копия
УИД: 56RS0018-01-2025-006405-14
Дело № 2а-5221/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при помощнике судьи Догадовой Л.А.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО4 о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав №N от 28 апреля 2025 года, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что 30 июля 1999 года между КХ «Компанеец» и Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству Новосергиевского района Оренбургской области был заключен договор №N аренды земель сельскохозяйственного назначения площадью 882 га и 2 га в черте села Покравки. 15 сентября 2000 года указанные земельные участки на основании решения учредителей КХ «Компанеец» переданы в пользование ФИО1, который 20 января 2025 года обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 30 июля 1999 года, заключенного между КХ «Компанеец» и Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству Новосергиевского района Оренбургской области. Вместе с тем, Управление Росреестра по Оренбургской области 27 января 2025 года приостановило осуществление регистрационных действий, а затем отказало в осуществлении государственной регистрации права в отсутствие на то законного основания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд:
признать незаконным решение Управления Росреестра по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации права от 28 апреля 2025 года №N
возложить на Управление Росреестра по Оренбургской области обязанность зарегистрировать договор аренды земель сельскохозяйственного назначения площадью 882 га от 30 июля 1999 года, заключенный между КХ «Компанеец» и Комитетом по земельным ресурсам и землеустроительству Новосергиевского района Оренбургской области.
Определением суда от 19 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Оренбургской области Класс У.В., в качестве заинтересованных лиц привлечены Покровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, администрация МО Новосергиевский район Оренбургской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали, просиди удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на их необоснованность по основаниям, изложенным в отзыве.
Другие лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
На основании части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о государственной регистрации недвижимости), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что самостоятельным основаниями для осуществления государственной регистрации прав в ЕГРН являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с пунктом 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются Законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
В соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4 и частью 5 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:
внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:
государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.
В части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ закреплены основания, препятствующие государственной регистрации прав, в том числе: отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5).
Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что 30 июля 1999 года между администрацией Покровского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области и КХ «Компанеец» был заключен на 49 лет договор аренды земель сельскохозяйственного назначения площадью 882 га и 2 га в черте с.Покровка согласно прилагаемой экспликации земель.
15 сентября 2000 года решением собрания учредителей КХ «Компанеец» земельные участки, являющиеся предметом указанного выше договора аренды, переданы в пользование ФИО1
КХ «Компанеец» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 06 января 2008 года, администрация Покровского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области ликвидирована 15 сентября 2001 года, администрация МО «Новосергиевский район» Оренбургской области ее правопреемником не является, что также следует из обстоятельств, установленных Новосергиевским районным судом Оренбургской области в определении от 23 июля 2019 года по делу №N
20 января 2025 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права аренды в отношении земельного участка площадью 882 га, расположенного по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский район, КХ «Компанеец», приложив распоряжение администрации Новосергиевского района Оренбургской области №N от 03 августа 1992 года «О предоставлении земельного участка ФИО1 для создания крестьянского хозяйства, протокол от 15 сентября 2000 года, договор аренды земель от 30 июля 1999 года, заключенный между администрацией Покровского сельсовета Новосергиевского района Оренбургской области и КХ «Компанеец», решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 17 июля 2018 года, которым за ФИО1 признано право собственности на земельный участок из земель населенного пункта, не относящегося к настоящему спору, а также определение того же суда от 23 июля 2019 года, исторические справки и дополнения к ним, архивную справку от 27 января 2015 года, кадастровую выписку от 30 сентября 2014 года, определение суда кассационной инстанции от 24 марта 2020 года.
27 января 2025 года государственным регистратором Класс У.В. на основании пункта 4 части 1, пункта 2 части 4, части 5 статьи 29 Закона о регистрации принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права на срок до 28 апреля 2025 года, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных документов, проверке сведений ЕГРН было установлено, что сведения о земельном участке площадью 882 га, расположенном по адресу: Оренбургская область, Новосергиевский район, КХ «Компанеец» в ЕГРН отсутствуют, КХ «Компанеец» ликвидировано, равно как и другая сторона первоначального договора аренды земельного участка. В связи с указанным, заявителю для осуществления государственной регистрации права рекомендовано представить документы, соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно заявление о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет с приложением межевого плана.
В связи с истечением срока приостановления государственной регистрации права и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, государственным регистратором Класс У.В. 28 апреля 2025 года на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принято решение об отказе в государственной регистрации права, оформленное в виде уведомления №N
Не согласившись с указанным решением государственного регистратора, ФИО1 в установленный законом срок обратился в суд.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку оспариваемое решение принято должностным лицом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствии с законом и в пределах своих полномочий, права и законных интересов административного истца не нарушает. При этом, суд исходит из того, что заявленный на регистрацию земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен, его межевой план в нарушение требований статей 14, 22 Закона о регистрации государственному регистратору во исполнение уведомления о приостановлении осуществления государственной регистрации права не представлен и как установлено в судебном заседании у заявителя отсутствует. Не устранение причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, правомерно явилось основанием для отказа ФИО1 в государственной регистрации права на основании представленных им на регистрацию документов.
Согласно части 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
Таким образом, земельный участок как объект земельных отношений должен быть описан и удостоверен в установленном порядке, то есть прошедшим государственный кадастровый учет.
Согласно материалам дела земельный участок, в отношении которого административный истец просит зарегистрировать право аренды, на кадастровом учете не состоит и ранее не состоял, соответственно кадастровый номер ранее ему не присваивался, из содержания представленного на регистрацию договора аренда и приложенных документов идентифицировать объект арендных отношений не представляется возможным (участок не сформирован в установленном порядке, его границы не установлены, он не поставлен на кадастровый учет), в связи с чем вопреки позиции административного истца в государственной регистрации права ему отказано обосновано, что также подтверждается позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 28 июля 2016 года №N, от 21 января 2016 года №N и др.
Доводы административного истца о том, что последний день срока приостановления государственной регистрации права истекал 28 апреля 2025 года своего подтверждения не нашли, опровергаются содержанием уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 27 января 2025 года, согласно которому срок приостановления установлен «до», а не «по» 28 апреля 2025 года.
Ссылка административного истца на то, что 28 апреля 2025 года им во исполнение уведомления о приостановлении государственной регистрации права от 27 января 2025 года представлен государственному регистратору дополнительно пакет документов, который предметом оценки при решении вопроса об отказе в государственной регистрации права не являлся, основанием для удовлетворения требований не является, поскольку названный пакет документов был представлен по истечении 27 апреля 2025 года - срока, установленного для устранения недостатков поданного заявления. Более того, представленный заявителем 28 апреля 2025 года пакет документов не свидетельствует об устранении им обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права, является недостаточным как для осуществления кадастрового учета, так и для осуществления государственной регистрации права аренды.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по Оренбургской области, государственному регистратору Управления Росреестра по Оренбургской области ФИО4 о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав №N от 28 апреля 2025 года, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено 08 августа 2025 года.
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело №2а-5221/2025,
находящееся в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга