Дело №2а-1077/2022
67RS0008-01-2022-001471-85
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» ноября 2022г. город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Сильченко А.А.,
при секретаре Алексеевой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока обращение в суд и взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Смоленской области (далее-Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд и взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 является собственником земельных участков, и соответственно, плательщиком земельного налога. В силу ст. 388,389 НК РФ ФИО1 был исчислен земельный налог за 2015-2018гг. в общей сумме 431 918 руб., налогоплательщику направлены налоговые уведомления с указанием суммы налога, объекта налогообложения, налоговой базы, а также срока платы налога. Однако обязанность по уплате налога административным ответчиком не была исполнена, в связи с чем, ему в соответствии со ст. 75 НК РФ было произведено начисление пени, направлены требования об уплате налога по установленным срокам уплаты. Однако, административный ответчик в добровольном порядке не исполнил обязанность по уплате налога и пени, в связи с чем образовалась задолженность.
15.11.2021 г. определением мирового судьи судебного участка № 27 в МО Ярцевский район Смоленской области судебный приказ № 2а-3222/2021-27 от 20.10.2021 отменен, в связи с предоставлением ответчиком возражений относительного его исполнения.
Просит суд, взыскать с ФИО1 недоимку по земельному налогу в размере 630 руб., пени в размере 47 206 руб. 25 коп., а всего 47 836 руб. 25 коп., в том числе за счет имущества должника.
Одновременно с административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.
Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.
В силу ст.150, п.2 ст.289 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела №2а-3222/2021-27, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.
Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу статьи 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, федеральной территории «Сириус»), на территории которого введен налог.
В соответствии со статьей 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.
На основании п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
В соответствии с п.2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.
Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Как усматривается из материалов дела, ФИО1 являлся собственником объекта недвижимого имущества: земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, Ярцевский район, г. Ярцево, <адрес>, строен. 4, кадастровый №002 (снят с учета 27.02.2018 г.) (л.д. 55-56).
Согласно представленным МИ ФНС № 3 расчетам, ФИО1 за 2015, 2016г, 2017 г., был исчислен земельный налог в сумме 431 288 руб. За 2018 год исчислен земельный налог в сумме 630 руб.
Административным истцом в адрес ФИО1 были направлены: налоговое уведомление №002 от 23.06.2018 года и налоговое уведомление №002 от 26.07.2018 года, согласно которых ФИО1 предлагалось уплатить земельный налог до 03.12.2018 года и налоговое уведомление №002 от 28.06.2019 года, с уплатой налога до 02.12.2019 года, налоговое уведомление №002 от 03.12.2019 года, с уплатой налога до 30.01.2020 года (л.д. 11-12, 14,15-16,18).
В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленные сроки, на основании статей 69, 70 НК РФ МРИ ФНС России №3 по Смоленской области в адрес ФИО1 направлены требования об уплате недоимки по земельному налогу, а также пени за просрочку платежей, а именно: требование от 07.02.2020 г. в срок до 20.03.2020 г.; требование от 24.08.2021 г. в срок до 01.10.2021 г. (л.д. 20-21, 23-24).
15.11.2021 года определением мирового судьи судебного участка № 27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области судебный приказ № 2а-3222/2021-27 от 20.10.2021 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Смоленской области недоимки на общую сумму 47 836 руб. 25 коп., расходов по уплате государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в размере 817 руб. 54 коп. отменен, в связи с предоставлением ответчиком возражений относительно его исполнения (л.д. 34).
В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец обратился в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по налогам и пени 20.10.2021 (л.д.1 административное дело №2а-3222/2021-27).
20.10.2021 судебным приказом мирового судьи судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области №2а-3222/2021-27 с ФИО1 в пользу налогового органа взысканы недоимка по земельному налогу и пени по налогу в размере 47 206 руб. 25 коп., расходы по уплате госпошлины в размере 817 руб. 54 коп.
В связи с подачей возражения (л.д.25 административное дело №2а-3222/2021-27), определением мирового судьи судебного участка №27 в МО «Ярцевский район» Смоленской области от 15.11.2021 на основании ст.123.7 КАС РФ судебный приказ №2а-3222/2021-27 отменен и определение от 15.11.2021 направлено сторонам.
20.10.2022 года Инспекция обратилась в Ярцевский городской суд Смоленской области с настоящим иском со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления (л.д.3-6).
Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, суд не находит основания для его удовлетворения, поскольку оно не содержит ссылки на наличие каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения налогового органа в суд.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока и считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с пропуском срока для обращения в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Смоленской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления оставить без удовлетворения.
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Смоленской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 630 рублей, пени в размере 47 206 рублей 25 копеек, а всего: 47 836 рублей 25 копеек - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Сильченко
Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2022 года