УИД 23RS0044-01-2022-002803-34
дело № 2а-2244/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 26 сентября 2022 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего
Вихора П.Н.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
с участием представителя административного истца
ФИО2,
административного ответчика
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИФНС России по Северскому району Краснодарского края к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций,
установил:
Заместитель начальника ИФНС России по Северскому району ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 52 451,46 рубля, пени в размере 10 902,94 рублей; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 508,9 рублей, пени в размере 2 354,01 рублей, указав, что основанием для выставления требований об уплате недоимки и пени по налогам послужило неисполнение налогоплательщиком обязанности по их уплате в установленный законом срок.
В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ИФНС России по Северскому району в порядке ст. 46 КАС РФ изменил исковые требования и просил суд взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере 37 143,19 рублей, пени в размере 7 874,15 рублей; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 918,87 рублей, пени в размере 2 174,51 рублей, указав на частичную оплату ФИО3 заявленной ко взысканию задолженности.
В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Северскому району ФИО2 измененные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснила, что все оплаченные налогоплательщиком ФИО3 суммы учтены при расчете задолженности.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что недоимку по страховым взносам за 2017-2018г.г. она погасила в установленный срок, задолженность за 2019г. ею погашена полном объеме после подачи иска в суд согласно квитанциям, выданным ИФНС, с указанием основания платежа – недоимка по страховым взносам и пени за 2019г., однако, уплаченные ею суммы учтены налоговым органом в качестве долга за прошлые периоды. Просила применить к требованиям срок исковой давности.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 3 НК РФ установлено, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
В силу ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Исходя из положений НК РФ, индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.
Согласно п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.
Как указано в п.п. 2, 5 ст. 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками. В случае прекращения физическим лицом в том числе деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
Согласно ст. 430 НК РФ, плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере. В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере страховых взносов, установленном абзацем вторым настоящего подпункта, плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта.
Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем и в соответствии с НК РФ обязана самостоятельно исчислить и уплатить суммы страховых взносов отдельно в отношении страховых взносов на ОПС и ОМС.
На основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган заявления налогоплательщика об освобождении от уплаты страховых взносов в связи с отпуском по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 произведен перерасчет страховых взносов за 2017-2019г.г.
Поскольку суммы налога по ОМС и ОПС налогоплательщиком в установленный законом срок уплачены не были, истцом в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком на добровольное исполнение до ДД.ММ.ГГГГ на сумму страховых взносов на ОПС за 2017 год в размере 10 598,19 рублей, сумму страховых взносов на ОПС за 2018 года в размере 26 545 рублей, сумму страховых взносов на ОПС за 2019 года в размере 15 308,27 рублей, пени в размере 7 970,44 рублей, а также на сумму страховых взносов на ОМС за 2017 года в размере 2 078,87 рублей и за 2019 год в размере 3 590,03 рублей, пени в размере 1 706,43 рублей, всего по страховым взносам на сумму 63 960,36 рублей, пени – 9 676,87 рублей; а также требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со сроком на добровольное исполнение до ДД.ММ.ГГГГ на сумму недоимки по страховым взносам на ОПС в размере 26 545 рублей, пени – 2 953 рублей, сумму недоимки страховым взносам на ОМС в размере 5 840 рублей, пени – 647,95 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа для взыскания задолженности по страховым взносам за 2017-2018г.г. на ОПС в размере 52 451,46 рублей, пени – 10 902,94 рублей, на ОМС в размере 11 508,9 рублей, пени 2 354,01 рублей, на сумму 77 217,31 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 195 Северского района Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам, однако, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с иском в суд.
Как следует из представленных административным ответчиком квитанций об оплате задолженности, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 произведена оплата налоговых платежей за 2019 год в размере 15 308,27 рублей и 3 590,03 рублей, а также пени по ОПС за 2019 год в размере 2 598,83 рублей, пени по ОМС за 2019 года в размере 609,46 рублей.
В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент принудительного взыскания с административного ответчика недоимки по налогам), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Общая сумма недоимки по страховым взносам на ОМС и ОПС за 2017-2019г.г., подлежащая уплате налогоплательщиком, превысила 10000 рублей после выставления требования № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.
В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.
Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав п. 3 ст. 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.
При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Согласно ч.1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
В административном исковом заявлении представитель ИФНС России по Северскому району не просит суд восстановить пропущенный срок взыскания задолженности по налогам, предусмотренный ст. 48 НК РФ, на наличие уважительных причин пропуска срока не ссылается.
В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков для судебного взыскания задолженности по страховым взносам является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в части взыскания недоимки и пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 75 НК РФ, принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, а с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
Принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, производится в судебном порядке.
В п. 57 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.
Разрешая требования административного истца относительно взыскания начисленной на недоимку по страховым взносам пени по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что такая задолженность образовалась у должника за периоды, в отношении которых пропущен срок их принудительного взыскания, а потому правовых оснований для судебного взыскания с ФИО3 пени по страховым взносам не имеется, так как судом установлено, что налоговым органом не были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы задолженности.
С учетом изложенного, требования административного истца к ФИО3 подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Северскому району Краснодарского края к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 26.09.2022 года.
Председательствующий П.Н. Вихор