РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Молитвиной Т.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему следователю Следственного департамента МВД России фио, начальнику Следственного департамента МВД России фио о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском старшему следователю Следственного департамента МВД России фио, начальнику Следственного департамента МВД России фио о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что через автоматизированную информационную систему Адвокатской палаты адрес направил заявку № 376511 от 31 мая 2022 года о вступлении его в уголовное дело в качестве защитника по назначению. По окончанию следственных действий он подал заявление следователю о выплате вознаграждения, между тем, до настоящего времени вознаграждение не выплачено, что послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы иска, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 является адвокатом, что подтверждается удостоверением № 18838 от 02 апреля 2021 года, выданным ГУ Министерства юстиции РФ по адрес, регистрационный номер в реестре адвокатов адрес 77/15794.

Согласно постановлению о назначении защитника от 01.06.2022 г., вынесенного старшим следователем по особо важным делам 3 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности Следственного департамента МВД России полковник юстиции фио, адвокат некоммерческого партнерства «Коллегия адвокатов «Право и Консультации»» ФИО1, был назначен по уголовному делу № 12001007754000228 в качестве защитника фио, который являлся обвиняемым по делу.

В указанном постановлении следователем было определено, оплату труда адвоката фио осуществлять в установленном порядке на основании соответствующего заявления, включив эти средства в судебные издержки.

ФИО1 участвовал в качестве защитника по назначению в порядке ст. ст. 50, 51 УПК РФ и был назначен на основании заявки АИС № 376511 от 31.05.2022, созданной старшим следователем по особо важным делам 3 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности Следственного департамента МВД России полковник юстиции фио и направленной в Адвокатскую палату.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает на то, что выплата вознаграждения ему не произведена до настоящего времени.

Судом также установлено, что в Следственный департамент МВД России поступало письменное заявление адвоката фио об оплате вознаграждения (вх. 3/227733674555 от 30.12.2022).

По итогам рассмотрения заявления старшим следователем по особо важным делам 3 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности Следственного департамента МВД России полковник юстиции фио было вынесено постановление о выплате процессуальных издержек от 17.01.2023 г. в размере сумма за участие в качестве защитника по назначению и выполнению работы за 11 дней - 02.06.2022, 06.06.2022, 17.06.2022, 20.06.2022, 05.07.2022, 14.07.2022, 26.07.2022, 28.07.2022, 05.08.2022, 11.08.2022, 22.08.2022, но без учета оплаты проезда до места проведения следственных действий.

Соответствующие документы для непосредственной выплаты вознаграждения адвокату ФИО1 направлялись в ФЭД МВД России (исх. 17/Ж-3/227733674555 от 18.01.2023), однако исполнены в установленный срок не были в связи с отчислением адвоката фио из Московской коллегии адвокатов «Право и Консультации», о чем свидетельствовало платежное поручение № 24 от 17.02.2023 г., поступившее в ФЭД МВД России из Межрегионального операционного управления Федерального казначейства, то есть вознаграждение адвокатом Королевым Ю.В. не было получено им в установленный срок, по причине указания им неверных (недостоверных) уже на тот момент банковских реквизитов, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии бездействий со стороны органов предварительного следствия.

По факту неполучения вознаграждения на имя министра МВД России фио и начальника Следственного департамента МВД России фио, адвокатом Королевым Ю.В. была подана жалоба № 09417 от 08.01.2023 г., которая в системе электронного документа оборота МВД Росси была зарегистрирована 09.01.2023 г. за номером 3/0237700199059.

В своей жалобе, ФИО1 просил погасить задолженность по выплате вознаграждений за участие в уголовных делах, в том числе и в уголовном деле № 12001007754000228, по назначению органов следствия (дознания), указывая при этом реквизиты для перечисления денежных сумм.

Вышеуказанная жалоба была рассмотрена в установленные сроки, уполномоченным лицом-заместителем начальника управления по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств Следственного департамента МВД фио ФИО2, который в своем ответе от 06.02.2023 г. за номером 3/0237700199059 указал, что пакет процессуальных документов, необходимый для выплаты вознаграждения за участие в качестве защитника по уголовному делу № 12001007754000228 в установленный сроки был направлен в ФЭД МВД России 18.01.2023 г. за номером 17/ж-3/227733674555.

В Следственный департамент МВД России (вх. 3/237705008974 от 27.02.2023г.) поступило письменное заявление адвоката фио о выплате ему вознаграждения за участие в качестве защитника по назначению следователя в уголовном деле № 12001007754000228 по обвинению фио

Заявление было рассмотрено по существу и 02.03.2023 г. следователем 3 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности Следственного департамента МВД России было вынесено постановление о выплате процессуальных издержек.

Из указанного постановления следует, что адвокат ФИО1 принимал участие в качестве защитника фио по настоящему уголовному делу при проведении с ним в адрес следственных и процессуальных действий: 02.06.2022, 06.06.2022, 17.06.2022, 20.06.2022, 05.07.2022, 14.07.2022, 26.07.2022, 28.07.2022, 05.08.2022, 11.08.2022, 22.08.2022 - в течение 11 дней и его вознаграждение, с учетом нескольких обвиняемых по делу и большого объема материалов (более 3-х томов), было признано следователем целесообразным оценить в размере сумма за один день участия адвоката в производстве по уголовному делу в рабочие дни, что составило - сумма и оплата проезда к месту проведения следственных действий и обратно к месту жительства в указанные дни - сумма, таким образом, общая сумма, признанная процессуальными издержками по уголовному делу № 12001007754000228, подлежащая оплате, составила сумма.

Для непосредственного перечисления вознаграждения на расчетный счет адвоката фио, соответствующие документы для выплаты были направлены в ФЭД МВД России (исх. 17/Ж-3/237705008974 от 03.03.2023).

Согласно платежному поручению от 06.04.2023, 07.04.2023 указанная сумма была перечислена ФИО1 на его счет.

Также установлено, что 26.02.2023 г. на имя министра МВД России фио и начальника Следственного департамента МВД России фио, адвокатом Королевым Ю.В. была вновь подана жалоба № 09441, которая в системе электронного документа оборота МВД Росси была зарегистрирована 27.02.2023 г. за номером 3/0237705008974.

В своей жалобе ФИО1 просил погасить задолженность по выплате вознаграждений за участие в уголовных делах, в том числе, и в уголовном деле № 12001007754000228, по назначению органов следствия (дознания), указывая при этом реквизиты для перечисления денежных сумм.

Вышеуказанная жалоба была рассмотрена в установленные сроки, уполномоченным лицом-Следователем по особо важным делам 3 отдела управления по расследованию организованной преступной деятельности Следственного департамента МВД фио Бабушкиным, который в своем ответе от 03.03.2023 г. за номером 17/ж-3/237705008974 указал, что пакет процессуальных документов, необходимый для выплаты вознаграждения за участие в качестве защитника по уголовному делу № 12001007754000228, в установленный срок был направлен в ФЭД МВД России 03.03.2023 г. за номером 17/ж-3/237705008974.

Все ответы по жалобам были даны ФИО1 по электронной почте, которую он сам указал в своих обращениях.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ) адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ в целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

В соответствии с частями 8, 10 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда либо в качестве представителя в гражданском или административном судопроизводстве по назначению суда, и адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и порядок выплаты такого дополнительного вознаграждения устанавливаются ежегодно советом адвокатской палаты.

В силу статьи 49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации защитник является участником уголовного судопроизводства, который, принимая участие в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, имеет право на компенсацию расходов на оплату его труда за счет средств федерального бюджета (часть 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1, пункта 5 части 2 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации указанные расходы являются процессуальными издержками, связанными с производством по уголовному делу, их выплата осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (часть 3 статьи 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Такие постановление или определение могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 123, 125, 127 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, при рассмотрении дела было установлено, что оплата вознаграждения адвокату ФИО1 за участие в уголовном деле № 12001007754000228 в отношении фио на стадии предварительного следствия произведена, при этом, длительная невыплата вознаграждения при отсутствии установленных сроков для такового, не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В административном иске ФИО1 к старшему следователю Следственного департамента МВД России фио, начальнику Следственного департамента МВД России фио о признании бездействия незаконным, об обязании устранить допущенное нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья фио

Решение суда в окончательной форме

принято 17.05.2023 г.