Дело №2-837/2025
УИД: 91RS0021-01-2025-000925-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2025 года г. Судак
Судакский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,
при секретаре – Акопджанян С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, -
УСТАНОВИЛ:
29 июля 2025 года ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании права собственности на земельный участок площадью 688,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что решением исполкома Междуреченского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома для обслуживания которого ему также был выделен в бессрочное пользование названный земельный участок, находящийся свыше тридцати лет в его фактическом постоянном владении и пользовании. При этом, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал ему в его постановке на кадастровый учет, а его административный иск о признании данного решения незаконным был оставлен без удовлетворения решением Судакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по причине выбора неверного способа защиты прав с указанием того, что он вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с соответствующим исковым заявлением, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явились, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрении дела, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по иску не предоставили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав материалы гражданского дела, считает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью (статья 2) и - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, - обязывает государство признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы на основе принципа равенства, гарантировать их согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2), допуская их ограничение только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
В соответствии с абзацем 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственника на имущество может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении недвижимого имущества. Для подтверждения возникновения права собственности должен быть предоставлен соответствующий документ.
Положениями статьи 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на момент передачи права на недвижимое имущество), права, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, решением исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными строениями, для обслуживания которого ему также был выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 700,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся свыше тридцати лет в его фактическом постоянном владении и пользовании.
Указанное подтверждается архивной справкой администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в архивном фонде № «Междуреченский сельский совет и его исполнительный комитет» в похозяйственных книгах Междуреченского сельского совета за 1996-2014 годы истец значится зарегистрированным как глава по домохозяйству, расположенному по адресу: <адрес>
Из указанной архивной справки также следует, что согласно похозяйственным книгам Междуреченского сельского совета за 1996-2014 годы (с указанием лицевых счетов и их номеров по годам), за домохозяйством, расположенным по адресу: <адрес> закреплен земельный участок площадью 700,0 кв.м.
Также, как усматривается из архивной справки администрации города Судака Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда № «Междуреченский сельский совет и его исполнительный комитет» земельнокадастровая книга Междуреченского сельского совета за 1990-2014 годы содержит сведения о том, что истцу был предоставлен земельный участок площадью 700,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Являясь фактическим правообладателем названного земельного участка, расположенного под принадлежащим ему на праве частной собственности жилым домом, истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственном кадастровом учёте и регистрации права собственности на него, в чем ему было отказано по тем основаниям, что представленные им документы не соответствуют перечню, утвержденному постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не согласившись с указанным уведомлением, истец обратился в суд с иском о его отмене, однако, решением Судакского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ему было отказано в удовлетворении иска и разъяснено о необходимости обратиться в суд в гражданском порядке. Судом также было разъяснено о том, что регистрация права собственности на земельный участок и его кадастровый учет могут производиться одновременно согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости.
Таким образом, у истца возникла проблема в оформлении права собственности на земельный участок площадью 688,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В соответствии с положениями ст.ст. 9, 10, 11, 13, 65, 69 Земельного кодекса РСФСР 1970 года земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям.
Колхозам, совхозам, другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, то есть навечно.
Исполнительные комитеты сельских Советов депутатов трудящихся предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов.
Рабочим, служащим, пенсионерам и инвалидам, проживающим в сельской местности, при наличии свободных приусадебных земель в колхозах, совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях, организациях и учреждениях приусадебные участки могут предоставляться соответственно по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза.
Постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, которые не имеют приусадебных участков, по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных либо администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения могут предоставляться огороды в пределах до 0,15 гектара на семью.
Как следует из решения исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов Республики Крым № 16 от 08.04.1993 года, которым истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными строениями и выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 700,0 кв.м., оно было вынесено по ходатайству совхоза-завода «Морской» в отношении своего работника, проживающего в сельской местности, что отвечает положениям Земельного кодекса РСФСР 1970 года.
Частью 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определён перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен этот земельный участок, или невозможно определить вид этого права.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учёт личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (пункт 1).
При таких обстоятельствах, в силу положений пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона №218-ФЗ, похозяйственная книга № 8 за 1996-2014 годы – является документом, подтверждающим ранее возникшее право истца на земельный участок и основанием для его постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности.
Также, письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ года было разъяснено о том, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.
Из смысла указанных выше нормативных актов следует, что для решения вопроса о праве на землю могут быть использованы любые документы, удостоверяющие права граждан на землю после отвода спорного участка.
В соответствии со ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, в частности это решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду), соответствующие архивные выписки из похозяйственных, земельнокадастровых книг, выданные государственным архивом.
Таким образом, решение исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов Республики Крым № 16 от 08.04.1993 года, которым истцу было разрешено строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными строениями и выделен в бессрочное пользование земельный участок площадью 700,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также выписки из похозяйственных и земельнокадастровых книг Междуреченского сельского совета за 1996-2014 годы – являются правоустанавливающими документами, подтверждающими ранее возникшее право истца на указанный объект недвижимого имущества и необходимый для его государственной регистрации.
Также, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).
Поскольку в вышеуказанном решении исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов Республики Крым № 16 от 08.04.1993 года не указан вид права, на котором истцу был предоставлен спорный земельный участок, соответственно в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", названный земельный участок следует считать предоставленным на праве собственности.
Статьей 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является
Применительно к положениям статьи 234 ГК РФ предполагается, что в отношении недвижимого имущества давностный владелец всегда осведомлен об отсутствии у него права собственности на это имущество, поскольку такое право подлежит регистрации в публичном реестре (статья 8.1 названного Кодекса), однако это обстоятельство само по себе не исключает возможность приобретения права собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности.
С учетом изложенного, потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.
Под добросовестным владельцем понимают того, кто приобретает вещь внешне правомерными действиями и при этом не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество. Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в данный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.
Таким образом, вышеуказанные фактические обстоятельства подтверждают тот факт, что со дня вынесения решения исполнительного комитета Междуреченского сельского совета народных депутатов Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше земельный участок находится во владении и управлении истца, который начиная с 1993 года лично осуществляет обязательства по его содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, до настоящего времени добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком, как своим собственным свыше тридцати лет, что является достаточным основанием в понимании ст.234 ГК РФ для установления судом факта его владения и пользования на праве собственности.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности истца, как при вступлении во владение данным недвижимым имуществом, так и в последующем, не имеется, вопреки этому, фактические обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что он на законных основаниях вступил во владение и управление названным земельным участком, добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным, длительное время несет бремя его содержания.
Также, необходимо отметить, что в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, не может опровергать добросовестность давностного владельца и сама по себе презумпция государственной собственности на землю (пункт 2 статьи 214 ГК Российской Федерации), поскольку ограничение для приобретения земельных участков, находящихся в государственной (муниципальной) собственности, по давности владения ставит частных лиц в заведомо невыгодное положение по отношению к публично-правовым образованиям, что нарушает принцип равенства субъектов гражданского права (пункт 1 статьи 2 и пункт 4 статьи 212 ГК Российской Федерации) и вступает в противоречие со статьями 8 (часть 2) и 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Признание права как способ защиты гражданских прав (ст. 12 Гражданского кодекса РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект недвижимости, а поскольку исковые требования обусловлены сложившейся неопределенностью в правоустанавливающих документах, подтверждающих наличие ранее возникших прав, удовлетворение исковых требований с учетом избранного истцом способа защиты (признание права), является правомерным.
Таким образом, вышеназванные фактические обстоятельства дела и представленные доказательства в совокупности с иными правоустанавливающими документами на недвижимое имущество, свидетельствуют о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.
При этом, суд обращает внимание на то, что сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.
Также, судом установлено, что иные лица, имеющие законное право на вышеуказанный земельный участок, отсутствуют, до настоящего времени, никто и никогда не предъявлял к истцу требований об истребовании имущества из чужого незаконного владения либо иных требований, касающихся прав на указанное недвижимое имущество.
Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, оценив всесторонне, полно и объективно представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок площадью 688,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> со следующими условными обозначениями координат характерных точек границ земельного участка:
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
<адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 15 сентября 2025 года.
Председательствующий – судья Е.Г. Рыков