РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

16.08.2022.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Казанджян А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и признании права на получение пенсии,

установил:

Истец просит суд отменить решение пенсионного органа от 08.06.2017 об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости; признать за ФИО1 права на получение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней с 07.03.2017; обязать пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 07.03.2017 по день вынесения решения суда и выплатить ей недоплаченную страховую пенсию по старости за период с 07.03.2017 по день вынесения решения суда.

В обоснование требований указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., впервые обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по старости в 2017 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказали в установлении пенсии по причине того, что граждане РФ имеют право на назначении страховой пенсии по старости по достижении общеустановленного пенсионного возраста - 55 лет женщины и 60 лет мужчины при наличии 8 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4. А согласно предоставленным истцом документам, а также данным выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж ФИО1 составляет 8 лет 1 месяц 20 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 8.332.

Пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 не включены периоды ухода за детьми и не приняты к рассмотрению свидетельства о рождении детей, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., со ссылкой на то, что заявителем не представлены документы, подтверждающие уход за детьми.

При повторном обращении 12.07.2021 ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ей была установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако пенсионный орган посчитал, что правовых оснований для назначения пенсии с учетом периода ухода за дочерью отсутствуют, суммы страховой пенсии направленные и рассчитанные с учетом сведений о ребенке были ошибочно направлены в почтовое отделение и затем отозваны.

В последнем письме из ГУ отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю от 29.09.2021 ответчик сообщил, что для подтверждения правовых оснований начисления пенсии ФИО1 ему необходимо запросить уточняющие сведения относительно данных подтверждающих, что ФИО1 полтора года находилась в отпуске по уходу за ребенком дочери А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В апреле 2022 г. в адрес ответчика ГУ отделения Пенсионного фонда по Краснодарскому краю ФИО1 направила заявление с просьбой дать ответ о принятом решении о рассмотрении вопроса на получении пенсии с учетом рождения двоих детей и нахождения в отпуске по уходу за ними. До настоящего времени истец ФИО1 не получила информации из управления ПФР о принятом решении о рассмотрении вопроса на получении пенсии с учетом рождения двоих детей и нахождения в отпуске по уходу за ними.

Между тем, в силу положений п.2 ч.1 ст.21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статей 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.63 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 № 14н, пенсионный орган обязан самостоятельно запросить дополнительные документы в соответствующих органах и организациях либо разъяснить ФИО6 как лицу, обратившемуся за назначением страховой пенсии по старости, какие документы еще необходимо дополнительно представить.

Однако ответчик не исполнил возложенную на него законом обязанность, в результате чего необоснованно отказал в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения за пенсией 07.03.2017.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 15.08.2017) право на страховую пенсию по старости (далее также - пенсия) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2017 г. составляла 8 лет (приложение № 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Пунктом 3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в п.29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

В соответствии с частями 1 и 2 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения ФИО6 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07.03.2017).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Исходя из положений ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Полагает, что на момент первичного обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении ей страховой пенсии по старости (07.03.2017) у ФИО7 J1.C. имелись все условия в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для назначения ей пенсии, пенсионный орган не разъяснил ФИО1 о необходимости дополнительно представить недостающие документы. ФИО1, приложив к заявлению свидетельства о рождении детей, предполагала, что этих документов будет достаточно для включения в ее страховой стаж периода ухода за детьми. В уведомлении от 29.09.2021 пенсионный орган также не указал перечень недостающих документов для назначения пенсии. В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО1 на своевременное социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ.

В судебном заседании представитель истица требования иска поддержал.

Представитель ответчика требования иска не признал.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

01.10.2021 завершена процедура реорганизации УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю. УПФР в г.Сочи Краснодарского края ликвидировано.

В соответствии с ч.2 ст.58 ГК РФ правопреемником является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.

Пенсионный фонд РФ и его органы в субъектах РФ являются правоприменительными органами, которые в своей деятельности по реализации нормативных правовых актов строго руководствуются действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.1 ст.71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в т.ч. право на получение от него содержания (ст.87), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. В этой связи при определении права на страховую пенсию по старости не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав.

В соответствии с нормами ст.73 Семейного кодекса РФ суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (ограничение родительских прав).

Согласно п.1 ст.74 Семейного кодекса РФ родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. С учетом вышеизложенного граждане, ограниченные в родительских правах, не имеют права на включение периодов ухода за детьми в страховой стаж.

В соответствии с положениями пунктов 124 и 125 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства, а отсутствие фактов отмены усыновления - документом органов опеки и попечительства.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, включаются иные периоды, которые предусмотрены ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Пунктом 1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила от 02.10.2014), установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ трудовой стаж может быть подтвержден только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. После 01.01.2002 страховой стаж подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, предоставление трудовой книжки не носит обязательный характер.

Согласно автоматизированным базам данных и информации Управления ПФР в г-к Сочи с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО6 обратились 07.03.2017.

Продолжительность страхового стажа для определения права на страховую пенсию по старости составила 8 лет 1 месяц 20 дней. Величина ИПК - 8,332.

Из-за отсутствия требуемой величины ИПК (не менее 11,4) Управлением ПФР в г-к Сочи вынесено решение от 08.06.2017 № 279196/17 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

В связи с обращением 12.07.2021 ФИО1 территориальным Управлением ПФР ранее вынесенное решение отменено и принято решение о назначении страховой пенсии по старости.

При проверке обоснованности вынесенного решения было установлено, что в документах пенсионного дела имеется свидетельство о рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданное органом ЗАГСА 20.05.1997. Учитывая, что свидетельство о рождении ребенка выдано по прошествии двух с половиной лет после рождения ребенка, территориальным Управлением ПФР было рекомендовано представить дополнительные документы, подтверждающие периоды ухода за ребенком.

Документы, подтверждающие уход за дочерью. ФИО6 не представлены. Как указывает пенсионный орган, в ходе телефонной беседы было установлено, что ФИО6 лишена родительских прав.

Учитывая, что правовых оснований для назначения пенсии с учетом периода ухода за данным ребенком отсутствуют, суммы страховой пенсии, рассчитанной с учетом сведений о ребенке были ошибочно направлены на почтовое отделение и впоследствии отозваны.

Таким образом, ФИО1 сообщено пенсионному органу о лишении ее родительских прав в отношении дочери, документов, свидетельствующих об уходе за дочерью до достижения возраста полутора лет, не представлено, что не влечет признание решения пенсионного органа незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к ГУ отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и признании права на получение пенсии.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17.08.2022.

Председательствующий