Дело № 2а-2704/2025

УИД 23RS0047-01-2024-012619-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 21 апреля 2025 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Климчук В.Н.,

при секретаре Разумовской М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий.

Просит суд признать незаконным решение Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар № 23259/26 от 30.07.2024, изложенном в виде письма об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу г. Краснодар, п. Знаменский, <адрес>1, общей площадью 600 м2 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в порядке предоставления без торгов земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ по заявлению представителя истца ФИО2 в интересах ФИО1

Обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар устранить нарушение прав административного истца ФИО1, путем утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу г. Краснодар, п. Знаменский, <адрес>, общей площадью 600 м2 на кадастровом плане соответствующей территории в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что 12.07.2024 представитель административного истца по доверенности ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу г. Краснодар, п. Знаменский, <адрес>, с кадастровым номером квартала: №, общей площадью 600 м2. Основанием предоставления земельного участка без проведения торгов является Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, также подп. 14. пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ, на основании наличия у административного истца инвалидности II группы (бессрочно), что подтверждается справкой сер. МСЭ-2017 № от 30.08.2018. Административному истцу отказано в удовлетворении его заявления. В качестве обоснования отказа в ответе Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар указано, что ФИО1, «на учёте граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар не состоит, с формализованным заявлением о принятии на такой учёт и необходимыми учётными документами в администрацию муниципального образования город Краснодар в установленном порядке не обращался». На основании вышеизложенного, уполномоченным органом принято решение об отказе в предоставлении Муниципальной услуги. Административный истец считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене. Административным истцом при подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка справка об инвалидности была представлена. Требований о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий при подаче инвалидом заявления о предварительном согласовании предоставления зем/участка Регламент не содержит. Ранее земельный участок инвалиду ФИО5 не предоставлялся, право не было реализовано.

В судебное заседание административный истец и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела. Представителем по доверенности ФИО3 представлены письменные возражения, просили в иске отказать по указанным основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 ФЗ РФ от 22.12.2008 года N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения данного дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Советского районного суда г. Краснодара.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании наличия у административного истца инвалидности II группы (бессрочно), что подтверждается справкой сер. МСЭ-2017 № от 30.08.2018, 12.07.2024 представитель административного истца по доверенности ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО город Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу г. Краснодар, п. Знаменский, <адрес> с кадастровым номером квартала: №, общей площадью 600 м2.

30.07.2024 (№ 23259/26) административному истцу отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Подпункт 14 пункта 2 названной статьи устанавливает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регулируя правоотношения по поводу обеспечения жильем инвалидов, в части 16 устанавливает, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного закона поименована «Обеспечение инвалидов жильем» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Таким образом, из смысла приведенных норм и содержания таковых в совокупности следует, что инвалиды и семьи/ имеющие в своем составе инвалидов, подлежат обеспечению земельными участками для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке только в том случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Учитывая изложенное, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, осуществляется при условии постановки их на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 не предоставлены документы, которые подтверждают нуждаемость в улучшении жилищных условий, а также постановку на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По информации, содержащейся в письме управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 22.07.2024 № 11442/22, на учёте граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар ФИО1 самостоятельно не состоит и с формализованным заявлением о принятии на данный учёт и необходимыми учётными документами в администрацию муниципального образования город Краснодар в установленном порядке до 22.07.2024 не обращался.

Более того согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 07.02.2025 № КУВИ-001/2025-34748955 правообладателю ФИО1 принадлежат на праве собственности 3 объекта недвижимости, что подтверждает отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Суд принимает во внимание, что в случае предоставления документов подтверждающих постановку на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, административный истец вправе в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ самостоятельно инициировать формирование земельного участка (при наличии градостроительной возможности) путём обращения в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, в отделы филиала государственного автономного учреждения Краснодарского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» г. Краснодара или через Единый портал государственных и муниципальных услуг и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет за оказанием муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» с приложением схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях административного ответчика нет нарушений действующего законодательства, права административного истца не нарушены.

По смыслу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Совокупности таких обстоятельств по делу не имеется.

Сама по себе иная оценка административным истцом представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием для признания незаконным действия органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ч.2 указанной статьи административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук

мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Н. Климчук