УИД 50OS0<данные изъяты>-49

<данные изъяты>а-<данные изъяты>/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года <данные изъяты>,

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при ведении протокола секретарем Качур А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное производство в разумный срок,

установил:

<данные изъяты>. <данные изъяты> обратился в Московский областной суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок.

В обоснование своих требований указывал, что общая продолжительность досудебного судопроизводства по уголовному делу по его заявлению составила с момента обращения с заявлением о совершении преступления 6 лет 4 месяца 5 дней (с <данные изъяты> по <данные изъяты>). Обстоятельствами, повлиявшими на длительность судопроизводства по делу, по мнению административного истца, явилось бездействие органов предварительного расследования, принятие решений о приостановлении предварительного следствия, которые впоследствии отменялись, следователями игнорировались указания вышестоящих органов, отменявших их постановления о приостановлении производства по делу, о проведении конкретных следственных действий, имеющих существенное значение по делу, что свидетельствует о явной неэффективности следствия. Вышеуказанные обстоятельства привели к тому, что виновное в совершении преступления лицо не установлено. <данные изъяты> <данные изъяты> судом принято решение, которым удовлетворен частично его требования о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное досудебное производство.

Однако и после решения суда, несмотря на направление ходатайств в адрес ответчика о совершении процессуальных действий, каких-либо действий по расследованию уголовного дела не произведено. На основании изложенного просит взыскать компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 150 000 рублей.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен в ходатайстве направленном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель МВД России и ГУ МВД России по <данные изъяты> просил оставить без рассмотрения административное исковое заявление по делу, поскольку административный истец не имеет право на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, изучив материалы уголовного дела <данные изъяты>, материалы дела <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>), право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от <данные изъяты>, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <данные изъяты>).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от <данные изъяты> № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу части 1 статьи 1 Закона о компенсации подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частями 6, 7 статьи 3 Закона о компенсации, частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В случае, если по результатам рассмотрения такого заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок судом принято решение, заявитель по истечении года со дня его вступления в силу, а если постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования отменено, уголовное дело возвращено прокурором для производства дополнительного дознания или пересоставления обвинительного акта либо возвращено судьей прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, то независимо от истечения указанного срока вправе обратиться в суд с новым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок с указанием на обстоятельства, имевшие место в течение периода, не вошедшего в предмет рассмотрения суда по прежнему заявлению, и свидетельствующие о нарушении права на уголовное судопроизводство в разумный срок. Заявитель вправе также ссылаться на ранее рассмотренные судом обстоятельства. Повторное обращение с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, в таком случае не требуется.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из названных положений с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты>, усматривается, что Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства: по оконченным уголовным делам; по неоконченным уголовным делам, по которым установлен подозреваемый или обвиняемый; по неоконченным уголовным делам, по которым вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Исследовав материалы уголовного дела <данные изъяты> суд, установил, что производство по делу неоднократно приостанавливалось по пункту 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, последний раз - <данные изъяты>.

Решением Московского областного суда от <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, административное исковое заявление <данные изъяты> к Министерству финансов РФ, МВД России о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное производство в разумный срок по уголовному делу № удовлетворено частично, <данные изъяты> присуждена компенсация за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 рублей.

Согласно названному решению анализу и оценке суда был подвергнут период предварительного следствия с момента подачи заявления (<данные изъяты> до приостановления производства по делу (<данные изъяты>).

Судом установлено, что на момент обращения с данным административным исковым заявлением <данные изъяты> постановление от <данные изъяты> о приостановлении предварительного следствия по п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ не было отменено.

При изложенных обстоятельствах суд учитывает, что часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляют право потерпевших обратиться в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение разумного срока досудебного производства по уголовному дела, по которому лицо, подлежащее привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого не установлено только в случае приостановления производства по делу по данному основанию в течение шести месяцев с момента вынесения соответствующего постановления.

Административные исковые требования <данные изъяты> основанные на названных положениях закона, о присуждении компенсации в связи с приостановлением <данные изъяты> производства по уголовному делу по причине неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, при общей продолжительности досудебного производства по уголовному делу более четырех лет и наличии данных о непринятии мер, необходимых в целях своевременного осуществления предварительного расследования по уголовному делу и привлечению виновного лица к ответственности, были рассмотрены решением Московского областного суда от <данные изъяты>. Установленные данным судебным актом обстоятельства не могут являться основанием для подачи нового административного искового заявления.

В обоснование нового административного иска <данные изъяты> ссылается на обстоятельства, имевшие место уже после вынесения названного решения суда в период после приостановления производства по делу до момента обращения, то есть до <данные изъяты>.

Между тем, действующее законодательство не предоставляет административному истцу право на обращение в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение разумного срока досудебного производства по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, до окончания производства по нему либо до вынесения нового постановления о приостановлении производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

При таком положении административное исковое заявление <данные изъяты> о присуждении компенсации за период досудебного производства по уголовному делу, не вошедший в предмет рассмотрения суда по прежнему заявлению, следует признать поданным с нарушением порядка и сроков, установленных статьей 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> периоды приостановления производства по делу подлежат включению в общую продолжительность судопроизводства, приведенные <данные изъяты> обстоятельства подлежат учету и анализу при рассмотрении нового административного иска, поданного с соблюдением установленных действующим законодательством порядка и сроков его подачи.

В силу части 2 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случаях, предусмотренных названным кодексом.

Руководствуясь статьями 250,196, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление <данные изъяты> поступившее в суд <данные изъяты> к Министерству финансов РФ, МВД России о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное производство в разумный срок по уголовному делу <данные изъяты> оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана в апелляционном порядке частная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Мотивированное определение изготовлено 20.07.2023

Судья М.Ю. Елизарова