66RS0012-01-2023-000102-44

№ 2а-371/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 14 апреля 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Городской общественной организации «Спортивно-оздоровительный клуб закаливания и зимнего спортивного плаванья «Моржи Синары» Синарского района г. Каменска – Уральского Свердловской области», ФИО1 о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – Главное управление) обратилось в Синарский районный суд с административным иском о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица Городской общественной организации «Спортивно-оздоровительный клуб закаливания и зимнего спортивного плаванья «Моржи Синары» Синарского района г. Каменска – Уральского Свердловской области» (далее – ГОО «СОКЗ и ЗПС «МОРЖИ СИНАРЫ», Организация) и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что Организацией в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не были представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в 2018 – 2021 годах. В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не были представлены сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2018 – 2021 годы. По факту нарушений в адрес постоянно действующего руководящего органа Организации были вынесены письменные предупреждения от 26.08.2019 № 66/03-14946, от 30.10.2020 № 66/03-16189, обязывающие устранить допущенные нарушения. В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. На основании изложенного, просят признать ГОО «СОКЗ и ЗПС «МОРЖИ СИНАРЫ» прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

21.02.2023 определением суда ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

Представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области, представитель административного ответчика ФИО2, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица ИФНС России по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу положений ч. 3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами, определяется Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (ст. 4 названного закона, далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного федерального закона под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, закрепленных в ст. 7 Федерального закона № 82-ФЗ, является общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, высшим руководящим органом которой является съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (ч.1 и 3 ст. 8 названного закона).

Судом установлено, что ГОО «СОКЗ и ЗПС «МОРЖИ СИНАРЫ» зарегистрирована в качестве общественной организации территориальным органом Министерства юстиции и включена в Единый государственный реестр юридических лиц 27.02.2017. В соответствии с Уставом ГОО «СОКЗ и ЗПС «МОРЖИ СИНАРЫ» является основанным на членстве негосударственным добровольным, самоуправляемым некоммерческим, спортивно-оздоровительным общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Организация действует на территории г. Каменска – Уральского. Организация создана в целях развития спортивного плавания в холодной и ледяной воде, пропаганды здорового образа жизни, закаливания, моржевания, физической культуры и спорта.

В соответствии с абз. 1, 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» были установлены сроки предоставления в уполномоченный орган вышеуказанных сведений.

В нарушение абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ ГОО «СОКЗ и ЗПС «МОРЖИ СИНАРЫ» указанные сведения за 2018 – 2021 годы представлены не были.

В связи с вышеизложенным, истцом в адрес Организации были вынесены предупреждения от 26.08.2019 № 66/03-14946, от 30.10.2020 № 66/03-16189, обязывающие устранить нарушения действующего законодательства, данные предупреждения исполнены не были.

Согласно п. 2 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания и последствия прекращения недействующего юридического лица, исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные данным кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В силу п. 6 ст. 22 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 данного Федерального закона.

Абз. 3 ч. 1 ст. 44 названного Федерального закона определено, что основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из административного искового заявления, представленных в материалы дела письменных доказательств, следует, и это не опровергнуто стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, что ГОО «СОКЗ и ЗПС «МОРЖИ СИНАРЫ» не были соблюдены требования ст. 29 Федерального закона № 82.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, такая мера как ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, из пояснений представителя административного ответчика ФИО2, данных в ходе предварительного судебного заседания, следует, что организация осуществляет деятельность.

В соответствии с заявлением представителя административного ответчика от 17.03.2023 о приобщении копий документов, 15.12.2020 в адрес административного истца направлено сообщение о продолжении деятельности ГОО «СОКЗ и ЗПС «МОРЖИ СИНАРЫ» в 2020 г., 07.03.2023 направлено письмо об осуществлении деятельности в 2019 – 2023 г.г., отчеты.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленного административного иска надлежит отказать.

На основании ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Решение изготовлено в окончательной форме 28.04.2023.