К делу 2а-2035/2025

УИД 23RS0040-01-2025-000821-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Довженко А.А.,

при секретаре Еряшевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 к ОП (ЦО) УМВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ОП (ЦО) УМВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения.

В обоснование требований указано, что по приговору Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея ФИО1 был осужден к 6 годам 6 месяцам лишения свободы и этапирован в ФКУ ИК-37 УФСИН России по Пермскому краю для отбытия наказания, а с 25.04.2019 переведен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. При этом с 19.07.1994 истец зарегистрирован по адресу: <...>, и полагал, что до настоящего времени зарегистрирован по этому адресу, поскольку замена паспорта происходила в 31.12.2019, отметка органами миграции о регистрации была поставлена та же. После освобождения из мест лишения свободы он обнаружил, что снят с регистрационного учета 16.05.2019 по вышеназванному адресу на основании его заявления о снятии в письменной форме, заверенном Врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Однако 16.05.2019 находился уже в другом исправительном учреждении и фактически никогда не писал заявлений о снятии с регистрационного учета, считает, что действиями административного ответчика грубо нарушаются его права и законные интересы. В связи с чем, просит признать решение о снятии его с регистрационного учета 16.05.2019 по адресу: <адрес>, незаконным и обязать ответчика зарегистрировать его по вышеуказанному адресу.

В судебное заседание истец не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебное заседание также не явился, о дате заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой свои» прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, по приговору Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 13.09.2017 ФИО1 осужден к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. Для отбытия наказания он был этапирован в ФКУ ИК-37 УФСИН России по Пермскому краю, а с 25.04.2019 переведен для отбытия наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю.

Согласно материалам дела с 19.07.1994 истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>,

Как указывает истец, после освобождения из мест лишения свободы он стал оформлять свои наследственные права и обратился в отдел миграции за справкой о регистрационном учете. После получения ответа 14.11.2024 истец обнаружил, что снят с регистрационного учета 16.05.2019 по вышеназванному адресу на основании его заявления о снятии в письменной форме, заверенном Врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю. Однако 16.05.2019 находился уже в другом исправительном учреждении и фактически никогда не писал заявлений о снятии с регистрационного учета.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ регулируются Законом Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" ст. 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Закона N5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета. Пунктами 30, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 предусмотрен перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Пунктом 54 Административного регламента установлено, что для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин представляет:

- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания (пункт 54.1),

Пунктом 90 Административного регламента установлено, что основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом.

С заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания гражданин вправе обратиться в миграционный орган лично, либо через своего законного представителя.

В пункте 1 статьи 9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, которые могут быть реализованы ими лично либо через представителей.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств пособлюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию. лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемое поведение можетбыть признано незаконным при наличииодновременно двух условий: несоответствиядействий (бездействия) закону и нарушения такими действиями (бездействием) прав законных интересов заявителя.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не можетбыть удовлетворено.

Согласно ответа на судебный запрос от 02.04.2025 о предоставлении оснований послуживших снятием с регистрационного учета по месту жительства ФИО1 указано, что согласно п. 31 п.п. а Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ N? 713 от 17.07.1995, 16.05.2019г. на основании заявления о снятии в письменной форме, заверенного Врио начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 оформлено снятие с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. Материалов, послуживших основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства ФИО1, предоставить не представляется возможным, в связи с истечением срока хранения (5 лет).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание представленные доказательства со стороны ответчика, а также отсутствие доказательств, подтверждающих доводы истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливаетналичие или отсутствиеобстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Административный истец не привел доказательств того, что его права иохраняемые законом интересы нарушены и в чем такое нарушение выражается.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на техдоказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждогодоказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОП (ЦО) УМВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05.05.2025.

Судья А.А. Довженко