Дело № 2а-334/202378RS0017-01-2022-004099-82

18 января 2023 года

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Глинской А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ПАО «РОСБАНК» к начальнику Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу старшему судебному приставу ФИО1, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, Петроградскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным действий (бездействия), обязании восстановить нарушенные права,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «РОСБАНК» обратилось в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3, Петроградскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, в котором просило признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем ФИО3 установленного законом срока рассмотрения письменных обращений; незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в не предоставлении ответа на запрос банка о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение исполнительного документа; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить информацию о проведенных в ходе исполнительного производства №-ИП мероприятиях, направленных на исполнение исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Петроградским РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу 16 января 2019 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, взыскатель ПАО «РОСБАНК», 1 октября 2021 года административный истец направил начальнику отдела – старшему судебному приставу Петроградского РОСП запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, до настоящего времени ответ на запрос не получен. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность в установленный законом срок предоставить ответ на запрос, однако не сделал этого, чем нарушил право административного истца как стороны исполнительного производства на получение информации о проведенных в ходе исполнительного производства мероприятиях, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика была привлечена начальник Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу старший судебный пристав-исполнитель ФИО1, произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО3 на надлежащего - судебного пристава-исполнителя Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, по правилам ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательств уважительности причин не явки не представили, в связи с чем суд руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Административный истец просил рассматривать дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу требований ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела, на основании заявления ПАО «РОСБАНК» 16 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору, взыскание госпошлины в размере 1 112 133,94 руб. в пользу взыскателя ПАО «РОСБАНК».

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (статья 2); получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращение по общему правилу подлежит рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации (статьи 5, 10, 12).

Порядок рассмотрения обращений граждан службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года № 682 (далее по тексту – Инструкция).

В силу пункта 6.1 указанной Инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, электронные сообщения, а также обращения в форме электронных документов).

Согласно п. 6.3 Инструкции, зарегистрированные обращения, поступившие на бумажном носителе или в форме электронных документов, в зависимости от содержания отделом документационного обеспечения УДП передаются для доклада Директору (его заместителям) либо направляются в соответствующие структурные подразделения и территориальные органы ФССП России, руководители которых обеспечивают рассмотрение обращений по существу с соблюдением установленных сроков и несут ответственность за качество и своевременность их рассмотрения.

В соответствии с п. 5.11.9 Инструкции, сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

В заявлении от 1 октября 2021 года административный истец просил провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств с ФИО6, в пользу ПАО «РОСБАНК», указывая на то, что несмотря на вынесенное 17 августа 2021 года постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника (удержании в размере 50% дохода ежемесячно) денежные средства на счет ПАО «Росбанк» не поступают.

Заявление зарегистрировано в №1509244104, с указанием адреса электронной почты взыскателя Anna.ann28@mail.ru, а также просьбой рассмотреть заявление в порядке, установленном с. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1, 2 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям.

Если иное не предусмотрено Законом об исполнительном производстве, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве).

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что заявление административного истца от 1 октября 2021 года было рассмотрено в порядке установленном ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по результатам рассмотрения вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от 18 октября 2021 года в связи с тем, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованны. Указанное постановление было направлено по адресу электронной почты Anna.ann28@mail.ru 18 октября 2021 года.

Указанные обстоятельства опровергают доводы административного истца о нерассморении заявления относительно проверки правильности удержаний и перечисления денежных средств.

В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что постановлением судебного-пристава-исполнителя от 31 января 2019 года были объединены исполнительные производства №-ИП от 16 января 2019 года и №-Ип от 20 марта 2017 года в сводное исполнительное производство №-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 5 марта 2019 года в рамках сводного исполнительного производства №-СД, в отношении должника ФИО6, задолженность по которому по состоянию на 5 марта 2019 года составляла 2 118 321,87 руб. в пользу двух взыскателей ПАО «РОСБАНК» и ООО Линкер», обращено взыскание на пенсию должника, постановлено удержания производить в размере 50% пенсии, в соответствии с очередностью установленной ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 ноября 2021 года исполнительные производства №-ИП от 31 мая 2021 года, №-ИП от 22 апреля 2021 года, №-ИП от 20 марта 2017 года присоединены к сводному исполнительному производству №-СД.

Исполнительное производство №-ИП, а также исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении должника ФИО6 по акту приема-передачи от 23 сентября 2022 года передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2

По состоянию на 23 ноября 2022 года с должника взысканы денежные средства по исполнительному производству №-ИП в общей сумме 63 394,03 руб., остаток долга составляет 1 048 739,91 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 сентября 2022 года должнику ограничен выезд из Российской федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 28 марта 2023 года. Из постановления следует. что по состоянию на 28 сентября 2022 года задолженность должника ФИО6 перед взыскателями по сводному исполнительному производству №-СД составляла 1 989 556,82 руб.

Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 1 ст. 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 111 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя; удержанные из пенсии должника распределяются между взыскателями в порядке очередности, установленной ст. 110, 111 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Нарушений права административного истца, как стороны по исполнительному производству, судом не установлено.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены заявленные требования административного истца, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ПАО «РОСБАНК» к начальнику Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу старшему судебному приставу ФИО1, ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, судебному приставу-исполнителю Петроградского РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу ФИО2, Петроградскому РОСП ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу о признании незаконным действий (бездействия), обязании восстановить нарушенные права – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 3 февраля 2023 года.