Решение по делу № 2А-1207/2023 от 18.07.2023

Дело №а-1207/23

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кирилловой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Астафьевой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчиков ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО4,, ФИО5, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области, ФСИН России, Министерству юстиции Российской Федерации, Казне РФ в лице Министерства финансов РФ о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что он будучи заведомо невиновным, был осужден на основании заведомо сфальсифицированных доказательств к лишению свободы, являясь в настоящее время политзаключенным. Последнее доказывается экспертными заключениями и заключением специалиста. Местом отбывания наказания ему первоначально было определено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. Так, по информации, содержащей признаки служебного подлога, постановлением начальника ФКУ ИК-3 ФИО4 от 30.06.2020 ФИО1, будучи заведомо больным, помещался в штрафной изолятор на 10 суток в целях пыток бесчеловечными условиями содержания для убийства и лишения его возможности пользоваться документами по уголовному делу в целях предотвращения жалоб. Согласно вступивших в силу решений Новотроицкого городского суда от 30.07.2021 по делу № 2-1148/2021, от 04.04.2019 по делу № 2-412/2019 удовлетворены исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований законодательства. При этом на момент помещения истца в камеру ШИЗО бесчеловечные условия содержания осужденных устранены не были: на 1 человека из лиц, содержащихся в камере ШИЗО приходилось менее 2 кв. м. площади, окна в камере не закрываются, все осужденные в этой камере постоянно замерзали и постоянно простывали. Условия содержания были не выносимыми, теплое нательное белье не выдавали. Место туалета не было огорожено глухой стеной, кран был сломан и вода постоянно капала. Действиями ФИО4, как начальника ФКУ ИК-3, должностного лица, действующего в официальном качестве, нарушены права истца на запрет пыток и информацию (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3; ч. 1 ст. 6 КОПЧ; ст. 21 и 29 Конституции РФ). За действия ФИО4, подпадающие под запреты УК РФ, ответственность должно нести ФКУ ИК-3, как юридическое лицо по ч. 1 ст. 1068 ГК РФ. В то же время главным распорядителем финансов по отношению к ФКУ ИК-3 является ФСИН РФ. Однако последняя не имеет средств, для возмещения вреда, причиненного действиями указанного должностного лица, поэтому вред, причиненный последним, подлежит возмещению за счет средств казны России, от имени которой выступает Минфин РФ. Действия ФИО4, направленные на его физическое уничтожение, основаны на пп. 152-154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ № 295 от 16.12.2016, которыми открыто нарушены конституционные права осужденных. Кроме того, Минюстом принят некий неизвестный ему нормативный акт, который позволяет стирать, аудиовидеозаписи со стационарных камер видеонаблюдения за событиями в исправительных учреждениях в течение 1 месяца, что лишает осужденных, их защитников и представителей возможности обжалования незаконных действий и постановлений служащих исправительных учреждений. Жертвами этого приказа систематически становится ФИО1

Просит взыскать с казны России в лице Минфина РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 5000000,00 руб. за пыточные условия содержания в ШИЗО.

Определением от 23.12.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Оренбургской области, ФИО4

Протокольным определением от 04.07.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО5

Протокольным определением от 13.07.2023 к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица ФИО6

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, суду показал, что 30.06.2020 он содержался в ШИЗО в камере № 3, где были ненадлежащие условия содержания, окна в камере не закрывались, место туалета не было огорожено глухой стеной, кран был сломан и вода постоянно капала, в туалете не было приватности, сырость под полами, стоял зловонный запах. Камерное оборудование не соответствовало требованиям закона. Не возможно было принимать обед всем сразу. Приходилось, обедать по очереди, так как за столом не умещались все, пища из-за этого остывала. По постановлению от 30.06.2020 он позже содержался в ШИЗО в камере № 25, где также были ненадлежащие условия содержания. Просил в его пользу взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000000,00 руб.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал требования истца в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, суду пояснила, что истец по постановлению от 30.06.2020 не выдворялся, однако содержался в третьей камере, но по другому постановлению. Приказом № 512 установлена определенная приватность туалета в камерах ШИЗО, которая предусматривает перегородку длинной метр. Чаша Генуа не противоречит законодательству и установлена для безопасности осужденных, чтобы они не наносили себе увечий. Размеры камер 3 и 25 соответствует требованиям ч.1 ст. 99 УПК РФ, которые составляет не менее 2 кв.м. По состоянию камер № 3 и № 25 на 2020 год документы представить не может, так как прошло достаточно значительное время и в данном здании произведена реконструкция.

Представители Министерства юстиции Российской Федерации, Казны РФ в лице Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

Исходя из части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157).

В соответствии с п. 11.21 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован ст. ст. 115 - 118 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 N 110.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться в качестве меры взыскания водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин

Осужденный, совершивший такое нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 УИК РФ (часть 3 статьи 116 УИК РФ).

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Исходя из положений статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ поведение осужденного в местах лишения свободы должно быть только примерным. Иное поведение влечет установленную законом ответственность.

Закон не связывает какое-либо допускаемое нарушение с уважительностью или неуважительностью причины его совершения: лица, осужденные к лишению свободы, обязаны соблюдать режим содержания, порядок отбывания наказания.

В соответствии с п. 3 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях утвержденной приказом Минюста РФ от 13.07.2006г. № 252-дсп (далее – Инструкция о надзоре) надзор в колонии включает:

- постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;

- обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 28 Инструкции о надзоре при нарушении осужденными установленного порядка отбывания наказания сотрудник обязан потребовать от них прекращения нарушения. Если осужденные, несмотря на предупреждение, не выполняют эти требования, то о происшествии немедленно докладывается оперативному дежурному.

В соответствии с п. 16 главы 3 ПВР ИУ (действующего на момент совершения нарушения установленного порядка отбывания наказания) осужденные обязаны:

- выполнять требования законов и ПВР ИУ;

- соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении;

- содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состояние спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования – в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички – 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках);

- являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

Судом установлено и следует из материалов настоящего административного дела, ФИО1 осужден приговором Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 19.12.2017 по ч. 1 ст. 119 УК РФ, ст. 264.1 УК РФ, ч. 1 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок семь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься определенной деятельностью – деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок три года.

ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3. Он прибыл из СИЗО-2 г. Орска в июне 2018 года.

За период с 30.12.2016 по 18.01.2023 к ФИО1 было наложено 299 мер взыскания за нарушение правил содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-3, из них 144 – выговора, 152 – водворения в ШИЗО, 3 – водворение в ПКТ.

ФИО1 указал, что 30.06.2020 он был водворен в штрафной изолятор, где содержался в камере № 3, а по постановлению от 30.06.2020 он был водворен в штрафной изолятор, где находился в камере № 25. В указанных камерах были ненадлежащие условия содержания, а именно была нарушена приватность, кран был сломан и, вода постоянно капала, не было остекление окна, сырость под полами, стоял зловонный запах. Камерное оборудование не соответствовало требованиям закона. Не возможно было принимать обед всем сразу, так как за столом не умещались все осужденные, а также ему не выдавалось нательное белье.

Так, согласно справке от 30.06.2023 №, осужденный ФИО1 по постановлению от 30.06.2020 в ШИЗО не водворялся, так как 23.07.2020 на момент осмотра фельдшером ФИО1 содержаться в ШИЗО не мог.

Согласно журналу учета осужденных, содержащихся в ШИЗО/ПКТ ФИО1 был водворен в ШИЗО 30.06.2020 в 16.00 час. в камеру № 3 на 5 суток по постановлению от 17.06.2020 за нарушение п. 168 гл. 24 ПВР № 295 от 16.12.2016 (заклеил объектив камеры видеонаблюдения).

В период с 30.06.2020 по 05.07.2020 с ФИО1 в камере № 3 отбывали наказание Г.А. и П.Е.

ФИО1 по постановлению от 16.06.2020 отбывал 15 суток ШИЗО с 08.07.2020 по 23.07.2020, водворен в камеру № 3. В указанный период с ним в камере № 3 отбывали наказание следующие осужденные: В.С,, Г,С,, С.С., И.С., Д.С., К.С..

ФИО1 по постановлению от 27.07.2020 отбывал 15 суток ШИЗО с 27.07.2020 по 11.08.2020, водворен в камеру № 25. В указанный период времени с ФИО1 отбывал наказание К,С..

30.06.2020 в отношении ФИО1 вынесено постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор на 10 суток.

Основанием к привлечению к дисциплинарной ответственности послужил рапорт № от 27.06.2020, согласно которому ФИО1 в коридоре отряда № употреблял в речи жаргонные выражения, на замечания и требования сотрудника учреждения не реагировал.

По данному факту 27.06.2020 был составлен акт, согласно которому ФИО1 отказался давать письменные объяснения по факту допущенного нарушения. С постановлением от 30.06.2020 ФИО1 ознакомлен лично под роспись.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения.

До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и не опровергнуто административным истцом, ФИО1 наказание по постановлению от 30.06.2020 в ШИЗО в камере № 25 не отбывал. 23.07.2020 в 10.00 час. на момент осмотра ФИО1 было установлено, что последний по состоянию здоровья не может находиться в ШИЗО.

Данное обстоятельство также подтверждается книгой № учета осужденных, содержащихся в ПКТ, ШИЗО, из которой следует, что ФИО1 был водворен в ШИЗО по ранее вынесенным постановлениям и находился в камере № 3.

Таким образом, установлено, что ФИО1 по постановлению от 30.06.2020 не водворялся и наказание в виде 10 суток в ШИЗО в камере № 25 не отбывал.

По ходатайству представителя административного истца был осуществлен запрос в СУ СК России по Оренбургской области следственный отдел по городу Новотроицк по предоставлению материалов обращения ФИО1 по факту несоответствия условий его содержания в исправительном учреждении.

Согласно ответу руководителя следственного отдела по городу Новотроицк ФИО7 за № от 02.02.2023, в период с 2020-2021 гг. осужденный ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 в следственный отдел по г. Новотроицк СУ СК России по Оренбургской области с заявлениями по факту противоправных действий сотрудников учреждения, по факту несоответствия условий его содержания в исправительном учреждении, не обращался.

Также согласно справке от 14.02.2023, ФИО1 в период пребывания в ФКУ ИК-3 был обеспечен следующим вещевым довольствием по сезону (2019-2020):

23.01.2018 – костюм х/б 1 к-т, ботинки комб. 1 пара, головной убор зимний 1 шт., гигиенический набор 1 шт., зубная щетка 1 шт., сорочка 1 шт., куртка зимняя 1 шт., перчатки д/п 1 пара, ложка 1 шт., простыня 2 шт., наволочка 1 шт., полотенце 2 шт., матрац 1 шт., одеяло 1 шт., подушка б/у 1 шт.;

08.08.2019 – костюм х/б 1 к-т, тапочки 1 пара, простыня – 2 шт., наволочка – 1 шт., полотенце – 2 шт., майка мужская – 1 шт., трусы – 1 шт., носки х/б 2 пары;

19.01.2020 – перчатки д/п 1 пара, свитер 1 шт.;

04.05.2020 – полуботинки летние 1 пара, майка 1 шт., трусы 1 шт.;

23.07.2020 – простыня 2 шт., наволочка 1 шт., полотенце 2 шт.;

27.09.2020 – белье нательное теплое 1 к-т.

Как следует из выписки из приказа Минюста России от 3 декабря 2013г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», белье нательное теплое выдается сроком на три года.

Согласно лицевому счету № С-17287 по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2018 год, ФИО1 был обеспечен вещевым довольствием по сезону, в том числе бельем нательным теплым. Данное обстоятельство также подтверждается раздаточной ведомостью № 91, утвержденной 29.10.2020, где имеется подпись осужденных в получении.

С учетом изложенного, нарушений по обеспечению ФИО1 вещевым довольствием судом не установлено.

Судом установлено, что камеры № 3 и № 25 ШИЗО соответствуют требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ, на одного осужденного приходилось не менее 2 квадратных метров, что соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства для содержания 4-х осужденных, также в камере имелись 4 спальных места в виде металлических двухъярусных кроватей, которые позволяли спать на них четырем осужденным. Данное обстоятельство подтверждается представленными планами перепланировки этажей.

Согласно акту приёмки в эксплуатацию приёмочной комиссией законченного капитального ремонта объекта ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, капитальный ремонт камерных помещений ШИЗО здания ШИЗО ПКТ (Литер Б13) общестроительные работы, устройство запасного эвакуационного выхода, оборудование автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, сантехнические и электромонтажные работы был осуществлен в сроки с 04.06.2020 по 13.01.2021.

Решением Новотроицкого городского суда от 04.04.2019 года по делу № 2-412/2019 удовлетворены исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований законодательства.

На ФКУ ИК-3 была возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие камер ШИЗО и камер ПКТ с возможностью одновременного содержания в них осужденных, отбывающих наказание в исправительной колонии строгого режима, в соответствии с установленными лимитами наполняемости: 3 % - ШИЗО, 5 % - ПКТ, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать все камеры помещений камерного типа и штрафного изолятора в соответствии с требованиями Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 №407:

- п.12.4 - откидными металлическими койками: для коек в камерах ШИЗО, п. 12.3 для коек в камерах ПКТ;

- п.п.13.1 и 13.2 - столами в камерах ШИЗО и ПКТ;

- п. 14.1 - скамьями в камерах ШИЗО и ПКТ.

В течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ФКУ ИК-3 обязано установить оконные конструкции в камерах ШИЗО и ПКТ в соответствии с требованиями п.17.14. Свода правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр (0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине).

Из решения суда следует, что Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области совместно с прокуратурой Оренбургской области в апреле-мае 2018 года проведены проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которых выявлены нарушения закона.

20.04.2018, 03.05.2018 и 10.05.2018 Оренбургской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области внесены представления в адрес начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в части технического оборудования камер здания ШИЗО, ПКТ и ЕПКТ, оборудования их мебелью и предметами обихода, обеспечения осужденных индивидуальными спальными местами.

В целях устранения нарушений в части технического переоборудования камер здания ШИЗО, ПКТ администрацией ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области проведен ряд мероприятий, но в полном объеме нарушения не устранены. Данное решение суда касается всех зданий и помещений, используемых администрацией ФКУ ИК-3 в качестве камер ШИЗО/ПКТ для отбывания осужденными взысканий в виде ареста.

Также со стороны ответчика не представлены в суд доказательства полного исполнения решения суда от 04.04.2019 на дату водворения ФИО1 в камеру ШИЗО, т.е. 30.09.2020 года. Постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда в материалы дела ответчиком не представлено.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 30.07.2021, исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-3 ФИО4, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, ФСИН России, Министерству юстиции Российской Федерации, Казне РФ в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, удовлетворены частично. Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет денежная компенсация причинения морального вреда 20 000 руб.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании ч.5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст. 74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С.А.Б. суду показал, что в здании ЕПКТ камеры проверялись два раза в день. В случае выявления недостатков составлялся акт и незамедлительно недостатки устранялись. Права осужденного ФИО1 не были нарушены, условия содержания в камерах соответствовали всем необходимым нормам. Все необходимое выдавалось, в том числе кипяченая вода. Во всех камерах были установлены двухъярусные кровати, привинченные к полу, в туалете была дверь, еду всегда выдавали. У осужденных не было доступа к окну, только мог открыть окно сотрудник колонии. Кроме того, все необходимые постельные принадлежности выдавались.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Б.М.А. суду показал, что с 2019 года он работает в ФКУ ИК-3. В июне 2020 года ФИО1 содержался в здании ЕПКТ, так как в ШИЗО и ПКТ проводились ремонтные работы. В здании ЕПКТ камеры проверялись два раза в день. В случае выявления недостатков составлялся акт и незамедлительно недостатки устранялись. В здании ЕПКТ в туалете были установлены двери на всех трех этажах. В камерах содержалось не более четырех человек.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Р.В.В. суду показал, что с ФИО1 он вместе отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области. В 2020 году они содержались в трехэтажном здании ЕПКТ. В камерах были ненадлежащие условия содержания, все было разбито, редко где были окна, полы были бетонные и разбитые в пыль. Окна не открывались, так как все было сломано. В камере содержалось по 4 человека, очень тесно, ходить было неудобно. Дверей в туалете не было. Постоянно был неприятный запах, от чего болела голова. Не могли за столом все вместе кушать, так как не помещались и еда остывала.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья. Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На основании п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях.

Указанные обстоятельства сами по себе являются достаточными для того, чтобы установить факт содержания ФИО1 в условиях, которые не соответствует нормативам и унижают честь и достоинство человека, которые признаются судом как причиняющие страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень нравственных переживаний, присущий нарушению законных прав человека и гражданина, что является основанием для признания требований истца о взыскании компенсации морального вреда правомерными.

Кроме того, из показаний свидетелей С.А.Б. и Б.М.А. следует, что камеры, в которых содержался ФИО1, проверялись два раза в день. В случае выявления недостатков составлялся акт и незамедлительно недостатки устранялись. Однако суду не представлено доказательств, что условия содержания ФИО1 в камерах № 3 и № 25 соответствовали всем необходимым нормам. Акты проверки камер за 2020 год суду не представлены.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

По правилам статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из правовой позиции, выраженной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размера компенсации суд руководствуется требованиями соразмерности, разумности и справедливости и с учетом степени нравственных страданий истца, выразившихся в причинении ему страданий из-за унижающих достоинство условий содержания в камере № 3 ШИЗО в течение 5 суток, переживания за состояние своего здоровья, переживания за сохранение своей жизни либо угрозы причинении вреда здоровью, считает возможным определить размер компенсации морального вреда в размере 10000,00 руб.

Надлежащим ответчиком по делу в рассматриваемом случае является Российская Федерация в лице ФСИН России, осуществляющей функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания от 13.10.2004 № 1314). В связи с чем требования о взыскании компенсации морального вреда с Министерства финансов РФ предъявлены истцом незаконно и в указанной части истцу следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет денежной компенсации морального вреда сумму в размере 10000,00 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Кириллова Л.В.

Мотивированное решение составлено 25.07.2023.

Судья: Кириллова Л.В.