Решение по делу № 2-1047/2023 от 05.05.2023 - о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Дело № 58RS0018-01-2023-001055-74

№ 2-1074/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав, что она имеет дочь ФИО1, Дата года рождения, которая является инвалидом с детства.

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от Дата . ФИО1 признана недееспособной.

Приказом администрации Адрес Номер -ОП от 13.04.2017г. она назначена опекуном ФИО1

01.06.2012г. ей назначена пенсия по старости.

Решением Ленинского районного суда Адрес от 19.08.2022г. установлен факт нахождения ФИО1 на ее иждивении, на ОПФР по Пензенской области возложена обязанность произвести ей перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты за период с 01.02.2019г. по 24.04.2019г.

31.10.2022г. она обратилась в ОПРФ по Пензенской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом нетрудоспособного иждивенца с даты назначения ей пенсии по старости.

24.11.2022г. она получила отказ ОПФР по Пензенской области в перерасчете пенсии по старости.

Просила признать незаконным отказ ОПФР по Пензенской области в перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом нетрудоспособного иждивенца с даты назначения пенсии по старости, возложить на Государственное учреждение Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность произвести ей перерасчет пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты за период с 01.06.2012г. по январь 2019 года.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 01.01.2023г. Государственное учреждение – Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Адрес , создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Адрес (ОСФР по Адрес ).

В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика на ОСФР по Пензенской области.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ее дочь ФИО1 является Данные изъяты, Данные изъяты, при наличии имеющихся заболеваний ее дочь не может самостоятельно себя обслуживать, ей необходим посторонний уход, на ее лечение затрачиваются значительные денежные средства, превышающие размер получаемой ею пенсии по инвалидности. При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости она представляла все необходимые документы, в том числе документы относительно наличия у нее Данные изъяты, являющейся Данные изъяты, при этом работники пенсионного органа ей не давали какие-либо разъяснения о необходимости представления доказательств нахождения у нее на Данные изъяты дочери.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию ФИО3

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании выразила несогласие с иском, пояснив, что на момент назначения ФИО3 трудовой пенсии по старости ее дочь ФИО1 достигла совершеннолетия, в заявлении о назначении пенсии ФИО3 не указала, что у нее имеется нетрудоспособная дочь, ФИО3 не представила доказательств нахождения на ее иждивении совершеннолетней нетрудоспособной дочери, при назначении трудовой пенсии по старости ФИО3 повышенная выплата не устанавливалась.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3, Дата года рождения, имеет дочь ФИО1, Дата года рождения.

Согласно справке Данные изъяты ФИО1 является Данные изъяты бессрочно.

Адрес от Дата . ФИО1 признана Данные изъяты.

Постановлением администрации Адрес Номер от 06.07.2006г. ФИО2 назначена опекуном недееспособной дочери ФИО1

Решением Адрес от Дата . удовлетворен иск ФИО3 к ОПФР по Пензенской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании решения незаконным, перерасчете страховой пенсии по старости.

Установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО3

Решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 22.01.2019г. об отказе ФИО3 в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты признано незаконным.

На ОПФР по Адрес возложена обязанность произвести ФИО3 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты за период с 01.02.2019г. по 24.04.2019г.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 была назначена пенсия Данные изъяты. В пенсионном деле ФИО1 имеются многочисленные медицинские справки об Данные изъяты, сведения о признании ее недееспособной, переводе пенсии на ее опекуна ФИО3 в июле 2006 года.

23.05.2012г. ФИО3 обратилась в УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив в числе иных документов следующие:

копию свидетельства о рождении дочери ФИО1;

копии Данные изъяты о том, что ФИО1 является Данные изъяты;

копию Данные изъяты. на ребенка (подростка)-Данные изъяты в возрасте до 16 лет в отношении ФИО1;

справку УПФР по Адрес и Адрес (межрайонного) от 23.05.2012г. о том, что ФИО3 с 01.09.2009г. является получателем компенсационной выплаты, установленной за уход Данные изъяты ФИО1;

справку ООО «ЖЭУ № 2» от 26.03.2012г. о регистрации ФИО3 с членом семьи ФИО1 по адресу: Адрес , ком. 177.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области (межрайонного) от 23.05.2012г. установлено, что ФИО3 воспитывала до 8-летнего возраста ребенка-Данные изъяты ФИО1

Решением УПФР по Адрес и Адрес (межрайонного) от 30.05.2012г. ФИО3 назначена трудовая пенсия по старости с 01.06.2012г. в размере 4839,91 руб., в том числе: фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости – 3278,59 руб., страховая часть трудовой пенсии по страсти – 1561,32 руб.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данные изъяты «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Данные изъяты настоящего Федерального закона, женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, а также матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Данные изъяты «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в Данные изъяты Федерального закона, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в следующих суммах:

1) при наличии одного такого члена семьи - 1 200 рублей в месяц;

2) при наличии двух таких членов семьи - 1 500 рублей в месяц;

3) при наличии трех и более таких членов семьи - 1 800 рублей в месяц.

В соответствии Данные изъятыФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. Номер «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных Данные изъяты «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч. 3, 3.1 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 24.02.2021г. № 18-ФЗ лицам (за исключением лиц, указанных в ч. 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в Данные изъяты настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Родителям, которые являются Данные изъяты (если эти лица не находятся на полном государственном обеспечении), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к Данные изъяты устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной Данные изъяты настоящего Федерального закона, на каждого Данные изъяты, но не более чем на трех Данные изъяты.

В силу Данные изъяты Федерального закона от Данные изъяты. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от Данные изъятыФЗ лицу, которому было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Данные изъяты настоящего Федерального закона и которому осуществлен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии Данные изъяты, при поступлении в течение 12 месяцев со дня указанного перерасчета документов, подтверждающих признание Данные изъяты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности без заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии со дня перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с достижением ребенком возраста 18 лет, но не ранее чем со дня признания Данные изъяты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ч.ч. 7, 8, 21 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ (России), утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №2122-1, действовавшим до 01.01.2023г., Пенсионный фонд РФ (России) (далее - ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР (п.п. 1, 3).

Таким образом, обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы должны обеспечивать разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ. Гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его пенсионных правах, причитающихся ему выплатах и их размере, условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину соответствующие информацию и разъяснения. В случае невыполнения пенсионным органом возложенных на него обязанностей, что повлекло назначение гражданину выплат в меньшем размере, несвоевременное назначение выплат и т.п., гражданин имеет право на перерасчет и выплату недополученных сумм за прошедшее время без ограничения сроком. Иное нарушит установленное Конституцией РФ право гражданина на социальное обеспечение в размере, установленном законом.

Суду не представлены данные о том, что при обращении ФИО3 с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости пенсионный орган выполнил обязанность по информированию ФИО3 о ее пенсионных правах, предложил представить документы, влияющие на ее пенсионные права, которыми пенсионный орган не располагал.

При назначении ФИО3 трудовой пенсии по старости пенсионный орган располагал сведениями о наличии у ФИО3 дочери ФИО7В., являющейся Данные изъяты.

Вступившим в законную силу решением суда установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО3

ФИО3 неоднократно (17.01.2019г., 25.12.2019г., 29.01.2021г., 22.04.2021г., 26.05.2022г., 17.10.2022г.) обращалась в пенсионный орган заявлениями о перерасчете размера фиксированной выплаты с учетом нахождения на ее иждивении Данные изъяты дочери ФИО1 Пенсионным органом на основании решения суда соответствующий перерасчет произведен ФИО3 с 01.02.2019г.

С учетом изложенного, по мнению суда, ФИО3 имеет право на перерасчет пенсии со дня назначения, т.е. с 01.06.2012г.

При таких обстоятельствах иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность произвести ФИО3 перерасчет пенсии по старости с учетом нахождения на ее иждивении Данные изъяты дочери ФИО1, являющейся Данные изъяты

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 12.05.2023г.

Судья С.А. Миллер