Дело № 2-5117/2023
УИД: 65RS0001-01-2023-003950-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Южно-Сахалинск 28 августа 2023 года
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Осколковой А.Н.,
при секретаре Макаровой А.А.,
с участием истца ФИО, представителя истца по устному ходатайству ФИО, представителя ответчиков ФССП России, УФССП России по Сахалинской области ФИО, представителя третьего лица ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО, УФССП России по Сахалинской области, ФССП России о взыскании убытков,
Установил:
ФИО обратился в суд с иском к УФССП России по Сахалинской области о взыскании убытков, ссылаясь на то, что 02 сентября 2021 года на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 28 мая 2021 года, выданного ЦАФАИ ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, судебным приставом – исполнителем МОСП УФССП России по Сахалинской области ФИО в отношении ФИО было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО штрафа в размере 500 руб. О возбуждении исполнительного производства ФИО уведомлен не был, не знал о том, что 17 мая 2021 года он совершил административное правонарушение, так как никаких уведомлений от ЦАФАП не получал, узнал об исполнительном производстве лишь в апреле 2022 года, при переоформлении в банке вклада. Считает, что был лишен возможности исполнить административное наказание добровольно. 22 сентября 2021 года судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках. Списание денежных средств со счета в Газпромбанке явилось основанием для невыплаты банком причитающихся истцу процентов по вкладу в сумме более 70 000 руб. После истечения срока договора вклада 25 апреля 2022 года он обратился в <данные изъяты>" с просьбой вернуть ей сумму вклада и начисленные проценты. Банк 27 апреля 2022 года возвратил сумму вклада, но в выплате процентов отказал.
Просит суд взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов в пользу ФИО причиненный ущерб в размере 70 242 руб. 09 коп., расходы по оплате государственной пошлины.
Протокольным определением от 03 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО, ФССП России.
ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям предъявления.
Представитель истца ФИО по устному ходатайству - ФИО в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований доверителя в полном объеме.
Представитель ответчиков ФССП России, УФССП России по Сахалинской области ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований пол доводам, изложенным в возражениях.
Представитель третьего лица ПАО «Газпромбанк» ФИО в судебном заседании пояснил, что банком нарушений действующего законодательства не допущено.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 23 апреля 2021 года между ФИО и «<данные изъяты>) был заключен договор банковского вклада «Для сбережения» №, по условиям которого банк принял вклад в размере 1 400 000руб. 26 коп. на срок 367 дней, до 25 апреля 2022 года, под 5% годовых. Начисление процентов осуществляется в день окончания срока вклада. Данное обстоятельство подтверждается заявлением на открытие срочного банковского вклада «Для сбережения» № от 23 апреля 2021 года. Открыт счет №.
На основании постановления № от 28 мая 2021 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.
31 мая 2021 года ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в адрес ФИО направлено постановление по делу об административном правонарушении №, которое возвращено отправителю 09 июня 2021 года за истечением срока его хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №
02 сентября 2021 года на основании постановления по делу об административном правонарушении № от 28 мая 2021 года, выданного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Сахалинской области, вступившему в законную силу 22 июня 2021 года, судебным приставом – исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО было о взыскании штрафа в размере 500 руб.
Согласно выписке из лицевого счета за период с 23 апреля 2021 года по 27 апреля 2022 года, 22 сентября 2021 года со счета № списаны денежные средства в размере 500 руб. на основании исполнительного производства №
27 апреля 2022 года ФИО возвращены денежные средства, внесенные по договору № от 23 апреля 2021 года в размере 1 399 641 руб. 77 коп.
На основании постановления судебного пристава – исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО от 23 сентября 2021 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Газпромбанк».
01 октября 2021 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Сахалинской области ФИО вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с исполнением требований исполнительного документа: платежное поручение № от 23 сентября 2021 года, № от 22 сентября 2021 года, № от 22 сентября 2021 года.
Согласно сообщению Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов УФССП по Сахалинской области от 13 мая 2022 года, в действиях судебного пристава – исполнителя каких-либо нарушений не установлено.
По обращению ФИО от 22 июля 2022 года УФССП по Сахалинской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что согласно сведениям, поступившим в Управление, установлено, что в Банке <данные изъяты>» на имя ФИО открыты счета, судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
22 сентября 2021 года на депозитный счет МОСП по ВАШ поступили денежные средства, списанные со счетов, открытых в <данные изъяты>» и <данные изъяты>) по 500 руб., с каждого счета.
23 сентября 2022 года на депозитный счет МОСП по ВАШ поступили денежные средства, списанные со счета в <данные изъяты>» в размере 500 руб.
Судебным приставом – исполнителем денежные средства в размере 500 руб. перечислены взыскателю. Денежные средства в размере 500 руб., возвращены на каждый счет, открытый в <данные изъяты>
23 сентября 2021 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В ответе УФССП по Сахалинской области от 19 августа 2022 года по результатам проверки обращения ФИО, также указано, что судебным приставом – исполнителем в нарушение требований инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП № от 10 декабря 2010 года, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника простой почтовой корреспонденцией. Должностное лицо, допустившее нарушение, предупреждено о недопустимости подобных нарушений впредь.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (п. 2).
В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2).
Согласно положений ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Из приведенных норм права следует, что для возмещения убытков ФИО необходимо доказать совершение ответчиком противоправных действий, размер убытков с разумной степенью точности и причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившим вредом. Ответчику, в свою очередь, следует представить доказательства отсутствия его вины в наступлении убытков истца.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 1 октября 20219 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2.1 ст. 4 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства № от 02.09.2021 в отношении должника ФИО, должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Как следует из представленных ответов и не оспаривалось стороной ответчика, должнику копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена посредством простой почтовой корреспонденцией.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
На основании абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) от 10 декабря 2010 года N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств уведомления должника о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено нарушение прав ФИО на добровольное исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии со статьей 845 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету (п. 1).
Банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению (п. 3).
Согласно статье 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента (п. 1).
Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом (п. 2).
Согласно пункту 1 статьи 858 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, ограничение распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по счету, в том числе блокирования (замораживания) денежных средств в случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с положениями статьи 69 указанного закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Согласно ст. 70 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 2).
Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (часть 3).
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5).
Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 8).
Таким образом, исходя из содержания приведенных положений гражданского законодательства во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что банк обязан исполнить требование исполнительного документа и постановления судебного пристава-исполнителя путем перечисления денежных средств со счетов должника в размерах, указанных в этих документах. При этом имеющиеся на счетах должника денежные средства перечисляются незамедлительно.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Установив, что ФИО в материалы дела представлены относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие совокупность оснований для возмещения вреда: факт причинения вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика, возникновением имущественного ущерба у истца, суд проходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО убытков в размере 70 242,06 руб. (70 383,57 руб. – 141,51 руб.)
Судебным приставом – исполнителем было нарушено право ФИО на добровольное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, о возбуждении исполнительного производства ФИО уведомлен не был, а в результате принудительного исполнения постановления по делу административного штрафа понес убытки, выразившиеся в не начислении банком процентов по вкладу.
Согласно положениям ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
При таких обстоятельствах в пользу ФИО подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 307 руб., исходя из суммы удовлетворенных требований.
Согласно п. 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, надлежащим порядком взыскания по действующему законодательству в рассматриваемом деле является порядок взыскания с главного распорядителя средств федерального бюджета за счет казны Российской Федерации. По отношению к УФССП России по Сахалинской области главным распорядителем бюджетных средств является ФССП России.
Следовательно, убытки, а также судебные расходы подлежат взысканию с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации. В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО о взыскании убытков удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО (№) убытки в размере 70 242,06 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 2 307 руб.
В остальной части требований ФИО - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: А.Н. Осколкова
Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: А.Н. Осколкова