Решение по делу № 33-299/2022 от 15.11.2022 | Воронежский областной суд (Воронежская область)

Дело 3а-536/2022

36OS0000-01-2022-000414-18

Строка 3.123

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 15 ноября 2022 года

Воронежский областной суд в составе председательствующего судьи Доровских И.А., при секретаре судебного заседания Поповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чудозлак» к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управлению Росреестра по Воронежской области, государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

15.06.2022 представитель административного истца ООО «Чудозлак» – ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указывая, что обществу на праве собственности принадлежит три земельных участка:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 26792 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации складов, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1140 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации складов, расположенный по адресу: <адрес>

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4376 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации складов, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.01.2022 № КУВИ-001/2022-11508819, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составляет 42 129 348,32 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.01.2022 № КУВИ-001/2022-11507285, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составляет 2 278 723,2 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.01.2022 № КУВИ-001/2022-11507921, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составляет 8 996 705,92 руб.

Ссылаясь на то, что установленный размер кадастровой стоимости земельных участков значительно превышает размер рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении спорных земельных участков кадастровую стоимость равную рыночной стоимости, установленную в отчете ООО «Эсти-Такс» № 6009/22 от 04.03.2022, а именно в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 9 527 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 524 000 руб., в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 2013 000 руб.

Участвующие в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 245 КАС РФ определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020.

Судом установлено, что ООО «Чудозлак» на праве собственности принадлежит три земельных участка:

с кадастровым номером № площадью 26792 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации складов, расположенный по адресу: <адрес>

с кадастровым номером № площадью 1140 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации складов, расположенный по адресу: <адрес>

с кадастровым номером № площадью 4376 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации складов, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 21.07.2020, о чем сделана запись регистрации №36:04:0000000:18-36/074/2020-3;

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 22.07.2020, о чем сделана запись регистрации №36:04:0102050:42-36/074/2020-3;

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, представитель административного истца представил суду отчет об оценке от 04.03.2022 № 53-З/21, подготовленный оценщиком ООО «Эстим-Такс».

В соответствии с требованиями статьи 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 разъяснено, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В связи с возникшими в ходе рассмотрения административного дела вопросами, требующими специальных знаний, судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению судебной экспертизы, представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки, допущены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины стоимости рыночной стоимости объектов оценки, информация, использованная оценщиком, не является достаточной.

По состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 11895 648 руб. (л.д.156).

По состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 918 840 руб. (л.д.156).

По состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 2735 000 руб. (л.д.156).

Суд исходит из того, что данное заключение соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Экспертом в заключении дан ответ на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости объекта недвижимости.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.

Выводы и расчеты эксперта мотивированы, подробны, обоснованы, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.

Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям лицами, участвующими в деле, не приведены.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

Учитывая изложенное, суд считает, что кадастровую стоимость земельного участка надлежит установить в размере, определенном в заключение эксперта.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 15.06.2022 (дата обращения в суд с административным исковым заявлением в виде электронного образа документа через систему ЕСИА), данную дату следует считать датой подачи заявления.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона № 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение) (ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 237-ФЗ).

Полномочиями бюджетных учреждений в сфере государственной кадастровой оценки являются в том числе: определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик (пп.1 и 2 ч.1 ст.7 Федерального закона № 237-ФЗ). Результаты определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (ч.1 ст.15 Федерального закона № 237-ФЗ).

Частью 6 ст.16 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что по результатам определения кадастровой стоимости в отношении объектов, кадастровая стоимость которых установлена не в порядке государственной кадастровой оценки, а в связи с образованием объектов либо изменением их характеристик, бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости содержатся в актах об их утверждении.

Отчет «Об итогах государственной кадастровой оценки земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области, по состоянию на 01.01.2020» выполнен бюджетным учреждением в сфере государственной кадастровой оценки Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», которое создано для определения кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки на территории Воронежской области (пункт 2.1.1 Устава).

На основании приведенного выше отчета приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2020.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости в отношении спорных земельных участков утверждены приказом департамента имущественных и земельных отношений в Воронежской области от 06.11.2020 № 2562 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категорий земель населенных пунктов, земель водного фонда и земель лесного фонда, расположенных на территории Воронежской области», то в удовлетворении административных исковых требований ООО «Чудозлак» к ГБУ Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» следует отказать.

Кроме того, заявленное административным истцом в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области надлежащим ответчиком по делу также не является, в силу чего в удовлетворении административного иска к данному ответчику должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Чудозлак» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 26792 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации складов, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 11 895 648 (одиннадцать миллионов восемьсот девяносто пять тысяч шестьсот сорок восемь) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1140 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации складов, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 918 840 (девятьсот восемнадцать тысяч восемьсот сорок) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 4376 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации складов, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в размере 2735 000 (два миллиона семьсот тридцать пять тысяч) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать 15 июня 2022 года.

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Чудозлак» к государственному бюджетному учреждению Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Доровских И.А.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года