УИД: 28RS0007-01-2023-000091-31

Дело №2а-81/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Завитинск 02 марта 2023 года

Завитинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Югай Л.А.,

при секретаре судебного заседания Тягло А.В.

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Завитинского района Амурской области Антоненко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Завитинского района Амурской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Завитинского района обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что прокуратурой Завитинского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе и на получение образования. В ходе проведения проверки установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайте с адресом <***> размещены материалы, содержащие информацию о незаконной продаже документов об образовании без реального обучения и прохождения государственной итоговой аттестации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Данная информация находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц, в том числе для несовершеннолетних, что в свою очередь является нарушением норм действующего законодательства и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ч. 3 ст. 327 УК РФ. На основании изложенного, руководствуясь положениями на ст.ст. 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 53, 59, 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 39, 265.1 КАС РФ, и в целях ограничения доступа к указанной в административном исковом заявлении информации, прокурор Завитинского района просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте http://orlgenaldlplos.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора в Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в деле имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления прокурора Завитинского района в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

При таких обстоятельствах, в силу требований ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управления Роскомнадзора в Амурской области) указала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация в сети «Интернет» на сайте <***> не доступна, однако данный Интернет-сайт в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует, доступ к нему не ограничен. В связи с изложенным, решение вопроса об удовлетворении (отказе в удовлетворении) административного искового заявления прокурора Завитинского района Управление оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Завитинского района Антоненко Ю.А. настаивала на удовлетворении заявленных административных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Завитинского района Амурской области в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен материал, противоречащий действующему законодательству Российской Федерации.

Так, на Интернет-сайте: <***>, содержатся сведения о реализации документов об образовании без реального обучения и прохождения государственной итоговой аттестации. Данные обстоятельства подтверждаются актом о результатах мероприятий по проведенной прокуратурой Завитинского района Амурской области проверке от ДД.ММ.ГГГГ, а также прилагаемыми к нему скриншотами от ДД.ММ.ГГГГ. На момент принятия настоящего административного искового заявления к производству суда, рассматриваемые информационные материалы были размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с возможностью просмотра неограниченным кругом лиц, доступ к ним был не ограничен. По состоянию на дату вынесения решения по делу, в отношении указанного Интернет-сайта осуществлена досудебная блокировка до принятия судом соответствующего решения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации, а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 61 указанного Федерального закона образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В соответствии с ч. 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Согласно ч.ч. 7, 16 ст. 60 указанного Федерального закона документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки). За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Таким образом, право на получение документа об образовании и о квалификации возникает у лица только после прохождения обучения в соответствующей образовательной организации и успешного прохождения государственной итоговой аттестации.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», далее по тексту Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьёй 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим, информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 года утверждены Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений является, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что на момент вынесения решения, в сети «Интернет» на Интернет - сайте с URL–адресом <***> размещена информация с предложением для неопределённого круга лиц приобрести за деньги документы об образовании без прохождения соответствующего обучения и государственной итоговой аттестации, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц. Данная информация носит противоправный характер, поскольку сведения, размещённые на указанном сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов об образовании без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурс с доменным именем https://orlgenaldlplos.com/ на день вынесения решения суда в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. До осуществления досудебной блокировки в отношении указанного Интернет-сайта, доступ на сайт был свободным, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требовалось, ознакомиться с информацией, размещенной на указанном сайте, мог любой Интернет-пользователь.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения указателя вышеназванной страницы сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Завитинского района Амурской области, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет», размещенную на Интернет-сайте с URL-адресом <***>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области копию решения суда, которое является основанием для включения указателя страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Югай