужденный 2 намерен проживать в реабилитационном центре Алтайской региональной общественной организации адаптации бывших осужденных «Рубикон» по адресу: .
В судебном заседании административный ответчик подтвердил, что после освобождения будет проходить реабилитацию в Алтайской региональной общественной организации адаптации бывших осужденных «Рубикон», и намерен проживать с семьей по адресу: , пер. Пионерский, , где проживал до осуждения, только после завершения периода реабилитации.
Между тем, в материалах дела имеется ответ МУ МВД России «Бийское» от на запрос начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по , согласно которому в , пер. Пионерский, 3, проверен адрес возможного проживания после освобождения из мест лишения свободы 2 В ходе проверки установлено, что у 2 отсутствует возможность проживания по вышеуказанному адресу.
При таком положении, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего дела имеются основания для установления административному ответчику 2 ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за пределы территории края по избранному месту жительства.
Суд также учитывает, что установленные в отношении 2 ограничения, являющиеся временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный ответчик по окончании периода реабилитации имеет право обратиться в суд с заявлением об отмене данного административного ограничения.
Принимая решение в части установления административных ограничений в отношении осужденного, суд учитывает фактическое поведение осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, учитывает характер и тяжесть совершенных осужденным 2 преступлений, а также представленные характеристики на осужденного за период отбывания наказания, целью дополнительного контроля суд полагает необходимым установить ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы территории по избранному месту жительства; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (мест общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции; общественно-политических, культурно-зрелищных, в том числе: кинотеатры, рестораны, бары, кафе, ночные клубы, митинги, пикеты, театры) и участие в указанных мероприятиях.
Установление данных административных ограничений будет способствовать основной задачи, изложенной в статье 2 Федерального закона от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», будет способствовать превентивным целям административного надзора и будет направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на 2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения вышеуказанных административных ограничений, в материалах дела не имеется.
Определяя меры административного ограничения, суд учитывает, что административный ответчик доказательств несоразмерного ограничения его прав и законных интересов вследствие установления административного надзора и назначения административных ограничений суду не предоставил.
Вышеуказанные административные ограничения произвольными не являются, напротив, отвечают критериям необходимости и соразмерности, соответствуют закону, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного преступления и индивидуальным особенностям личности административного ответчика.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по » удовлетворить частично.
Установить в отношении осужденного 2, года рождения, уроженца Бурятской АССР, гражданина РФ, регистрации по месту жительства не имеющего, освобождаемого из мест лишения свободы , административный надзор сроком на три года до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № от , за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить 2 следующие ограничения:
- обязать 2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить 2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить 2 выезд за пределы территории края по избранному месту жительства;
- запретить 2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (места общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции; общественно-политических, культурно-зрелищных, в том числе: кинотеатры, рестораны, бары, кафе, ночные клубы, митинги, пикеты, театры) и участие в указанных мероприятиях.
В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки 2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор поручить осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2.
Разъяснить 2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.
Разъяснить 2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме
Председательствующий А.В. Кучерова
Мотивированный текст решения изготовлен