Дело№ 2-1183/2025

УИД 04RS0008-01-2025-001790-72

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2025 г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Зарбаевой В.А.,

при секретаре Белых Ю.В.,

с участием прокурора Шахбазян К.А.,

представителя РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, просит взыскать с ФИО2 денежные средства, полученные в рамках социального контракта в размере 305 000 руб.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства при расходовании средств, выделенных на реализацию социальных контрактов, порядка их заключения и исполнения. Проверкой установлено, что между РГУ «Центр социальной поддержки населения по Заиграевскому району» и ФИО2 заключен социальный контракт ДД.ММ.ГГГГ. № и разработана программа социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно контракту ФИО2 выплачены денежные средства государственной социальной помощи в размере 305 000 руб., ФИО2 приняла на себя обязательство в виде исполнения мероприятий по социальной адаптации, кроме того, на ФИО2 возложена обязанность ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять документы (сведения) о выполнении обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в течение срока действия социального контракта. Установлено, что в нарушение условий контракта план мероприятий не выполнен, отчеты о выполнении условий не представлены за июль-август 2025г., в связи с чем Отделом социальной защиты населения по Заиграевскому району 10.09.2025г. вынесено решение о досрочном прекращении социального контракта в одностороннем порядке. 10.09.2025г. ФИО2 направлено уведомление о возврате полученной государственной социальной помощи. Денежные средства в бюджет до настоящего времени не возвращены.

В судебном заседании прокурор Шахбазян К.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица РГУ «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что после заключения соцконтракта ФИО2 не отчиталась надлежащим образом. Ею не были подтверждены расходы по соцконтракту, неверно был составлен договор аренды нежилого помещения, при совершении выезда для проверки ФИО2 было установлено, что нежилое помещение закрыто, никакая деятельность в помещении не осуществлялась. Копия уведомления и копия решения о расторжении контракта вручены ей лично, в устной беседе возвращать денежных средств по соцконтракту в добровольном порядке ФИО2 отказалась.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не уведомила суд об уважительности причин неявки, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца и третьего лица, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворению исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.09.2015г. № 471 утверждено Положение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта» (далее – Положение).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства при расходовании средств, выделенных на реализацию контрактов, порядка их заключения и исполнения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между Отделом социальной защиты населения по Заиграевскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения» и ФИО2, заключен социальный контракт № на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Предметом указанного договора является соглашение между ОСЗН по Заиграевскому району РГУ и гражданином, в соответствии с которым подразделение РГУ обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (приложение к социальному контракту) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 4 социального контракта гражданину осуществляется денежная выплата единовременно в размере 305 000 руб.

Согласно п. 7 за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Согласно п. 3.2 социального контракта гражданин обязан:

зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органа в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта;

пройти тестирование для определения уровня предпринимательских компетенций в соответствии с п. 36 Правил до заключения социального контракта;

до заключения социального контракта пройти обучение для развития предпринимательских компетенций в соответствии с абз.2 п. 36 Правил в случае получения неудовлетворительного результата по итогам прохождения тестирования для определения уровня предпринимательских компетенций;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации;

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10% назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты), и представить в подразделение РГУ подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также в случаях выявления подразделением РГУ факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными;

осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В силу п. 8.1 социальный контракт вступает в силу со дня подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сведений Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия ФИО2 была зарегистрирован в качестве налогоплательщика на профессиональный доход («самозанятого») с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Факт выплаты ФИО2 социальной помощи на основании социального контракта в размере 305 000 руб. подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Прокурор, обращаясь в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в интересах государства, просит взыскать выплаченные ФИО2 денежные средства в связи с неисполнением обязательств по социальному контракту.

Из положений п. 2.1. ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из приведенных норм следует, что принципом адресной социальной помощи является безвозмездный характер ее предоставления, в том числе денежных средств.

Однако данное правило не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении адресной социальной помощи (подпункт 3 пункта 3 названной нормы).

При этом условия возврата адресной социальной помощи должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление помощи юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.Н.Н. (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации).

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, с гражданина, которому назначена мера социальной поддержки, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на органе социального обеспечения, принявшем решение об их возврате (удержании).

Установлено, что в нарушение условий социального контракта ФИО2 план мероприятий не выполнен, отчеты о выполнении условий не представлены за июль-август 2025г.

30.07.2025г. в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих приобретение основных средств и материально-производственных запасов, предоставлен срок до 31.08.2025г. Указанное уведомление получено ФИО2

10.09.2025г. в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате денежной суммы, выплаченной в размере 305 000 руб. в связи с неисполнением обязательств по социальному контракту, начальником ОСЗН по Заиграевскому району принято решение о досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке.

Сведения об обжаловании решения о досрочном расторжении социального контракта материалы дела не содержат.

До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Уважительных причин неисполнения ответчиком обязательств по социальному контракту не приведено. Таким образом, суд усматривает в действиях ФИО2 недобросовестность поведения. При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском в размере 10125 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия, действующего в интересах Российской Федерации к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» (ИНН <***>) денежные средства в сумме 305 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 (ИНН № государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городского поселения «Поселок Заиграево» в размере 10125 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Зарбаева В.А.

Заочное решение в окончательной форме принято 12 декабря 2025г.

Судья Зарбаева В.А.