Дело № 2а-2406/2025
25RS0001-01-2021-010034-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года город Владивосток
Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Костюк З.В.
при секретаре судебного заседания Матянине М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Владивостока, Межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Владивостока, о признании незаконными и отмене Распоряжения администрации города Владивостока № 163-р от 19.02.2021, Заключения № 3 от 29.01.2021, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Владивостока, о признании незаконными и отмене Распоряжения администрации города Владивостока № 163-р от 19.02.2021, Заключения № 3 от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов, указав в обоснование требований, что ФИО является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>Б, комнаты № и № на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован. <адрес>Б по <адрес> в <адрес> 1905 года постройки. ДД.ММ.ГГГГ в указанном доме произошел пожар. Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Межведомственную комиссию для осуществления выезда по адресу: <адрес>Б, для осмотра комнат № и №. Межведомственной комиссией был осуществлен выезд, произведен осмотр и составлен Акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем Межведомственной комиссией было вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии оснований для признания комнат №№, № по <адрес>Б непригодными для проживания, распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилые помещения комнаты № и № по <адрес>Б в городе Владивостоке признаны непригодными для проживания. Постановлением администрации г. Владивостока от 16.08.2019 № 3022 административный истец принят на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении, составом семьи 1 человек. Впоследствии, администрация <адрес> заключила муниципальный контракт № на подрядные работы аварийно-восстановительного характера по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес>Б по проспекту Острякова от ДД.ММ.ГГГГ и произвела капитальный ремонт многоквартирного дома. После произведенного ремонта администрацией <адрес> издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений - комнаты №, комнаты № в многоквартирном <адрес> Б на <адрес> в <адрес> пригодными для проживания граждан». Данным распоряжением отменено распоряжение ДД.ММ.ГГГГ №-р, на административного истца возложена обязанность к заселению в жилые помещения. Заключение было вынесено без выезда межведомственной комиссии на место и осмотра комнат № и № на пригодность к проживанию, оценка фактического состояния жилого помещения на предмет его соответствия требованиям санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека не проводилась. Кроме того, после вынесения распоряжения от 19.02.2021 № 163-р административному истцу было отказано в предоставлении временного жилья маневренного фонда. В результате полученного технического заключения, произведенного в сентябре 2021 года ООО «Грифон» по заказу административного истца №, истцу стало известно о том, что после произведенных администрацией <адрес> работ по ремонту МКД №Б по <адрес> в <адрес>: площадь спорных помещений, предназначенных для проживания административного истца, уменьшилась на 5,19 кв.м., что является нарушением его прав и законных интересов; отделочные работы в комнатах после пожара выполнены не в соответствии с требованиями законодательства РФ, все выявленные при техническом обследовании отклонения и дефекты являются нарушением требований действующей нормативно-технической документации, являются явными, значительными (существенными), превышают допустимые требования и требуют обязательного устранения. В помещениях комнат отсутствуют радиаторы отопления, которые должны быть установлены согласно проектной документации и техпаспорту на помещения, электроосвещение квартиры находится в нерабочем состоянии, отсутствует санузел, который должен быть оборудован необходимыми инженерными коммуникациями, унитазом, раковиной, ванной или душевой, кухонная зона. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания в комнатах № в многоквартирном <адрес>, признанных пригодными для проживания. Просит суд признать незаконными и отменить распоряжение 19.02.2021 № 163-р, заключение межведомственной комиссии от 29.01.2021 № 3; возложить на администрацию города Владивостока обязанность возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы, понесенные административным истцом на проведение технического обследования помещений с выдачей соответствующего заключения в размере 6 500 рублей.
15.07.2025 определением суда, изложенным в протокольной форме к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Владивостока ( далее – Межведомственная комиссия).
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался; об уважительности причин неявки суду не сообщил; направил в суд своего представителя по доверенности.
Принимая во внимание надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте судебного заседания, явка которого не была признана судом обязательной, с учетом положений ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО4, поддержав доводы административного иска, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Уточнила исковые требования и просила также взыскать судебные расходы, понесенные истцом на проведение судебной экспертизы в размере 35 000 рублей. Судебные расходы просила взыскать с администрации города Владивостока.
Представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенностей ФИО3, поддержав доводы все представленных в материалы дела письменных возражений на административный иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности с учетом положений статьи 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения.
Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. № 1082, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).
Пунктом 44 Положения предусмотрено, что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению № (далее - заключение); составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения.
Согласно пункту 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).
Судом установлено, подтверждено материалами дела, и не оспаривалось представителя сторон, что после произошедшего в 2018 году пожара в дому № по проспекту Острякова в <адрес>, на основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, являвшейся нанимателем жилых помещений - комнат №№ по <адрес> на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, межведомственной комиссией проведено обследование указанного жилого помещения, составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому жилое помещение расположено в двухэтажном многоквартирном доме, наружные стены - деревянные, перегородки и перекрытия - деревянные, полы дощатые, канализация и водоснабжение отсутствуют, отопление печное; комнаты №,11 расположены на втором этаже здания; жилое помещение сильно пострадало от пожара.
Установлено, что при администрации города Владивостока действует Межведомственная комиссия, созданная постановлением главы администрации города Владивостока от 02.10.2006 № 2328.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № комнаты №№ по <адрес>-Б являются непригодными для проживания.
Пунктом 1 Распоряжения администрации г. Владивостока от 24.07.2019 № 542-р жилые помещения - комнаты № 10 и № 11 в многоквартирном доме № 49-Б по проспекту Острякова в городе Владивостоке признаны непригодными для проживания граждан.
Распоряжением администрации г. Владивостока от 24.07.2019 № 542-р Управлению по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока поручено предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения малоимущим гражданам, зарегистрированным в указанных жилых помещениях, признанным нуждающимся в жилом помещении в порядке, предусмотренном жилищным законодательством; управлению муниципальной собственности города Владивостока и управлению по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока поручено предоставить предложения о дальнейшем использовании жилых помещений в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа (пункт 4 указанного Распоряжения); МУП «РКЦ ЖКХ Владивостока» поручено прекратить начисление платы за жилые помещения и коммунальные услуги в отношении указанных жилых помещений, общей площадью 22,2 кв.м., после переселения граждан (пункт 5 указанного Распоряжения).
16.05.2019 между административным истцом ФИО и администрацией <адрес> заключен договор социального найма №, согласно которому ФИО является нанимателем жилых помещений – комнат №№ по адресу <адрес>-Б.
Согласно выписке из Формы-10 ФИО зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилых помещений составляет 37,9 кв.м.
Из представленного в материалы дела технического паспорта на здание №Б по проспекту Острякова в <адрес> (лит. А) установлено, что жилая площадь комнаты № составляла 14,8 кв.м, комнаты №,2 кв.м, здание 1905 года постройки, деревянное, перегородки деревянные, полы дощатые, отопление - от собственной котельной, имеется водопровод и канализация.
Во исполнение решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧС «О ситуации, требующей принятия неотложных мер» ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО «Диалог» был заключен муниципальный контракт № на подрядные работы аварийно-восстановительного характера по капитальному ремонту многоквартирного жилого <адрес>-Б по проспекту Острякова, на основании которого подрядной организацией ООО «Диалог» проведены ремонтные работы аварийно-восстановительного характера по элементам несущих стен, перекрытий, крыши, лестницы, перегородок, системы электроснабжения <адрес>-Б по проспекту Острякова, произведено подключение потребителей к существующей системе холодного водоснабжения в месте общего пользования. В составе указанных аварийно-восстановительных работ также были выполнены работы по капитальному ремонту всех жилых помещений указанного дома, в том числе комнат №№.
По результатам проведенной оценки межведомственной комиссией принято заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилых помещений - комнат №№ в многоквартирном <адрес>-Б на <адрес> в городе Владивостоке пригодными для проживания.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> издано распоряжение №-р «О признании жилых помещений - комнаты №, комнаты № в многоквартирном <адрес>-Б на <адрес> в <адрес> пригодными для проживания граждан». При этом, пунктом 3 Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р признано утратившим силу.
Как следует из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для составления заключения о пригодности спорных жилых помещений для проживания послужили заявление представителя собственника жилых помещений (уполномоченного органа) от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копии муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, копии акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительное обследование жилого помещения - комнат №№, № в <адрес> по проспекту Острякова не проводилось.
Административный истец, не согласившись с выводами Межведомственной комиссии о пригодности спорных жилых помещений для проживания, обратился в независимое экспертное учреждение – ООО «Грифон» для проведения обследования и подготовки технического заключения о качестве выполненных работ и пригодности проживания в жилом помещении – комнат №№, 11 в <адрес>Б по проспекту Острякова в <адрес>.
Из представленного в материалы дела административным истцом Технического заключения, выполненного ООО «Грифон» № о качестве выполненных работ и пригодности для проживания, технического обследования комнат №№, № по адресу: <адрес>Б, составленного по результатам проведения инструментального исследования и осмотра комнат и дома, проведенного с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что отделочные работы в комнатах после пожара выполнены не в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, все выявленные при техническом обследовании отклонения и дефекты являются нарушением требований действующей нормативно-технической документации, являются явными, значительными (существенными), превышают допустимые требования и требуют обязательного устранения. Общее техническое состояние внутренних помещений комнат № и № является недопустимым и влияет на эксплуатационные показатели внутренних помещений квартиры (Недопустимое состояние - состояние строительной конструкции, характеризующееся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которой существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования). В помещениях комнат отсутствуют радиаторы отопления, которые должны быть установлены согласно проектной документации и техпаспорту на помещения, отсутствует санузел, который должен быть оборудован необходимыми инженерными коммуникациями, унитазом, раковиной, ванной или душевой, кухонная зона, что является несоответствием требований Положения, СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»; общая площадь комнат №№ и № составляет 31,81 кв.м.
С учетом того, что при рассмотрении дела сторонами были представлены суду противоречащие друг другу доказательства о пригодности (непригодности) жилых помещений - комнат №№ и 11 в многоквартирном <адрес> Б на <адрес> в <адрес> для проживания граждан, определением Ленинского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии частью 1 статьи 77 КАС РФ, была назначена строительно-техническая экспертиза, Выполнение судебной экспертизы было поручено ООО «Дальневосточный центр экспертиз» (Том 2 л.д.163-167).
Из представленного в материалы дела Заключения эксперта №/С от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Дальневосточный центр экспертиз» на основании определения Ленинского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении строительно-техническая экспертиза, следует, что экспертом данного учреждения проведены фактический осмотр и инструментальное исследование многоквартирного <адрес>-Б на <адрес> в <адрес> и жилых помещений – комнат №№, 11, расположенных в нем.
Согласно выводам Заключения эксперта №/С от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-90 Заключения), комнаты №№ в многоквартирном <адрес>-Б на <адрес> в <адрес> не отвечают требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Положением и не являются пригодными для постоянного (круглогодичного) проживания граждан, по следующим основаниям: зафиксированные в ходе произведенных измерений нормативные параметры частично не соответствуют положениям технической, проектной документации и требованиям нормативно-технической документации (ГОСТ 30494-11 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», техническому паспорту по состоянию на 01.07.2009, рабочей документации шифр 002209-КР/Р/2019 (Т. 1, л.д. 10-139) в части требований к воздухообмену, влажности внутреннего воздуха, температуре воздуха в холодный период года, количеству, площади, габаритным размерам помещений в комнатах №№ 10-11, конфигурации и габаритным размерам оконных конструкций, в результате чего снижается комфортность проживания в помещениях, их уровень благоустройства и безопасность эксплуатации; инженерные системы (водоснабжение, водоотведение (канализация), отопление, электроснабжение) не соответствуют требованиям муниципального контракта № 961/318-72/19 от 12.03.2019, технического паспорта по состоянию на 01.07.2009 и рабочей документации (Шифр 002209-КР/Р/2018-АР) и нарушают следующие пункты нормативно-технической документации: пункты 3.6.3, 3.6.4 СП 41-109-2005 Проектирование и монтаж внутренних систем водоснабжения и отопления зданий с использованием труб из «сшитого» полиэтилена, пункт 2.6. СП 40-101-96 Проектирование и монтаж трубопроводов из полипропилена «Рандом сополимер», пункты 2.2.10, 2.2.14, 2.2.16, 2.2.18. Руководства по проектированию и монтажу внутренних систем водоснабжения и канализации из полипропиленовых труб, пункты 5.4.10, 5.4.14, 8.3.2, 8.3.10 СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85* (с Поправкой, с Изменением № 1)», пункт 18.10 СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 2.04.01-85* (с Изменениями № 1, 2)», пункты 4.10.2.1, 4.1.9, 5.3.4. «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», Приложение А, пункты 15.1, п.15.2 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения», пункт 11 Положения, пункта 8.1 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (с Изменениями № 1, 2, 3)», пункт 5.7 ГОСТ Р 56501-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», пункт 127 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», положения Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пункты 4.1-4.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пункты 16.1-16.5, 16.8-16.12, 14.1.3, 14.1.9 СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».
Относительно водоотведения и канализации, экспертом указано, что в помещении № V (умывальная), площадью 5 кв.м. установлены 2 умывальника, что не соответствует требованиям технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, рабочей документации, акту приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, смонтированы трубопроводы системы водоснабжения с дефектами и недостатками, не обеспечена надежность и прочность крепления, наблюдается провес и искривление трубопровода, расстояния в свету между трубами водоснабжения и канализации и строительными конструкциями не имеет отступа, отсутствие установки футляра и гильзы препятствует осевому перемещению трубопровода и не обеспечивает защиты его поверхности от повреждения рваными краями цементно-песчаного раствора, создает условия распространения огня из помещения в помещение, в местах прохода трубы канализации через перекрытие проход не заделан цементным раствором на всю толщину перекрытия, не обеспечена защита труб от механического повреждения, подводки систем проложены с обратным уклоном менее 0,0021 с понижением в строну точек водозабора с образованием прогибов, с внутренней стороны здания, перед входной дверью в жилой дом (эвакуационный выход/выход), наблюдается наличие ямы размером 1,5*1,5м закрытой металлическим листом, выполненной при проведении работ по присоединению внутренних сетей водоснабжения и канализации к наружным общегородским сетям, при этом на момент осмотра яма не приведена в нормативное состояние (не засыпана, не уплотнена, при нажатии на лист покрытия происходит деформация, прогиб листа); площадка перед подъездом дома, пешеходная дорожка не имеют твердого покрытия; не предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод. (фото №№,16). Провал грунта глубиной до 0,5м и шириной до 1,5м расположенный на путях эвакуационного входа/выхода способствует риску получения травм жильцами при передвижении и входе/выходе в жилое помещение и жилой дом, а также при пользовании инженерного оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
На момент осмотра отопление комнат №№,№ и помещений общего использования: помещения №IV (подсобное) площадью 10,6 кв.м., помещения №V (умывальная) площадью 5,0 кв.м, в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в соответствии с техническим паспортом не осуществляется: оборудование котельной, трубопроводы и отопительные приборы системы отопления в помещение № (котельная), в жилых комнатах №№,11, в помещение общего пользования №V (умывальная) площадью 5,0 кв.м, демонтированы, работы аварийно-восстановительного характера системы отопления не производились, температура в зимний период времени не соответствует нормативной. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ температура в исследуемых помещениях составила: помещение №,60°С, при нормативной 18-24°С; помещение №,60°С, при нормативной 18-24°С; помещение № V: 9,30°С, при нормативной 18-26°С.
Также экспертом установлено, что система электроснабжения, расположенная в <адрес> не соответствует представленной в материалы дела Рабочей документации «Проект на проведение работ аварийно-восстановительного характера по капитальному ремонту жилого дома от 21 января 2019 года. Раздел 0022019-КР/Р/2019-СЭ». Система электроснабжения, где разработан монтаж накладных розеток для подключения конвекторов и розеток для подключения электрических плит, при этом в проектной документации не указаны классификация, размеры нагревательных приборов, способы их установки и крепления, а в исполнительной документации отсутствуют сертификаты соответствия и пожарной безопасности на электроотопительные приборы, согласование принятого проектного решения электротеплоснабжения в установленном порядке, что не соответствует требованиям СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».
Помещение № (котельная), расположенное в подвале многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состояние, какие-либо работы восстановительного характера не производились какое-либо оборудование, относящееся к отопительной системе, в том числе: котельное оборудование, трубопроводы и отопительные приборы в помещении отсутствуют полностью; в комнатах №№, расположенных на 2 этаже жилого дома, какое-либо стационарное оборудование системы отопления, в том числе: трубопроводы отопления, стояки, отопительные стационарные приборы (радиаторы отопления) отсутствуют полностью; на 1 этаже помещение №IV (подсобное) площадью 10,6 кв.м., помещение №V (умывальная) площадью 5,0 кв.м., какое-либо стационарное оборудование системы отопления, в том числе: трубопроводы отопления, стояки, отопительные стационарные приборы (радиаторы отопления) отсутствуют полностью; в комнате № в коробках находятся два нагревательных прибора: электроконвекторы универсальные серии ЭВУБ; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ данные электроприборы не установлены в проектное положение и не подключены, отопление в помещение отсутствует; в помещение общего пользования №V (умывальная) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не установлены в проектное положение и не подключенные электроконвекторы, отопление в помещении отсутствует; согласно проектной документации с правой стороны от оконных конструкций установлены розетки накладные для подключения электрических радиаторов данное проектное решение не соответствует требованиям СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа», так как соединение приборов с линиями питания должно быть неразъемным, гденеразъемные соединения, это - одноразовое постоянное электрическоесоединение провода (например, скруткой или опрессовкой). «ГОСТ IEC60598-1-2017 Светильники. Часть 1. Общие требования и методы испытаний (с Поправкой)» от 30.01.2020 «ГОСТ Р МЭК 60598-1-2011 Светильники.Часть 1. Общие требования и методы испытаний» от ДД.ММ.ГГГГ; на момент осмотра отопление комнат №№ и помещений общего использования: помещения №IV (подсобное) площадью 10,6 кв.м., помещения №V (умывальная) площадью 5,0 кв.м, в соответствии с техническим паспортом не осуществляется: оборудование котельной, трубопроводы и отопительные приборы системы отопления в помещение № (котельная), в жилых комнатах №№, в помещения общего пользования: помещения № IV (подсобное) площадью 10,6 кв.м., помещения №V (умывальная) площадью 5,0 кв.м, демонтированы, работы аварийно-восстановительного характера системы отопления не производились, температура в зимний период времени не соответствует нормативной.
При этом эксперт указал, что в связи с отсутствием отопительных приборов в помещениях № (котельная), в жилых комнатах №№, 11, в помещении общего пользования № V (умывальная) площадью 5 кв.м., не представляется возможным определить, соответствуют ли отопительные приборы в комнатах №№ и 11 требованиям к отопительным приборам, установленным в жилых помещениях.
По вопросу определения площади жилых помещений экспертом указано, что согласно фактическим замерам, произведенным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, комнаты №№ имеют следующие характеристики: комната №: площадь - 11,07 кв.м., состоит из 2-х помещений, в том числе: помещение № по назначению - жилая, площадь - 6,07 кв.м. (2,96м х 2,047м), помещение № по назначению - вспомогательное (прихожая), площадь - 5,00 кв.м. (2,44 x 2,05); комната №: площадь - 20,70 кв.м, состоит из одного помещения, в том числе: помещение № по назначению - жилая, площадь - 20,70 кв.м. (5,52м х З,75м).
До проведения работ аварийно-восстановительного характера по капитальному ремонту жилого дома в соответствии с Техническим паспортом здания (строения), составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь комнат №№ составляла 37,00 кв.м., после работ аварийно-восстановительного характера по капитальному ремонту жилого дома, общая площадь комнат № изменилась и составила 31,77 кв.м. <адрес> комнат № уменьшилась на 5,23 кв.м.
В качестве причин уменьшения площади комнат экспертом указано, что в результате проведения аварийно-восстановительных работ по капитальному ремонту жилого дома комнаты №№ подверглись перепланировке: произведен демонтаж и возведение ограждающей перегородки комнат №№ на расстоянии 5 780 мм (5,78 м) от наружной торцевой стены в соответствии с рабочей документацией со смещением от первоначального положения на расстоянии 0,46 м и устройство поперечной перегородки в комнате № с разделением комнаты на два помещения: помещение № (жилая) площадью 6,07 кв.м., помещение № (прихожая) площадью 5,00 кв.м., в результате чего комнаты №№ состоящие из двух помещений общей площадью 37,00 кв.м, с габаритными размерами 5,7м х 6,5м перепланированы в три помещения, где вновь образованное пространство комнат №№ имеет общую площадь 31,77 кв.м, с габаритными размерами 5,52м х 5,79м. Уменьшение площади комнат №№, 11 на 5,23 кв.м. обусловлено проведением работ согласно представленной Рабочей документации, где при составлении плана комнат 2 этажа в проекте допущена техническая ошибка, а именно, на поэтажном плане второго этажа (Т.1 л.д. 102), комнаты №№ общей площадью 37,00 кв.м., общей длиной 6 500 мм согласно техпаспорту от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1. л.д. 234-240) обозначены с ошибкой: без разделительной перегородки, как единое пространство под № (жилая комната) в осях 1-2/Б-В площадью 32,5 кв.м, длиной 5 780 м, в результате чего, при проведение работ аварийно-восстановительного характера, устройство перегородки ограждающей комнаты №№ произведено на расстоянии 5 780 мм (5,78 м) от торцевой ограждающей стены, что привело к смещению перегородки на расстоянии 0,46 м (460 мм) от первичного положения с уменьшением площади комнаты № и как следствие общей площади комнат №№ на 5,23 кв.м.
Таким образом, в ходе проведения экспертного обследования комнат №№,11, помещений общего пользования, инженерно-технических сетей и оборудования в многоквартирном <адрес>-Б по проспекту Острякова в <адрес> установлены значительные дефекты и недостатки, нарушающие требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», которые влияют на эксплуатационные характеристики как комнат №№, так и здания – <адрес>Б по проспекту Острякова в целом.
Согласно выводам судебной экспертизы, с технической точки зрения, выполненные работы аварийно-восстановительного характера по капитальному ремонту жилого дома после пожара согласно муниципальному контракту №, в части требований пожарной безопасности к устройству эвакуационных путей и к установке электрооборудования и приборов в деревянном доме, создают угрозу жизни и здоровью граждан, как следствие исследуемые комнаты №№ не пригодны и не безопасны для дальнейшей эксплуатации.
Оценив Заключение эксперта от 27.02.2024 № 085-08-2023/С, выполненного ООО «Дальневосточный центр экспертиз», суд приходит к выводу, что поставленные перед экспертом вопросы согласно определению суда от 07.07.2023 исследованы в полном объеме, на поставленные вопросы суда даны подробные мотивированные ответы, основанные на проведенных инструментальных исследованиях и измерениях, данных фактического осмотра здания и спорных жилых помещений, требованиях нормативно-технической документации и применительно к Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем представленное Заключение эксперта от 27.02.2024 № 085-08-2023/С признает надлежащим доказательством по делу, отвечающим установленным действующим законодательством требованиям о допустимости, относимости, достоверности, достаточности и объективности; выводы, установленные экспертом, являются достоверными и не опровергнуты административными ответчика и его представителем допустимыми доказательствами.
Разделом II Положения установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Согласно пунктам 11 - 14 Положения, жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.
Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.
Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.
В соответствии с пунктом 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу (пункт 38 Положения).
В нарушение пункта 43 Положения приведенная в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № оценка жилого помещения - комнат №№ в <адрес> о соответствии находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям, а именно, о соответствии указанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, дана без проведения проверки фактического состояния жилого помещения, без проведения оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 44 Положения) не включала определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее - специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим установленным в Положении требованиям.
Рассматривая настоящий спор по существу, оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание выводы судебной экспертизы, изложенные в Заключении эксперта №/С от 2702.2023, согласно которым техническое состояние спорных жилых помещений не отвечает требованиям нормативно-технической документации, требованиям Положения к жилым помещениям и создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, суд приходит к выводу, что Межведомственной комиссией допущены нарушения требований Положения при оценке пригодности для проживания жилых помещений №№, № в <адрес> после проведенных ремонтно-восстановительных работ и их соответствия требованиям к жилым помещениям, в связи с чем Заключение Межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации <адрес> об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р О признании жилых помещений – комнаты №, комнаты № в многоквартирном <адрес> в <адрес> пригодным для проживания граждан, признает незаконными.
При этом суд отмечает, что требования административного истца в части отмены признанных судом незаконными вышеуказанных Заключения Межведомственной комиссии № 3 от 29.01.2021 и Распоряжения администрации города Владивостока от 19.02.2021 № 163-р, не подлежат удовлетворению в силу того, что суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, и как следствие, наделен полномочиями на его отмену.
Как разъяснено в абзаце пятом пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).
Учитывая, что суд признает незаконным Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р, что в свою очередь влечет за собой признание незаконным пункта 3 указанного распоряжения о признании утратившим силу распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании жилых помещения - комнаты № и № в многоквартирном <адрес>-Б на <адрес> в <адрес> непригодными для проживания граждан», суд приходит к выводу, что в данном случае защита и восстановление нарушенного права административного истца ФИО1 достигнута путем такого признания.
Оценив доводы представителя административных ответчиков о пропуске ФИО срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд находит их несостоятельными.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.
В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 КАС РФ).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).
При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.
Учитывая, что в ходе рассмотрения спора суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых административным истцом заключения Межведомственной комиссии и распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также принимая во внимание ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока для обращения с иском в суд, из которого следует, что пропуск срока обусловлен в том числе подготовкой и сбором необходимых доказательств по делу, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока, а также отмечает, что пропуск ФИО. срока на обращение в суд не является основанием к отказу в удовлетворении административного иска.
Рассмотрев требования административного истца в части взыскания с административного ответчика – администрации города Владивостока судебных расходов, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из разъяснений, приведенных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1), судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ, главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ.
К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц в административном деле (статья 94 ГПК РФ, статья 106 АПК РФ, статья 106 КАС РФ). Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом, административным истцом, заявителем (далее также - истцы) в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1).
Исходя из содержания предписаний статьи 106 КАС РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, критерием отнесения денежных затрат к судебным издержкам выступает необходимость оплаты действий для реализации права на судебную защиту, следовательно, затраты, не указанные в этой статье, могут быть признаны необходимыми расходами, если соответствуют такому критерию.
В этой связи суд полагает обоснованным требования административного истца о взыскании с административного ответчика понесенных административным истцом затрат в размере 6500 рублей на проведение ООО «Грифон» технического обследования помещений, выполненного специалистом, обладающим соответствующей квалификацией в области строительства, результаты которого положены административным истцом в обоснование позиции о несоответствии жилого помещения установленным требованиям к жилым помещениям при подаче административного иска, а также судебные расходы по оплате стоимости судебной экспертизы в размере 35 000 рублей.
Несение указанных расходов административным истцом подтверждено документально: квитанцией ООО «Грифон» к приходному кассовому ордеру № 220 от 30.09.2021 (Т.1 л.д.65), кассовым чеком и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (Т.3 л.д.13,14).
Кроме того, с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче административного иска государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждено чеком-ордером ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1 л.д.2).
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Владивостока, Межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Владивостока, о признании незаконными и отмене Распоряжения администрации города Владивостока № 163-р от 19.02.2021, Заключения № 3 от 29.01.2021, взыскании судебных расходов, удовлетворить в части.
Признать незаконным Распоряжение администрации города Владивостока от 19.02.2021 № 163-р О признании жилых помещений – комнаты №, комнаты № в многоквартирном <адрес> в <адрес> пригодным для проживания граждан.
Признать незаконным Заключение Межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Владивостока об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 3 от 29.01.2021.
Взыскать с администрации города Владивостока в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; судебные расходы, понесенные им на проведение технического обследования помещений, в размере 6 500 рублей, и судебные расходы по оплате стоимости судебной экспертизы в размере 35 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.
Администрации города Владивостока сообщить об исполнении решения суда в Ленинский районный суд г.Владивостока, ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья З.В. Костюк
Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025 г.