Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Адлерский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Горова Г.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании незаконными действий органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании незаконными действий органов местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.11.2021г. № является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ город-курорт Сочи, Адлерский внутригородской район, <адрес>. Право собственности зарегистрировано 04.10.20202 за номером №. На указанном земельном участке также расположен жилой дом площадью 146,2 кв.м с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> заявление о перераспределении земельного участка, с кадастровым номером № и земельного участка земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации в адрес ФИО1 был направлен ответ № на № от 11.03.2022г., в котором сообщалось об отказе в заключения соглашения о перераспределении земельного участка. В обоснование своего отказа административный ответчик ссылается на то, что из земельного участка площадью 282 кв.м, за счет которого предполагается осуществить перераспределение, невозможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Далее администрация ссылается на письма Росреестра России от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/18, от ДД.ММ.ГГГГ № а также на письмо Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, согласно которым перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности. С отказом административного ответчика административный истец не согласен. Согласно карте градостроительного зонирования территория, на которой расположен принадлежащий ФИО1 земельный участок, а также земельный участок, за счет которого предполагается осуществить перераспределение, полностью находится в территориальной зоне застройки индивидуальными домами усадебного типа Ж-1. В разделе 12.1 Правил землепользования и застройки МО г-к Сочи «Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» указано, что предельные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства составляет от 650 кв.м до 1200 кв.м. Таким образом земельный участок, за счет которого предполагается осуществить перераспределение, с площадью 282 кв.м. меньше минимального установленного значения и в качестве самостоятельного земельного участка быть образован не может. Считает, что оспариваемое решение является незаконным, так как не основан нормах действующего законодательства, при этом нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию незаконным судом.

Просит суд признать отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № на № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать администрацию муниципального образования городской округ город- курорт <адрес> заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка площадью 720 кв.м (площадь имеющегося земельного участка с кадастровым номером № - 438 кв.м, площадь земельного участка, за счет которого предполагается осуществить перераспределение - 282 кв.м), согласно схеме, приложенной его заявлению, и ее заявлению, поданному ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании незаконными действий органов местного самоуправления.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - Административный регламент).

Из материалов дела следует, что представленной ФИО1 схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается образование земельного участка площадью 720 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 438 кв.м., находящегося в частной собственности, и свободных земель площадью 282 кв.м.

По смежеству с земельным участком с кадастровым номером № расположены свободные земли, находящиеся в муниципальной собственности, в границах которого имеется возможность образования самостоятельного земельного участка с видом разрешенного использования, предусмотренного градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственный доступ к земельному участку, возможен, в том числе путем установления сервитута.

Таким образом, земельный участок площадью 282 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 23:49:0404008 в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, из которого возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 31 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Кроме того, согласно письма Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/18 «О перераспределении земель и нескольких земельных участков» (вместе с письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №-ГЕ/18, письмом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «О перераспределении земель и нескольких земельных участков»), перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности, а призвано помочь устранить недостатки в землепользовании. В этом случае увеличение площади земельного участка является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.

Образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса предусмотрено подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения здания, сооружения.

Согласно подпункта 9 пункта 31 Административного регламента, если возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, это является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Кроме того, представленная ФИО1 схема выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов, которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании не установлено допустимых доказательств, подтверждающих доводы административного истца о незаконности действий администрации города - курорта <адрес>, нарушающих права и охраняемые законом интересы ФИО1

Оспариваемый отказ основан на нормах действующего законодательства и оснований к признанию его незаконным не имеется.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что администрацией города - курорта <адрес> не допущено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании незаконными действий органов местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> о признании незаконными действий органов местного самоуправления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд <адрес>.

Председательствующий: Г.М. Горов