2а-1755/2023

30RS0004-01-2023-002008-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Трусовскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Трусовскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации от 25.05.2023г., вынесенного в рамках исполнительного производства №

В обоснование требований административный истец указал, что на исполнении в Трусовском РОСП г.Астрахани находится исполнительное производство №, возбужденное на основании решения Ленинского районного суда г.Астрахани по делу 2-1569/2021. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 25.05.2023г. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. На дату вынесения постановления задолженность не погашена. Необходимость снятия ограничения на выезд обусловлена тем, что мама истца ФИО3 к., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в Р.Азербайджан и по состоянию здоровья приехать в Россию не может. Просил обязать судебного пристава исполнителя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о вынесении постановления о снятии ограничения на выезд должника ФИО4 из РФ.

Административный истец ФИО4, извещенный о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик - судебный пристав –исполнитель ФИО2 в судебном заседании против требований административного иска возражала, указав, что постановление судебного пристава-исполнителя, было направлено должнику через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Сообщения прочитаны должником5.06.2023г., а потому срок обжалования постановления истек. Просила отказать в иске.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Полагая постановление законным и обоснованным. Просил в иске отказать.

Располагая сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле суд, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) согласно п. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем совершаются определенные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу положений ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Исходя из п. 5 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, одним из условий совершения исполнительных действий, указанных в пп. 15, 15.1 ч. 1 ст. 64 Закон об исполнительном производстве, является наличие информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 Закона об исполнительном производстве, о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

При этом по смыслу п. 3 ст. 24, пп. 4 п. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве в совокупности с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1.3 ст. 50 Закона об исполнительном производстве информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 (в редакции от 26 ноября 2020 года) утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

В соответствии с пп. 1 - 3 Правил извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации). Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15-ти дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

На основании ст. 15, п. 3 ст. 16 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом г.Астрахани по делу 2-1569/2021, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу ПАО Сбербанк задолженности в общем размере 44630548,58 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в тот же день направлена должнику посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", с учетом подтвержденного оператором единого портала согласия должника на получение уведомлений в личном кабинете.

В ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом совершались исполнительные действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительных документов, в частности направлены запросы в электронной форме в банковские и кредитные организации, а также в регистрирующие и контролирующие органы на предмет наличия у должника недвижимого имущества и транспортных средств, открытых счетов и объема хранящихся на них денежных средств.

25.05.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника по исполнительному производству ФИО4 из Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела информации постановление от 26.05.2023 в форме электронного документа, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и утвержденное усиленной квалифицированной электронной подписью начальника отделения старшего судебного пристава Трусовского РОСП г.Астрахани направлено должнику 17:50:41 часов посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

05.06.2023г. в 19:07:22 истцом указанное уведомление прочтено, то есть в течение 15-ти рабочих дней со дня размещения извещения в личном кабинете, соответственно с указанной даты она в силу изложенных выше положений Правил считается извещенной о введенных в отношении нее ограничений.

При таком положении, доводы административного истца о том, что оспариваемое постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации получено 27.07.2023г., суд находит несостоятельными.

Разрешая заявленные требования суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", исходит из того, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным на то лицом в пределах предоставленных ему полномочий, после окончания установленного должнику для добровольного исполнения требований срока, при наличии на то предусмотренных законом оснований.

Таким образом, суд соглашается с доводами административного ответчика – судебного пристав – исполнителя ФИО2 о том, что решение Ленинского районного суда фактически не исполнено и соответственно, ею, согласно требованиям ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О "судебных приставах" и ст. 67 Закона об исполнительном производстве приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в силу чего она должна была вынести оспариваемое постановление.

Более того, исходя из положений п. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Однако, такая совокупность при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, в связи с чем предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" от 17 ноября 2015 года N 50, административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

05.06.2023г. в 19:07:22 истец был уведомлен о вынесении оспариваемого постановления, однако, административное исковое заявление истцом подано лишь 31.07.2023г., то есть по истечении установленного законом срока для обращения в суд с данным иском, который истек 15.06.2023г.

Таким образом, административным истцом пропущен установленный законом срок для обжалования указанного выше постановления судебного пристава-исполнителя, уважительные причины, предусмотренные законом, для восстановления такого срока отсутствуют, и о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец не просил, что в силу приведенных выше положений закона также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым административный иск ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Руководствуясь изложенным и ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Трусовского РОСП г.Астрахани ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, Трусовскому РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в совещательной комнате.

Судья Иноземцева Н.С.