Решение по делу № 2-1731/2023 от 03.05.2023

Дело № 2-1731/23

УИД 25RS0002-01-2023-001707-82

в мотивированном виде

решение изготовлено 03.05.2023

Заочное решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А.Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.И. Давлятовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Владивостока к ТСЖ «Комсомольская 29» о возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока во исполнение поручения прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения ответчиком требований жилищного законодательства, трудового законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что управление многоквартирным домом (далее – МКД) по адресу: <адрес>, осуществляет ТСЖ «Комсомольская 29». В МКД имеется лифт, который используется жильцами дома и является общим имуществом собственников помещений данного дома.

Согласно п.п. 1, 2, 7 сметного расчета № № одним из видов работ по замене лифтового оборудования МКД является ремонт купе кабины с дверями при использовании ДСП ламинированная 122*244*1,6 см, а также для пола кабины лифта – линолеум коммерческий гомогенный: «TAPKETT GRANIT MULTISAFE» (толщина 2,5 мм, класс 34/43, пожарная безопасность Г4, В3, РП1, Д2, Т2).

Вместе с тем, пол купе кабины лифта заменен на сильногорючий материал группы горючести ниже Г3, то есть группы горючести Г4 – на линолеум коммерческий гомогенный: «TAPKETT GRANIT MULTISAFE» (пожарная безопасность Г4).

В ходе мониторинга сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) установлено, что ответчик в нарушение п. 2.1.7 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее – Приказ) не разместил информацию о серии, типе проекта здания. В нарушение п. 16.3 Раздела 10 Приказа не размещена информация о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за I и II кварталы 2022 года.

Также, прокуратурой района 07.10.2022 выездом на место проведен осмотр общего имущества. МКД по результатам которого выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2013 № 170 (далее – Правила № 170). В нарушение пункта 3.2.8 Правил № 170 на поверхностях лестничных клеток МКД № 29 имеются отслоения окрасочного слоя. В нарушение пункта 4.8.6 Правил № 170 деревянные поручни между 4-м и 5-м этажами в подъезде МКД отсутствуют.

Автомобильные покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», утвержденным приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 № 242.

Между тем, в ходе проверки выявлено наличие отработанных автомобильных покрышек, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка МКД (на придомовой территории), в том числе используются с целью разведения цветов и деревьев на придомовой территории многоквартирного.

Кроме того, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение п. 6, 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах работников ТСЖ «Комсомольская 29» ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 57, ст. 135 ТК РФ работодателем не разработаны локальные нормативные правовые акты (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда). Также установлено, что принятые на работу вышеуказанные лица допущены работодателем к исполнению обязанностей по замещаемой должности без прохождения вводного и инструктажа по охране труда на рабочем месте.

В нарушение п. 10, 14 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 5. ст. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, ст. 10 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 работодатель не провел инструктаж по охране труда лицам принятым на работу и допустил к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по охране труда.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что ответчиком не организовано проведения за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, и допустил к исполнению трудовых обязанностей сварщика ФИО1 к работе во вредных условиях труда (со сварочными аэрозолями) без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В нарушение требований п. 13. ч. 3 ст. 214 ТК РФ ответчик не организовал проведение за счет собственных средств обязательных периодических медицинских осмотров работников.

В нарушении требований п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ ответчик допустил работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В ходе проверки установлено, что рабочие места организованы и введены в эксплуатацию работодателем в ноябре 2014 года, специальная оценка условий труда по рабочим места на момент проверки не организована и не проведена.

В нарушение требований п. 12. ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 17 Порядка и основания проведения специальной оценки условий труда ответчик не организовал проведение специальной оценки условий труда на рабочих места.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 10.10.2022 председателю ТСЖ «Комсомольская 29» внесено представление, которое удовлетворено частично. Однако указанные в настоящем исковом заявлении нарушении не устранены, меры, направленные на восстановление прав граждан, проживающих в МКД, на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, отвечающее требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, не приняты. Кроме того, остались без удовлетворения требования о восстановлении трудовых прав работников ТСЖ «Комсомольская 29» на безопасные условия труда.

Также, при проведении проверки установлено, что Устав ТСЖ «Комсомольская 29» противоречит действующему законодательству. Так, Согласно п. 4.1 Устава ТСЖ «Комсомольская 29», утвержденного решением общего собрания членов товарищества (протокол от 25.03.2014 № 1), членами Товарищества могут быть собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме, юридические и физические лица, которым принадлежит на праве собственности помещения в многоквартирном доме. Членство в Товариществе возникает у собственника помещения в многоквартирном доме с момента регистрации товарищества, а в дальнейшем все лица, приобретающие помещения в многоквартирном доме, становятся членами товарищества немедленно после возникновения у них права собственности на помещение (государственной регистрации права собственности).

Вместе с тем, данное положение устава ТСЖ «Комсомольская 29» противоречит ч. 1 ст. 143 ЖК РФ, так как членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья, а не с момента государственной регистрации права собственности на занимаемое помещение в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 150 ЖК РФ установлено, что ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.

Единственное требование к кандидатурам членов ревизионной комиссии товарищества собственников жилья, которое предъявляет ЖК РФ, – это то, что указанные лица не могут быть членами правления товарищества. Поэтому с учетом отсутствия правовой регламентации кто может является членом ревизионной комиссии ТСЖ в состав ревизионной комиссии могут входить физические лица, как являющиеся, так и не являющиеся членами данного товарищества собственников жилья.

Вместе с тем, п. 13.2 Устава ТСЖ «Комсомольская 29» не определяет, какой орган будет осуществлять контрольные функции в товариществе - ревизионная комиссия или единоличный ревизор.

При изложении данного пункта Устава ТСЖ «Комсомольская 29» использована импликация, то есть логическое следование: «В случае если…», что не позволяет сделать вывод о том, какой конкретно орган выполняет контрольные функции.

Данное обстоятельство противоречит ч. 2 ст. 135 ЖК РФ, которая устанавливает, что Устав товарищества собственников жилья должен содержать сведения о составе и компетенции ревизионной комиссии (компетенции ревизора) товарищества.

Указанные факты могут привести к нарушению законных интересов собственников помещений многоквартирного дома, которые не желают быть членами ТСЖ «Комсомольская 29». Кроме того, нарушения членов товарищества могут привести, в том числе к ограничению или лишению участника товарищества возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района на Устав ТСЖ «Комсомольская 29» 12.10.2022 принесен протест, по результатам которого Устав ТСЖ «Комсомольская 29» в соответствие с требованиями действующего законодательства не приведен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд возложить обязанность на ТСЖ «Комсомольская 29» осуществить следующие мероприятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- заменить пол купе кабины на линолеум коммерческий гомогенный: «ТАРКЕТТ GRANIT MULTISAFE» (пожарная безопасность Г4);

- разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию о доме, расположенном по адресу: <адрес>, о серии, типе проекта здания, а также информация о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за I и II кварталы 2022 года;

- установить деревянные поручни между 4-м и 5-м этажами в подъезде <адрес>;

- привести поверхности лестничных клеток <адрес> в соответствие с требованиями п. 3.2.8 Правил № 170 путем устранения отслоения окрасочного слоя;

- убрать отработанные автомобильные покрышки, расположенные по грунтовому покрытию земельного участка, принадлежащего дому <адрес>;

- разработать локальные нормативные правовые акты в сфере труда: правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда;

- провести работникам вводный инструктаж и инструктаж по охране труда на рабочем месте;

- внести изменения в трудовые договоры работников ТСЖ «Комсомольская 29» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 путем заключения дополнительных соглашений с указанием условий труда на рабочем месте, гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- осуществить за счет собственных средств, проведение обязательного периодического медицинского осмотра работников;

- запретить допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра;

- провести специальную оценку условий труда на рабочих места;

- привести Устав ТСЖ «Комсомольская 29» в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 143, ч. 1 ст. 150, ч. 2 ст. 135 ЖК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, на основании ст. 167, ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано: 1) обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; 2) осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ; 3) выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; 4) обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; 5) обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество; 6) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; 7) принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому; 8) представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, связанные с управлением общим имуществом в данном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управление многоквартирным домом (далее – МКД) по адресу: <адрес>, осуществляет ответчик, ТСЖ «Комсомольская 29».

В соответствии с п. 38 ГОСТ 33605-2021. Межгосударственный стандарт. Лифты. Термины и определения, утвержденный Приказом Росстандарта от 08.09.2021 № 928-ст (далее – ГОСТ 33605-2021), лифт – это устройство, предназначенное для перемещения людей и (или) грузов с одного уровня на другой в кабине, движущейся по жестким направляющим, у которых угол наклона к вертикали не более 15°.

Владелец лифта – это собственник (собственники) здания (сооружения) или его части, в которых находится лифт, а также уполномоченный в законном порядке представитель собственников помещений в многоквартирном доме, владеющих ими, на праве общей долевой собственности, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится здание (сооружение), которые используют лифт по назначению и организовывают его безопасную эксплуатацию (п. 1 ГОСТ 33605-2021).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем: прирост температуры - не более 50 градусов Цельсия, потеря массы образца - не более 50 процентов, продолжительность устойчивого пламенного горения - не более 10 секунд.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы: 1) слабогорючие (Г1); 2) умеренногорючие (Г2); 3) нормальногорючие (Г3); 4) сильногорючие (Г4).

В силу п. 5.4.1.4 ГОСТ 33653-2015 (EN 81-71:2005). Межгосударственный стандарт. Лифты пассажирские. Требования вандалозащищенности, утвержденный Приказом Росстандарта от 02.06.2016 № 498-ст (утратил силу, действовал на момент проведения работ по капитальному ремонту лифта) и аналогичного содержания п. 5.5.1.4 ГОСТ 33653-2019 (EN 81-71:2018). Межгосударственный стандарт. Лифты. Специальные требования безопасности. Вандалозащищенность, утвержденный Приказом Росстандарта от 22.10.2019 № 1043-ст, материалы кабины лифта должны соответствовать следующим требованиям:

a) стены, пол и потолок изготовляют: - для лифтов категории 1 - из материалов группы горючести не ниже Г1 по ГОСТ 30244, - для лифтов категории 2 - из негорючих материалов;

b) отделку (облицовку) поверхностей стен и потолков купе кабины изготовляют: - для лифтов категории 1 - из материалов группы горючести не ниже Г2 по ГОСТ 30244, - для лифтов категории 2 - из негорючих материалов; c) покрытие пола купе кабины изготовляют: - для лифтов категории 1 - из материалов группы горючести не ниже Г3 по ГОСТ 30244, - для лифтов категории 2 - из негорючих материалов.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ 33984.1-2016 (EN 81-20:2014). Межгосударственный стандарт. Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке. Лифты для транспортирования людей или людей и грузов, утвержденный Приказом Росстандарта от 21.03.2017 № 163-ст (далее – ГОСТ 33984.1-2016), пассажирские и грузопассажирские лифты (грузовые лифты, предназначенные в основном для транспортирования грузов в сопровождении людей) должны удовлетворять требованиям безопасности и/или мерам защиты, установленным в последующих разделах настоящего стандарта.

Согласно п.п. 1, 2 7 сметного расчета № 038/17 одним из видов работ по замене лифтового оборудования МКД № 29 является ремонт купе кабины с дверями при использовании ДСП ламинированная 122*244*1,6 см, а также для пола кабины лифта – линолеум коммерческий гомогенный: «ТАРКЕТТ GRANIT MULTISAFE» (толщина 2,5 мм, класс 34/43, пожарная безопасность Г4, В3, РП1, Д2, Т2).

Как установлено судом, в МКД имеется лифт, который используется жильцами данного дома и является общим имуществом собственников помещений данного дома.

Учитывая, что в нарушение требований п. 5.1.1 ГОСТ 33984.1-2016, пп. «с» п. 5.4.1.4 ГОСТ 33653-2015 (EN 81-71:2005), пп. «с» п. 5.5.1.4 ГОСТ 33653-2019 (EN 81-71:2018) пол купе кабины заменен на сильногорючий материал группы горючести ниже Г3, то есть группы горючести Г4 – на линолеум коммерческий гомогенный: «ТАРКЕТТ GRANIT MULTISAFE» (пожарная безопасность Г4), суд приходит к выводу, что требования прокурора в части возложения обязанности заметить пол купе кабины на линолеум коммерческий гомогенный подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ч. 5 ст. 165 ЖК РФ порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в ч. 4 ст. 165 ЖК РФ, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее – Приказ № 74) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 Приказа № 74 установлен перечень информации и сведений, подлежащих размещению в системе ГИС «ЖКХ», товариществом собственников жилья.

В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга сайта Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (dom.gosuslugi.ru) установлено, что ответчик в нарушение вышеуказанных положений законодательства не раскрыл информацию о доме, расположенном по адресу: <адрес>, а также об отчетности товарищества

В нарушение п. 16.3 раздела 10 Приказа № 74 не размещена информация о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за I и II кварталы 2022 года.

Принимая во внимание, что в нарушение п. 2.1.7 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 не размещена информация о серии, типе проекта здания, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части возложения обязанности на ответчика разместить в Государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации о доме, расположенном по адресу: <адрес>, о серии, типе проекта здания, а также информации о промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества за 1 и 2 кварталы 2022 года законны и обоснованы.

Пунктом 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2013 № 170 (далее – Правила № 170) установлено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами. Поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность, не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки.

Пунктом 4.8.6 Правил № 170 установлено, что деревянные поручни, имеющие трещины и искривления, следует заменять новыми. Мелкие повреждения (заусенцы, неровная поверхность) следует устранять путем зачистки поверхности или замены отдельных негодных частей вставками с последующей отделкой поручня.

Прокуратурой района 07.10.2022 выездом на место проведен осмотр общего имущества многоквартирного <адрес>, по результатам которого выявлено, что в нарушение пункта 3.2.8 Правил № 170 на поверхностях лестничных клеток МКД имеются отслоения окрасочного слоя. А в нарушение п. 4.8.6 Правил № 170 деревянные поручни между 4-м и 5-м этажами в подъезде МКД отсутствуют.

В силу пункта 1.3. Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа, утвержденными муниципальным правовым актом города Владивостока от 15.08.2018 № 45-МПА (далее – Правила благоустройства) организация работ по благоустройству территорий, обеспечивается лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями соответствующих земельных участков, зданий и сооружений, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации, а также положениями настоящих Правил.

Согласно пункту 2.2.6. Правил на территориях жилого назначения не допускается осуществление благоустройства с использованием автомобильных шин.

Так, автомобильные покрышки (шины) отнесены к отходам IV класса опасности в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», утвержденным приказом Роспотребнадзора от 22.05.2017 № 242.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ 12.11.2016 № 1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

При этом автомобильные покрышки не относятся к твердым коммунальным отходам, поскольку не образованы в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, и, не подлежит вывозу региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках договоров, заключенных в порядке п. 15.1 ст. 161 ЖК РФ.

Указанный вид отходов относится к отходам производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В свою очередь, ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан.

В силу п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416), достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, обеспечивается выполнением стандартов, установленных п. 4 Правил № 416, к которым отнесена организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп. «ж» п. 11 Правил № 491).

Исходя из изложенных требований законодательства обязанность по очистке придомовой территории от отходов IV класса опасности, их передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов не исполнена, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, поскольку вредные вещества, содержащиеся в автомобильных шинах, выделяются в воздух и почву, проникают в грунтовые воды, отравляя окружающую среду, возложена на ТСЖ «Комсомольская 29».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, имеются элементы озеленения: клумбы с зелеными насаждениями (цветами), деревьями и кустарниками.

В ходе проверки выявлено наличие отработанных автомобильных покрышек, которые хаотично распространены по грунтовому покрытию земельного участка МК (на придомовой территории), в том числе используются с целью разведения цветов и деревьев на придомовой территории многоквартирного дома.

При этом указанная территория не является площадкой для временного размещения отходов производства и потребления, поскольку не отвечает требованиям п. 3.7 Сан-ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача России от 30.04.2003 № 80, а потому подлежит санитарной очистке и уборке в соответствии Правилами благоустройства территории Владивостокского городского округа, и находящиеся на ней автомобильные покрышки, являющиеся отходами IV класса опасности, подлежат передаче в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Согласно п. 16 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 57 ТК РФ установлено что, одними из обязательных для включения в трудовой договор условий является указание гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Законодательством РФ установлен перечень гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Статьей 147 ТК РФ установлено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ч. 1 ст. 147 ТК РФ), при этом минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ч.2 ст.147 ТК РФ).

Статьей 92 ТК РФ установлено, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда - не более 36 часов в неделю (п. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ), при этом на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (ч. 1 ст. 117 ТК РФ), при этом минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска данным работникам составляет 7 календарных дней.

Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено что, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173 работникам, имеющих определенный стаж работы с вредными условиями труда на перечисленных должностях или производствах.

Частью 1 ст. 222 ТК РФ определено, что на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н (далее - Приказ) утверждены Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов.

Пунктом 2 приложения № 1 к Приказу определено, что бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, приведенного в приложении № 3, и уровни которых превышают установленные нормативы.

Согласно п. 4 приложения № 1 к Приказу установлена норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Если время работы во вредных условиях труда меньше установленной продолжительности рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указанных условиях в течение не менее чем половины рабочей смены.

Следовательно, в трудовом договоре необходимо указывать класс, подкласс вредных или опасных условий труда, а также производственные факторы, которые обязывают работодателя устанавливать компенсации и льготы работникам за работу в таких условиях.

Пунктом 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ также установлено, что еще одним из обязательных для включения в трудовой договор условий является указание условий труда на рабочем месте.

Соответственно, в трудовых договорах работников, выполняющих свою трудовую деятельность не во вредных и опасных условиях, также обязательно указывается конкретный класс условий труда.

Вместе с тем, установлено, что в нарушение п. 6, 8 ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах работников ТСЖ «Комсомольская 29» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не указаны условия труда на рабочем месте, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

В нарушение п. 4 ч. 2 ст. 57, ст. 135 ТК РФ работодателем не разработаны локальные нормативные правовые акты (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда).

Статьей 214 ТК РФ определены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно работодатель обязан организовать: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; (п. 10 ч. 3 ст. 214 ТК РФ), недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок), действовали до 01.09.2022.

Статьей 2.1.1. Порядка установлено, что для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее - Правила), вступили в действие с 01.09.2022.

Статьёй 10 Правил установлено, что вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).

Однако, в ходе проверки было установлено, что принятые на работу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 допущены работодателем к исполнению обязанностей по замещаемой должности без прохождения вводного и инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Статьей 214 ТК РФ определены обязанности работодателя по обеспечению безопасности условий и охраны труда.

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (п. 13. ч. 3 ст. 214 ТК РФ) и не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (п. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Частью 1 ст. 20 ТК РФ установлено, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

При этом вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников, указанных в ч. 1 ст. 220 ТК РФ, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 4 ст. 220 ТК РФ).

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры утвержден приказом Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020 (далее - Перечень).

Разделом III Перечня утверждены вредные производственные факторы, при которых необходимо проведение обязательных медицинских осмотров, а именно пункты 3.1.7. сварочные аэрозоли, представляющие сложную смесь аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (кремний диоксид аморфный в смеси с оксидами марганца в виде аэрозоля конденсации, дижелезо триоксид, титан диоксид, алюминий и его соединения) и химических веществ разной природы: аэрозоли металлов (в том числе марганцаР, цинкаА, хрома (VI)К, хрома (Ш)А, бериллияРКА, никеляК, хром трифторидаА), газы, обладающие остронаправленным действием на организмО.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 214 ТК РФ, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры утверждены приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н (далее – Порядок).

Порядком установлена периодичность прохождения медосмотра работниками, осуществляющими свою деятельность со сварочными 1 раз в 2 года с обязательным прохождением: врача-оториноларинголога, врача-дерматовенеролога, врача-офтальмолога. Так же установлено необходимость предварительного медицинского осмотра при назначении работника на данные виды работ.

В ходе проверки установлено, что работодателем не организовано проведения за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, и допустил к исполнению трудовых обязанностей сварщик ФИО1 к работе во вредных условиях труда (со сварочными аэрозолями) без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Согласно п. 16 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статей 214 ТК РФ установлен перечень обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (п.12 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Порядок и основания проведения специальной оценки условий труда утверждены Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее Закон № 426-ФЗ).

В соответствии со ст. 17 Закона № 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда проводится в случае ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п. 1 ч.1 ст. 17 ТК РФ) в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию рабочих мест (ч. 2 ст. 17 ТК РФ).

В нарушение требований п. 12. ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 17 Порядка и основания проведения специальной оценки условий труда работодатель ТСЖ «Комсомольская 29», не организовал проведение специальной оценки условий труда на рабочих места.

Согласно ч. 2 ст. 135 ЖК РФ устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Устав товарищества собственников жилья должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова «товарищество собственников жилья», месте нахождения, предмете и целях его деятельности, порядке возникновения и прекращения членства в товариществе собственников жилья, составе и компетенции органов управления товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, составе и компетенции ревизионной комиссии (компетенции ревизора) товарищества, а также иные сведения, предусмотренные ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Согласно п. 4.1 Устава ТСЖ «Комсомольская 29», утвержденного решением общего собрания членов товарищества (протокол от 25.03.2014 № 1), членами Товарищества могут быть собственники помещений (жилых и нежилых) в многоквартирном доме, юридические и физические лица, которым принадлежит на праве собственности помещения в многоквартирном доме. Членство в Товариществе возникает у собственника помещения в многоквартирном доме с момента регистрации товарищества, а в дальнейшем все лица, приобретающие помещения в многоквартирном доме, становятся членами товарищества немедленно после возникновения у них права собственности на помещение (государственной регистрации права собственности).

Однако, п. 13.2 Устава ТСЖ «Комсомольская 29» не определяет, какой орган будет осуществлять контрольные функции в товариществе - ревизионная комиссия или единоличный ревизор.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района 10.10.2022 председателю ТСЖ «Комсомольская 29» вынесено представление об устранении выявленных недостатков, которое ответчиком удовлетворено частично.

В связи с выявленными нарушениями прокурором района на Устав ТСЖ «Комсомольская 29» 12.10.2022 принесен протест, по результатам которого ответчик не привел Устав в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчиком указанные прокуратурой района нарушения не устранены, а общее имущество жильцов многоквартирного дома продолжает содержаться в ненадлежащем порядке, не отвечающим требованиям жилищного, санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, что нарушает законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, а также учитывая, что ответчиком оставлены без удовлетворения требования прокуратуры района о восстановлении трудовых прав работников ТСЖ «Комсомольская 29» на безопасные условия труда, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 234-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Владивостока к ТСЖ «Комсомольская 29» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на ТСЖ «Комсомольская 29» (ИНН <***> ОГРН <***>) осуществить мероприятия в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить деревянные поручни между 4-м и 5-м этажами в подъезде <адрес>;

- привести поверхности лестничных клеток <адрес> в соответствие с требованиями п. 3.2.8 Правил № путем устранения отслоения окрасочного слоя;

- провести работникам вводный инструктаж и инструктаж по охране труда на рабочем месте;

- провести специальную оценку условий труда на рабочих места;

- привести Устав ТСЖ «Комсомольская 29» в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 143, ч. 1 ст. 150, ч. 2 ст. 135 ЖК РФ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л. Шамлова