Гражданское дело № 2 - 922/2025

27RS0004-01-2024-010655-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

с участием:

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску – ФИО4,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску – ФИО1,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Хабаровска в интересах Муниципального образования – городской округ «<адрес>» к ФИО1 о расторжении соглашения об изъятии жилого помещения, по встречному иску ФИО1 к Администрации города Хабаровска в интересах Муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» о возложении обязанности по выплате возмещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Хабаровска в интересах Муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении соглашения, мотивируя свои исковые требования тем, что <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности ФИО1 Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции. Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № данный жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению в рамках Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно механизму реализации Адресной программы муниципальные образования - участники программы обеспечивают переселение граждан в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий программы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Данная Адресная программа была утверждена в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение из аварийного жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено уведомление, предусмотренное ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, однако никаких мер со стороны собственников по выполнению работ по реконструкции дома не производилось. Впоследствии в соответствии с порядком, определенным ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, было принято постановление администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № и помещений в расположенном на нем многоквартирном <адрес>, которое было направлено в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. В целях определения размера возмещения за вышеуказанное жилое помещение в порядке ч. 7 ст. 32 ЖК РФ был получен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости подлежащего возмещению объекта недвижимости, выполненный оценщиком ООО «ОСК-ДВ», согласно которому величина размера возмещения составила 4 318 616,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком было заключено соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения в размере 4 318 616,00 рублей. Вместе с тем, при подготовке и согласовании проекта постановления администрации города Хабаровска «О предоставлении возмещения взамен изымаемого жилого помещения» управлением делами администрации города Хабаровска указано, что в бюджете городского округа «Город Хабаровск» по ГРБС Администрация города Хабаровска по данному направлению расходов бюджетные ассигнования не предусмотрены. Таким образом, издание постановления Администрации города Хабаровска о предоставлении ответчику возмещения и перечисление денежных средств во исполнение заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ невозможно. В связи с изложенным полагают, что имеются основания для расторжения соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ответчиком. В связи с чем, истец просит суд расторгнуть соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения в размере 4 318 616,00 руб., заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Хабаровска и ФИО1

Не согласившись с поданным иском, ФИО1 подано встречное исковое заявление к Администрации города Хабаровска в интересах Муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» о возложении обязанности по выплате возмещения, мотивируя тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, на основании договора дарения от мамы от ДД.ММ.ГГГГ. Дом признан аварийным и его расселение включено в Адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, утверждённую постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № Учитывая, что квартиру истцу подарила мама после признания дома аварийным, он имеет право на основании ст. 32 ЖК РФ на компенсацию за квартиру. Согласно проведённой оценке рыночная стоимость квартиры составила 4 318 616 руб. С истцом заключено соглашение о выплате, однако до настоящего времени выплата не получена. Как пояснили истцу в администрации города, сначала были затруднения с получением денег на выплату, а затем выявилось, что в соответствии со статьёй 32 ЖК РФ отсутствует порядок определения размера выплаты за изымаемое жилое помещения гражданам, ставшим на основании безвозмездной сделки собственниками жилых помещений после признания дома аварийным. Считает отказ в выплате денежных средств незаконным. В связи с чем, истец просит суд возложить обязанность на администрацию города выплатить ему возмещение в размере 4 318 616 руб.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО4 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Встречные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку бюджетных ассигнований на сегодняшний день не имеется, и кроме того в соответствии с п. 8.1 ст. 32 ЖК РФ истец вправе установить для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, при этом в данном случае, у ответчика ФИО1 имеется в собственности другое жилое помещение, а также на сегодняшний день отсутствует порядок определения размера выплаты за изымаемое жилое помещения гражданам, ставшим на основании безвозмездной сделки собственниками жилых помещений после признания дома аварийным.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, на встречных исковых требованиях настаивал, сославшись на доводы, изложенные во встречном исковом заявлении.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд считает первоначальные исковые требования не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с чем включен в перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ и подлежащих расселению в рамках Адресной программы Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В целях определения размера возмещения за спорное жилое помещение в порядке ч. 7 ст. 32 ЖК РФ был получен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости подлежащего возмещению объекта недвижимости, выполненный оценщиком ООО «ОСК-ДВ», согласно которому величина размера возмещения составила 4 318 616 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и ФИО1 заключено соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения возмещения в размере 4 318 616 руб.

Основанием для предъявления иска в суд Администрацией г. Хабаровска о расторжении соглашения послужило, что при подготовке и согласовании проекта постановления администрации города Хабаровска «О предоставлении возмещения взамен изымаемого жилого помещения» управлением делами администрации города Хабаровска указано, что в бюджете городского округа «Город Хабаровск» по ГРБС Администрация города Хабаровска по данному направлению расходов бюджетные ассигнования не предусмотрены. Таким образом, издание постановления администрации города Хабаровска о предоставлении ответчику возмещения и перечисление денежных средств во исполнение заключенного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ невозможно.

В соответствии с письмом Минстроя РФ от 17.№-МЕ следует, что согласно ч. 3 ст. 35 Конституцией Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Следовательно, по отношению к гражданам, которые не понесли расходы на приобретение жилого помещения, не может быть применено ограничение по определению размера возмещения за изымаемое жилое помещение, установленное ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно письму Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 17.04.2024 № ОР-07/672 разъяснено, что норма ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ в части установления ограничения размера возмещения за изымаемое жилое помещение стоимостью приобретения данного жилого помещения не распространяется на случаи приобретения жилых помещений по безвозмездным сделкам (договорам дарения). Следовательно, возмещение за изымаемые жилые помещения, приобретенные по договорам дарения после признания дома аварийным (как до, так и после вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» рассчитывается по общим правилам, т.е. в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеназванных норм материального права, суд приходит к выводу, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии равноценного возмещения и размер возмещения за изымаемое жилое помещение должен быть рассчитан по общим правилам в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, следовательно, отказ Администрации г. Хабаровска в выплате денежных средств взамен изымаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, суд считает возможным возложить на Администрацию г. Хабаровска обязанность по возмещению ФИО1 денежных средств взамен изымаемого жилого помещения в размере 4 318 616 руб., в противном случае, это привело бы к нарушению прав истца по встречному иску о лишении его жилища.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено только после получения отказа другой стороны на предложение о расторжении договора.

Отказ ФИО1 в расторжении соглашения об изъятии жилого помещения Администрацией г. Хабаровска суду не представлен.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных нормативных актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства в соответствии со ст. 310 ГК РФ не допускается.

В связи с выше изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации г. Хабаровска о расторжении соглашения об изъятии жилого помещения по инициативе истца по первоначальному иску, поскольку расторжение соглашения влечет прекращение обязательств, которые истцом по первоначальному иску не исполнено.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Администрации города Хабаровска в интересах Муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» к ФИО1 о расторжении соглашения об изъятии жилого помещения – отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации города Хабаровска в интересах Муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» о возложении обязанности по выплате возмещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Хабаровска в интересах Муниципального образования – городской округ «Город Хабаровск» выплатить в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) возмещение взамен изымаемого жилого помещения в размере 4 318 616 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025 года.