РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2022 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Наумовой Е.А.,
при секретаре Цыбиной Д.А.,
с участием старшего помощника Назаровского межрайонного прокурора Кирильчук О.П.,
административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1407/2022 по административному иску Назаровского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Назаровский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Мулу А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивированы тем, что при проведении проверки межрайонной прокуратурой установлено, что Мул А.С. имеет водительское удостоверение №, с открытыми категориями В, В1 (AS), М, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, согласно информации, представленной КГБУЗ «Назаровская районная больница», он состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «<данные изъяты>».
Согласно главе 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения являются противопоказаниями для управления транспортными средствами.
В соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина <данные изъяты> заболевания является препятствием для управления им мотто - и автотранспортными средствами. Лица, страдающие <данные изъяты> заболеваниями, управляя транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, представляют угрозу для жизни и здоровья, как своего, так и окружающих.
В связи с чем, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Мула А.С. с открытыми категориями В, В1 (AS), М, по водительскому удостоверению №, с открытыми категориями В, В1 (AS), М, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами, обязать Мула А.С. сдать в ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский».
В судебном заседании старший помощник прокурора Кирильчук О.П. требования поддержала, в части обязать сдать удостоверение просила прекратить, поскольку удостоверение сдано в ОГИБДД.
Административный ответчик Мул А.С. с требованиями не согласился, пояснил, что хотел бы не лишаться права управления, <данные изъяты>
Представители заинтересованных лиц КГБУЗ «Назаровская районная больница», МО МВД России «Назаровский», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, медицинскую документацию, заключение экспертизы, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению частично
Согласно ст. 2, ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу положений статьи 24 вышеуказанного закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются, в том числе <данные изъяты>
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях <данные изъяты> лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной, ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.
Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.
Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.
В соответствии с Клиническими рекомендациями "Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости от алкоголя", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации, синдром зависимости - это сочетание физиологических, поведенческих и когнитивных явлений, при которых употребление психоактивного вещества или класса веществ занимает в системе ценностей больного ведущее место. В МКБ-10 (международной классификации болезней) синдром зависимости <данные изъяты>
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Мулу А.С. ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» было выдано водительское удостоверение № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, открыты категории «В, В1 (AS), М».
По справке КГБУЗ «Назаровская районная больница» Мул А.С. состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «зависимость от алкоголя средняя стадия» с ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Мул А.С. дал согласие на осуществление диспансерного (профилактического) наблюдения в связи с наличием у него <данные изъяты> сроком на три года, при этом был предупрежден, что в случае несоблюдения сроков явок, назначенных врачом, период диспансерного (профилактического) наблюдения прерывается.
Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на имя Мула А.С. следует, что административный ответчик страдает заболеванием, имеющим код по <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Являлся на прием к врачу - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с выписками из медицинских карт стационарного больного Мула А.С., ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на стационарном лечении в наркологическом отделении КГБУЗ «Назаровская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>».
С целью выяснения вопроса о том, имеется ли в настоящее время у административного ответчика наркологическое заболевание, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу была назначена амбулаторная судебно-<данные изъяты> экспертиза. Производство экспертизы поручено экспертам КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер».
Согласно Экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, Мул А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает <данные изъяты> заболеванием «<данные изъяты>». Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», <данные изъяты>, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до момента прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Состояние ремиссии, стойкой ремиссии у Мула А.С. на момент проведения экспертизы не зафиксировано. Противопоказания к управлению автотранспортом имеются.
В силу положений ст.82 КАС РФ заключение эксперта (комиссии экспертов) не является для суда обязательным и оценивается судом по правилам, установленным статьей 84 настоящего Кодекса.
В силу положений ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценив экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по правилам статей 82 - 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством по делу. Экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт, проводящий экспертизу, в установленном законом порядке предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у Мула А.С.. заболевания: «<данные изъяты>», которое препятствует ему управлению транспортными средствами, что в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное, суд считает административное исковое требование прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Суд полагает, что поскольку согласно полученной информации из административной практики МО МВД России Назаровский водительское удостоверение ответчик сдал в орган ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был лишен постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ права управления транспортным средством сроком на одни год семь месяцев, срок наказания начать течь с даты сдачи удостоверения, требование о возложении обязанности сдать удостоверение удовлетворению не подлежит. Суд не может согласиться с доводами прокурора и принять отказ прокурора от данных требований, прекратив производство по указанным требованиям, письменный отказ прокурора не поступил, в судебном заседании участвовал помощник прокурора, исковое заявление подписано заместителем прокурора.
В силу положений ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 40 постановления Пленума Верховного суда от 27.09.2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», согласно которому в силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, при этом при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетной системы РФ.
В соответствии с порядком, установленным ст.ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина зачисляется полностью в доход местного бюджета, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Назаровского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить частично.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <данные изъяты> по водительскому удостоверению №, с открытыми категориями В, В1 (AS), М, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МО МВД России «Назаровский», до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья, позволяющего управлять транспортными средствами.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Е.А. Наумова
мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2022 года
верно
судья Е.А. Наумова