Дело №2а-1554/2022
24RS0004-01-2022-001286-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Березовка 08 декабря 2022 года
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Тоночакова И.В.,
при помощнике судьи Федоровой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю, выразившееся в нарушении условий содержания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> незаконными, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 500 000,00 руб. Требования мотивированы тем, что он отбывал наказание в ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю с <дата> по <дата>, а также с <дата> по дату обращения с административным заявлением - <дата>, в указанные периоды истец содержался в камерах №№, 108, 109, 110, 157, 159, условия в которых являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. Так истцом указано, что в камерах побеленные потолки почернели, серые стены на половину с обшарпанной краской и штукатуркой, на полу местами прогнившие доски. Кроме того, существующая вентиляция находится в нерабочем состоянии, в камерах плохое освещение, читать и писать невозможно, в санузле недостаточно приватности, большую часть времени отсутствовали телевизор и радиодинамик, не предоставляли газет, журналов, в связи с чем ФИО2 был лишен возможности следить за происходящим в ФИО1. После <дата> заявителю были ограничены помывки до 1 раза в неделю, в камеры осуществлялась подача только холодной воды, что осложняло гигиенические процедуры, кроме того, заявителем выражено несогласие с обязательным ношением робы, содержание в камере с курящими заключенными.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчиков привлечены ФИО1 по Красноярскому краю, ФСИН ФИО1, Министерство финансов РФ.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
Представители административных ответчиков ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю, ФИО1 по Красноярскому краю, ФСИН ФИО1, Министерства финансов РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, по существу спора представитель административного ответчика ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю предоставил возражения, в которых просил в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.
Суд не признал явку представителей указанных административных ответчиков в судебное заседание обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанного участников, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.
Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (п. 62 Пленума).
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Административный истец ФИО2 являлся осужденным к лишению свободы по приговору суда, в связи с чем, его правовое положение как осужденного, регламентировано УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В статье 12.1 УИК РФ определено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Судом установлено, что ФИО2 осужден <дата> Свердловским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 111, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы ИК общего режима. Зачет с <дата> до дня вступления приговора в законную силу из расчета 1 день за 1,5 дня. Начало срока: <дата>, конец срока: <дата>. Содержался в периоды с <дата> по <дата> в ФКУ ФИО1 <адрес>. <дата> освобожден из мест лишения свободы.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
Как следует из заявления ФИО2, он отбывал наказание в ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю с <дата> по <дата>, а также с <дата> по дату обращения с административным заявлением - <дата>, в указанные периоды истец содержался в камерах №№, 108, 109, 110, 157, 159 условия в которых являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. Так истцом указано, что в камерах побеленные потолки почернел, серые стены на половину с обшарпанной краской и штукатуркой, на полу местами прогнившие доски. Кроме того, существующая вентиляция находится в нерабочем состоянии, в камерах плохое освещение, читать и писать невозможно, в санузле недостаточно приватности, большую часть времени отсутствовали телевизор и радиодинамик, не предоставляли газет, журналов, в связи с чем ФИО2 был лишен возможности следить за происходящим в ФИО1. После <дата> заявителю были ограничены помывки до 1 раза в неделю, в камеры осуществлялась подача только холодной воды что осложняла гигиенические процедуры, кроме того, заявителем выражено несогласие с обязательным ношением робы, содержание в камере с курящими заключенными.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно возражениям административного ответчика ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю, на момент содержания ФИО2 в учреждении камерные помещения учреждения ФКУ ФИО1 были оборудованы в соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от <дата> № «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО1».
В вышеуказанный период камерные помещения оборудованы:
- кроватями, размером 1,9 на 0,7 м, прикроватными тумбочками (одна на двух человек);
- столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству человек в камере из расчета периметра столов и длинны скамеек по 0,4 пог. м. на одного человека;
- вешалкой для верхней одежды; - полкой для туалетных принадлежностей;
- зеркалом, вмонтированным в стену камеры,
- подставкой под бачок для питьевой воды и бачком для питьевой воды;
- радиодинамиком; шкафами для продуктов;
- полкой для обуви;
- раковиной для мытья рук;
- урной для мусора;
- светильниками рабочего и дежурного освещения.
Согласно п.8.66 вышеуказанного приказа камерные помещения оборудуются напольными чашами, установленными в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины в целях соблюдения приватности отгорожены от жилой зоны перегородкой высотой 1 метр от пола уборной.
На основании п. 8.64 выше указанного приказа камерное помещение оснащено естественным освещением, в виде оконного проема со встроенной форточкой для естественной вентиляции, которую осужденные самостоятельно могут открывать и закрывать по мере необходимости. Размеры форточки или фрамуги действующим законодательством не предусмотрены. Так же имелось и имеется искусственное освещение, в виде светильников с двумя люминесцентными лампами, мощностью 150 лк, что позволяет содержащимся в камере читать и писать, Освещение в камере соответствует требованиям пункта 3.2.l, таблице № СанПиН 2.2.1/2.1,1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, Санитарные правила и нормы» (далее СанПиН утверждённые Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <дата>,
Камера оснащена приточно-вытяжной и естественной вентиляцией, для обеспечения нормального микроклимата и чистоты воздуха помещения оборудованы вентиляцией в соответствии с требованиями СНиП 41-01-2003 и ГОСТ <дата>-75 [4,5].
Санитарно-гигиенические условия в камерах соответствуют норме, содержался в камерах на общих основаниях со здоровыми осужденными, нормы жилой площади соблюдались. Ежедневно в камерах производится влажная уборка. В летний период времени окна с камер выставляются, дополнительно в камеры выдаются электровентиляторы. Также в камерах имеется центральное отопление: в осенне-зимний и зимне-весенний период средняя температура в камере составляет не менее 20 градусов. В период содержания истца учреждении проводились проверки по вопросам санитарно-гигиенического противоэпидемического обеспечения спецконтингента, нарушений не выявлялось.
Размещение по камерам прибывающего спецконтингента производилось согласно количества спальных мест в камерах. Осужденные обеспечивались индивидуальными спальными местами постельными принадлежностями и мягким инвентарем. Все камеры учреждения оборудованы деревянными полами. В камере имеется телевизор.
Помывка в учреждении проводилась два раза в неделю не менее 15 минут.
Осужденный ФИО2 получал питание согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <дата> N 935 «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации» и Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 833 «Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы» нормы питания доводятся в полном объеме (молоко, мясо, рыба, крупы и т.д.). При отсутствии продуктов питания производится их замена согласно Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> N 935 106 утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Предметами первой необходимости обеспечивался согласно Приложения 2 Постановление Правительства Российской Федерации от <дата>, N 833 «Об установлении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения, осужденных к лишению свободы. Постельные принадлежности выдаются согласно Приказа Минюста ФИО1 от <дата> № «Об утверждений норм вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказание в учреждениях, исполняющих наказания», по норме в полном объеме.
Согласно приказа Минюста РФ 295 от <дата>г осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника Осужденные женщины, имеющие детей в домах ребенка ИУ, могут носить гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака. Осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду,
В камерных помещениях отсутствует техническая возможность подачи горячей воды, однако осужденным, три раза в день выдается кипяток, для технических нужд. В коридоре установлен Титан и по мере необходимости горячая вода выдается в камеры, также по просьбе осужденных горячая вода выдается сотрудником находящимся на коридоре, питьевая вода находится в камере в кране, вода не является технической так как холодное водоснабжение осуществляется от сетей МУП г, Минусинска «Горводоканал».
Согласно закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от <дата>. и СанПиН «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» все помещения в которых содержатся заключенные подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях.
На основании Приказ Минюста ФИО1 от <дата> № «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» обязанностью осужденного является в том числе содержание в чистоте и опрятности жилого помещения, для чего поочередно на каждого осужденного согласно графика возлагаются обязанности по уборке камеры, которые в том числе включают в себя мытье полов, санузлов, кружек, емкостей для воды.
Душевое помещение предусмотрено на первом этаже, и из расчета 1 сетка на 25 человек. Помещение оборудовано вешалкой для одежды и скамейкой установленной в секции для раздевания отгороженной кирпичной перегородкой, а так же резиновыми ковриками которые хранятся в специальной емкости для замачивания в дезинфицирующем растворе. Тазик имеется в камере, который можно взять с собой при помывке.
Согласно справке библиотекаря ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю, в период содержания ФИО2 в указанном учреждении ему предоставлялись книги для чтения, периодические издания (газеты, журналы) не выписывались.
Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю, за время отбывания наказания осужденный ФИО2 содержался в камерах, оборудованными системой видеонаблюдения, что предусмотрено ст. 83 УИК РФ.
Таким образом, доказательств ненадлежащих условий содержания ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю с <дата> по <дата>, а также с <дата> по дату обращения с административным заявлением - <дата>, административным истцом не представлено и судом таких доказательств добыто не было.
В связи с чем, нарушений условий его содержания в исправительном учреждении при указанных в иске обстоятельствах, не установлено, как и доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО2 оспариваемыми действиями (бездействием) государственного органа в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.
В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действий (бездействия) незаконными.
Анализ представленных стороной административного ответчика документов позволяет сделать вывод о несостоятельности доводов административного истца о нарушении его прав, свобод и законных интересов со стороны ФКУ ФИО1 по Красноярскому краю, что является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России г. Москва, Министерству финансов РФ о признании ненадлежащими условий содержания в ИВС МО МВД России «Березовский» о признании незаконными действий (бездействие) ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Тоночаков