Дело № 2-1686/2023

УИД 26RS0024-01-2023-002363-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Филатовой В.В.

при секретаре судебного заседания Хижняк И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, предъявленным к Администрации города Невинномысска о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование доводов, что в 1986 году при создании садоводческого некоммерческого товарищества «Прохладный» она была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок №, площадью 600 кв.м, задолженности по членским взносам и платежам она не имеет. Свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок ей не выдавалось, но при этом указанный земельный участок с даты его выделения не выбывал из ее владения, ею он обрабатывается и используется. Постановлением Администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду отсутствия проекта организации и застройки, а также проекта межевания СНТ «Прохладный». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: край Ставропольский, город Невинномысск, СНТ «Прохладный», №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с несоответствием выписки из протокола положениям Федерального закона № 66-ФЗ и неподтверждением вступления в члены СНТ «Прохладный», а также в связи с тем, что земельный участок снят с кадастрового учета и его границы не установлены в соответствии с действующим законодательством. Спорный земельный участок находится на территории СНТ «Прохладный», с кадастровым номером 26:16:072007:82 был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 600 кв.м, адрес: <адрес>, но ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правообладателях. Иные документы, подтверждающие факт ее принятия в члены СНТ и выделении ей земельного участка №, кроме представленных в Комитет в настоящее время у нее и в СНТ «Прохладный» отсутствуют, без документов, подтверждающих права на земельный участок невозможно восстановление сведений о нем в ЕГРН и проведение процедуры межевания. Таким образом, в настоящее время сложилась ситуация, при которой она лишена возможности провести процедуру регистрации права на принадлежащий мне земельный участок во внесудебном порядке, в связи с чем, истец вынуждена обратиться в суд. Полагает, что федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный Кодекс РФ, а в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 23.06.2014г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» дополнена п.2.7-2.10, в соответствии с которыми до 01.03.2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой участок соответствует в совокупности ряду условий, а также ссылаясь на положения ст.39.2 Земельного Кодекса РФ, содержащей требования к перечню документов, прилагаемых к заявлению гражданина о предоставлении в собственность земельного участка для садоводства, огородничества, истица полагает, что существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, необходимо установление следующих условий: участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона РФ № 171-ФЗ от 23.06.2014 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой создано или организовано указанное объединение; испрашиваемый земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок, должен являться членом данного объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. СНТ «Прохладный» было создано в 1987 году, то есть до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельный участок СНТ «Прохладный» был предоставлен на основании решения Кочубеевского исполкома райсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть до дня вступления в силу Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ. В связи с чем, полагает, что являясь членом СНТ «Прохладный», образованного до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ, на законных основаниях владея спорным земельным участком, расположенным на территории данного товарищества и выделенной товариществу до дня вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, используя этот участок по целевому назначению, она имеет право на приобретение участка в собственность, поскольку в силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок может быть осуществлено в судебном порядке, а судебное решение, устанавливающее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, обязаны произвести государственную регистрацию права. Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – «для садоводства» (л.д. 5-10).

Истица ФИО1, надлежащим образом извещенная судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явилась, в представленном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Администрация города Невинномысска, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в представленных возражениях просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме, указав, что ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес> Комитетом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.п. 1, 24 cт. 39.16 ЗК РФ, абз. 1, 26 п. 25 раздела 2 административного регламента, утвержденного постановлен и администрации города Невинномысска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставлен муниципальной услуги по предоставлению земельных участков образованных из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства некоммерческой организации, созданной до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация». На основании постановления главы администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за садоводческими обществами земельных участков в коллективно-долевую собственное земельный участок площадью 51,9 га предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу «Прохладный» на праве коллективно- долевой собственности. Комитетом в рамках межведомственного взаимодействия был сделан запрос в филиал федерального государственного бюджетного учрежден «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю о предоставлении выписок из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и испрашиваемый земельный участок. На основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ- 001/2023- 129908230 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с чем, предоставление земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес> в собственность бесплатно не представляется возможным, по следующим причинам: земельный участок площадью 51,9 га предоставлен садоводческому некоммерческому товариществу «Прохладный» на праве коллективно-долевой собственности; отсутствуют сведения об образовании земельного участка с кадастровым номером 26:16:072007:82, из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства с.н.т. «Прохладный», либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; отсутствуют документы, подтверждающие распределение земельных участков между членами с.н.т. «Прохладный» или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа; границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, у истца правовые основания для признания права собственности на земельный участок отсутствуют. Также просили исключить Администрацию города Невинномысска из числа ответчиков по данному гражданскому делу.

Третье лицо Садоводческое некоммерческое товарищество «Прохладный», извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие данного лица.

Дело рассмотрено без участия сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Аудиопротоколирование не ведется в связи с неявкой лиц, участвующих в деле извещенных судом о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст. 67 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им единолично, никто не может быть лишен своего имущества, принудительное отчуждение имущества допускается только для государственных нужд с обязательным равноценным возмещением.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Возможность обращения в суд с иском о признании права предоставлена ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (ст. 35 ч. 2, ст. 36 ч. 1), вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (ст. 36 ч. 3).

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.1 и п.2 ст.6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

На основании ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В условиях состязательности процесса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Земельного кодекса РСФСР передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Частью 4 ст. 28 названного Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом, данная норма закона не ставила передачу членам некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019 года в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом, согласно ч. 1-3 ст. 22 данного Закона предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Положениями п.п. 1, 2 ст. 27 ЗК РФ установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность может являться только изъятие земельного участка из оборота или его отнесение к землям, ограниченным в обороте.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 12.03.1987 года решением Невинномысского городского Совета народных депутатов № зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Прохладный» (л.д. 42).

На основании постановления главы администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № садоводческому товариществу «Прохладный» отведен земельный участок, площадью 51,90 га, который закреплен в коллективно-долевую собственность (л.д. 43).

Таким образом, СНТ «Прохладный» образовано, и земельный участок ему передан до как вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

Истица ФИО1 решением общего собрания СНТ «Прохладный» от ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены указанного товарищества и ей был распределен земельный участок №, площадью 600 кв.м, что подтверждается протоколом и справкой СНТ «Прохладный», выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 20-21).

Задолженности по членским взносам и платежам ФИО1 не имеет, что подтверждается справкой СНТ «Прохладный», копиями членских книжек (л.д. 21-26).

Как следует из выписки ЕГРН, спорный земельный участок находится на территории СНТ «Прохладный», с кадастровым номером 26:16:072007:82 был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 600 кв.м, адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета в связи с отсутствием сведений о правообладателях, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 27-33).

Постановлением администрации города Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ввиду отсутствия проекта организации и застройки, а также проекта межевания СНТ «Прохладный» (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 39-39 оборот).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с несоответствием выписки из протокола положениям Федерального закона № 66-ФЗ и неподтверждением вступления в члены СНТ «Прохладный», а также в связи с тем, что земельный участок снят с кадастрового учета и его границы не установлены в соответствии с действующим законодательством (л.д. 40-41 оборот).

Представитель ответчика Администрации города Невинномысска, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на то, что одним из оснований для отказа в выделении в собственность земельного участка было нахождение земель общества в коллективно-долевой собственности что исключало распоряжение ими в порядке, предусмотренном вводным законом, муниципалитетом.

Суд отклоняет довод представителя ответчика о том, что весь массив земельного участка был передан в коллективно-долевую собственность, поскольку такого основания земельное законодательство на рассматриваемый период времени не содержало, кроме того, участки распределены между гражданами.

Так, согласно положениям ст. 6 Земельного Кодекса РСФСР (в редакции на момент вынесения постановления) земля, находящаяся в государственной собственности, передавалась совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, в бессрочное (постоянное) пользование. В случаях преобразования этих предприятий в акционерные общества или кооперативные сельскохозяйственные предприятия земля по решению их коллективов может передаваться в коллективную собственность (совместную или долевую).

В соответствии со ст. 8 Земельного Кодекса РСФСР, в коллективную совместную собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Таким образом, полномочиями по передаче в коллективно-долевую собственность садоводческих товариществ (обществ) всего земельного участка Товарищества (общества) местные органы власти не наделялись.

Аналогичные разъяснения даны в Письме Минэкономразвития России от 08.08.2019 года № Д23и-26935.

Таким образом, суд исходит из совокупности тех доказательств, которые представлены в дело и при наличии доказательств передачи земельных участков в единоличную собственность граждан, дальнейшей экспликации земель при создании проекта земель товарищества, приходит к выводу о передаче земельных участков в коллективно-долевую собственность в соответствии с действовавшим на тот момент земельным законодательством – исключительно общих земель товарищества.

Оснований для удовлетворения ходатайства Администрации города Невинномысска об исключении из числа ответчиков не установлено, поскольку, исключение ответчика по его инициативе из числа ответчиков не предусмотрено гражданским процессуальным законодательством, истец при обращении в суд с иском определяет лицо, нарушившее, по его мнению, его права, Кроме того, п. 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» действительно предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя, при этом указанные правовые нормы не ставят принятие такого решения в зависимость от вида права, на котором земельный участок предоставлен СНТ, кроме того, Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садоводческим некоммерческом товариществам дано право распределения земельных участков, а не их предоставления.

На основании изложенного, ст.ст. 8, 12, 218, 219 ГК РФ, ст.11 Закона РФ от 23.06.2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», ст.3 Закона РФ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст.ст.13, 28 Закона РФ от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.22 Закона РФ от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 59, 70 Закона РФ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1, предъявленные к Администрации города Невинномысска о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – «для садоводства».

Настоящее решение является основанием внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО1 на вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Установить дату составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) - 01.08.2023 года.

Судья В.В. Филатова