Дело № 2-3329/2022

64RS0043-01-2022-004261-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2022 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Садомцевой Т.В.,

при секретаре Заяц Е.Д.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов, дающих право на назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление ПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Волжском районе г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, дающих право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не были включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на страховую досрочную пенсию по старости отдельные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ССМУ-23 Треста № 7 «Главприволжскстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ССМУ-23 Треста № 7 «Главприволжскстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ПСП-23 ГКО «Саратовстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ПСП-23 ГКО «Саратовстрой». Указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 21.08.1956 года № 1173, так и по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, так как архив не располагает документами, подтверждающими постоянную занятость в качестве электросварщика ручной сварки.

Истец не согласился с вышеуказанным решением Управления ПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в ГПТУ-14 г. Саратова. После обучения работал в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, был уволен в связи с призывом на службу в армию, которая проходила, согласно военному билету, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, далее работал по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСП -23 ГКО «Саратовстрой». Стаж работы на соответствующих видах работ по Списку №2 (1956 года) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 03 года 10 месяцев 29 дней. Согласно ранее действующего законодательства к стажу работы на соответствующих видах работ по Списку № 2 приравниваются периоды службы и учебы, но не более 0З лет 10 месяцев 29 дней. Полагает, что служба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 00 месяцев 15 дней) должна быть учтена в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, а также периоды обучения в ГПТУ-14 г. Саратова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 14дней), в общей сложности 03 года 10 месяцев 29 дней.

В соответствии с записями в трудовой книжке, ФИО1 работал в должности электросварщика ручной сварки с ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня в одном и том же предприятии, условия труда не изменялись, указанное предприятие несколько раз реорганизовалось и в настоящее время ликвидировано. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата за период с 1988 года по 2000 года выплачивалась в полном объеме.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец, с учетом уточнений, просит решение комиссии Управления ПФР в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ПСП-23 ГКО «Саратовстрой» признать незаконным; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 ФИО1, дающих право на досрочную пенсию по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ПСП-23 ГКО «Саратовстрой»; обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнений, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

Согласно Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в порядке перевода из ССМУ-23 треста № 7 в ПСП-23 ГКО «Саратовстрой» на должность электросварщика ручной сварки 4 разряда на основании приказа №лс от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГКО «Саратовстрой» реорганизовано в ТОО «Саратовстрой» (приказ №лс от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Саратовстрой» реорганизовано в ЗАО «Саратовстрой» (приказ №п от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ООО «ССМУ-23 Саратовстрой» (приказ №п от ДД.ММ.ГГГГ), что следует из записей в трудовой книжке.

В решении об отказе в установлении пенсии ГУ – Управление ПФР в Волжском района г. Саратова (межрайонное) № указано, что ФИО1 в возрасте 55 лет имеет 30 лет 4 месяца 1 день страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 2 года 1 месяц 5 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПСП-23 ГКО «Саратовстрой» в должности электросварщика не был засчитан ответчиком в соответствующих видах работ по Списку № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, так как архив не располагает документами, подтверждающими постоянную занятость заявителя в качестве электросварщика ручной сварки.

Как следует из служебной записки № Отдела контроля установления пенсий № ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области, решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением установления пенсий ОПФР по Саратовской области вынесено решение об отказе в установлении пенсии №, которым не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ПСП-23 ГКО «Саратовстрой», так как не подтверждается постоянная в течение полного дня занятость заявителя в качестве электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика. Указано, что ФИО1 в возрасте 55 лет имеет страховой стаж – 33 года 02 месяца 14 дней, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 06 лет 00 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 9 лет 11 месяцев 07 дней.

В архивной справке № Ч-206э от ДД.ММ.ГГГГ указано, что приказом государственно-кооперативного объединения «Саратовстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был принят электросварщиком 3 разряда с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода из ССМУ-23 на основании приказа ТСО «Саратовстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации Треста № 7 и создании ГКО «Саратовстрой». Приказом ПСП-23 ЗАО «Саратовстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, электросварщик, уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в ООО «ССМУ-23». Начисление заработной платы ФИО1 производилось с ноября 1988 года по июль 2000 года.

Как следует из приведенных выше положений действующего законодательства до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

На основании изложенного, суд полагает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку из представленных материалов следует, что ФИО1 был занят на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня на соответствующих видах сварок, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Вместе с тем, поскольку решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ отменено Управлением установления пенсий ГУ – ОПФР по Саратовской области, то оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд не усматривает.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом включенного судом периода работы, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет 16 лет 11 месяцев 08 дней, в связи с чем, право на пенсию ФИО1 возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся и представленные доказательства в их совокупности с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в стаж периодов, дающих право на назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

включить ФИО4 ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика в ПСП-23 ГКО «Саратовстрой».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО4 ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 октября 2022 года.

Судья Т.В. Садомцева