Беломорский районный суд Республики Карелия10RS0001-01-2025-000297-19https://belomorsky.kar.sudrf.ru
Дело №2а-286/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2025 г. г. Беломорск
Беломорский районный суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи
Захаровой М.В.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
с участием административного истца
ФИО2,
представителя административного ответчика прокурора
ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Беломорское» о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
Вступившим в законную силу приговором Верховного Суда Республики Карелия от 24 октября 2011г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, за данные преступления ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы на 2 года (ч. 2 ст. 162 УК РФ) и 3 года лишения свободы по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений назначено 10 лет лишения свободы без штрафа с ограничением свободы на 2 года, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ окончательно с учетом осуждения по приговору мирового судьи судебного участка Беломорского района от 29 марта 2010 г. назначено 12 лет лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором установлено, что преступления совершены при опасном рецидиве.
Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 6 июля 2018 г. ФИО2 освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания, назначенного приговором Верховного Суда Республики Карелия от 24 октября 2011 г., на срок 3 года 6 месяцев 15 дней с установлением ограничений. Указано на самостоятельное исполнение дополнительного наказания в виде ограничения свободы сроком 2 года.
17 июля 2018 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Карелия для дальнейшего отбывания наказания в виде ограничения свободы. Наказание в виде ограничения свободы отбыто 16 июля 2020 г.
Вступившим в законную силу решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 24 марта 2022 г. по делу № 2а-127/2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, но не свыше срока погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Верховного Суда Республики Карелия от 24 октября 2011 г. Срок административного надзора установлено исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. ФИО2 установлены следующие административные ограничения: явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в них; запрет пребывания в развлекательных учреждениях, на территории которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции и осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.
14 апреля 2022 г. ФИО2 поставлен на учет в органе внутренних дел для целей осуществления в отношении него административного надзора.
По состоянию на дату рассмотрения дела установленный судом срок административного надзора с учетом положений ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2009 г. не истек.
29 апреля 2025 г. ФИО2 обратился в суд с административным иском к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Беломорское» о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование заявленных требований сослался на факт истечения половины установленного судом срока административного надзора, положительную характеристику по месту работы в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», а также по месту жительства, полагая данные обстоятельства достаточными для принятия судом данного решения.
Определением суда в порядке ст. 47 КАС РФ, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г.№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены потерпевшие А.О.Ю., А.Е.Ю., А.Л.М.
В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные требования.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против административного иска возражал.
Заинтересованные лица А.О.Ю., А.Е.Ю., А.Л.М. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о слушании дела.
Прокурор в судебном заседании дал заключение об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора, ссылаясь на тяжесть преступления, незначительный срок установленного административного надзора применительно к общественной опасности совершенного деяния, факты несоблюдения поднадзорным лицом установленных обязанностей, факты привлечения к административной ответственности, посредственную характеристику со сторон подразделения ОУР ОМВД.
По определению суда, вынесенному на основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при состоявшейся явке.
Заслушавявившихся лиц и заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, материалы дела административного надзора № 2161-2022 в отношении ФИО2, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения административного надзорапредусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ),Федеральным законом от 6 апреля 2011 г.№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
Как следует из материалов дела, решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 24 марта 2022 г. по делу № 2а-127/2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, но не свыше срока погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Верховного Суда Республики Карелия от 24 октября 2011 г.
С учетом содержания указанного судебного решения, а также положений ст. 86 УК РФ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2009 г. административный надзор в отношении ФИО2 осуществляется с 14 апреля 2024 г., будет прекращен по истечении установленного срока (если такой срок не будет продлен судебным решением) 16 июля 2026 г.
По состоянию на 29 апреля 2025 г. (дата обращения ФИО2 с настоящим административным иском) истекло более половины установленного срока административного надзора.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.
Как разъяснено в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).
По смыслу части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и разъяснений пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Указывая на наличие оснований для досрочного прекращения административного надзора, ФИО2 указал на положительную характеристику с места работы, а также сослался на истечение более половины установленного срока.
Данные обстоятельстване являются достаточными для принятия решения о досрочном прекращении административного надзора.
Так, из характеристики от 15 мая 2025 г. на ФИО2, выданной ГУП РК «КарелКоммунЭнерго», усматривается, что он работает в данной организации с 24 февраля 2025 г. в должности машиниста-кочегара котельной 4 разряда по настоящее время. Зарекомендовал себя как работоспособный, ответственный, дисциплинированный работник. В коллективе общителен, доброжелателен. Не имел в период работы дисциплинарных взысканий, однако также и не поощрялся.
ФИО2 согласно справке начальника УУП и ПДН ОМВД России «Беломорское» от 19 мая 2025 г. проживает и зарегистрирован по адресу: .... Жалоб на его поведение в быту от родственников,соседей и иных лиц в органы полиции не поступало. В нарушении общественного порядка не замечен.
ФИО2 в рамках административного надзора установлено три административных ограничения: явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в них; запрет пребывания в развлекательных учреждениях, на территории которых разрешено употребление алкогольной (спиртосодержащей) продукции и осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции.
Административное ограничение в виде запрета пребывания в местах, где употребляют либо продают алкоголь, было установлено по тому основанию, что из приговора суда усматривался факт совершения ФИО2 преступлений в состоянии алкогольного опьянения.
Из дела административного надзора, а именно рапортов сотрудников ОУР ОМВД России «Беломорское», в том числе от 10 апреля 2023 г., 16 октября 2023 г., 3 февраля 2024 г., 27 февраля 2025 г., усматривается, что ФИО2 продолжает употребление алкоголя в быту.
Этими же рапортами зафиксировано посредственное отношение ФИО2 к соблюдению административных ограничений.
Вступившим в законную силу постановлением начальника ОМВД России по Беломорскому району от 11 мая 2023 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Событие административного правонарушения состояло в несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел для регистрации 2 мая 2023 г.
Поскольку в период осуществления административного надзора имели место факты невыполнения поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей, у суда не имеется оснований для вывода о добросовестном соблюдении ФИО2 административных ограничений.
Более того, вступившим в законную силу постановлением начальника МП ОМВД России «Беломорское» от 24 января 2024 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Событие административного правонарушения состояло в том, что 13 января 2025 г. был выявлен факт проживания ФИО2 с паспортом гражданина Российской Федерации, срок действия которого истек.
Таким образом, ФИО2 в период осуществления административного надзора совершено два правонарушения против порядка управления.
Из рапортов сотрудников ОУР ОМВД усматривается, что ФИО2 проживает один, не имеет прочных социальных связей.
При рассмотрении дела суд установил, что ФИО2 не возместил ущерб потерпевшим. Верховный Суд Республики Карелия, а также ОСП по Беломорскому району УФССП России поРеспублике Карелиясообщили, что исполнительные производства №№ 3463/12/02/10, 3468/12/02/10, 3470/12/02/10, возбужденные по предмету взыскания с ФИО2 морального вреда в пользу А.О.Ю.,А.Е.Ю., А.Л.М.,были окончены 28 декабря 2012 г. в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Повторно исполнительные листы не предъявлялись.
Тяжесть совершенных поднадзорным лицом преступлений должна учитываться судом не только при установлении административного надзора и определении его срока, но и при решении иных вопросов, в том числе, при досрочном прекращении административного надзора. Приговором суда установлена вина ФИО2 в совершении преступлений, одно из которых относится к категории тяжких.
Установив совокупность указанных выше обстоятельств и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности полной отмены установленных ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных импреступлений, его поведения в период осуществления в отношении него административного надзора, отсутствия прочных социальных связей. При этом факты несоблюдения им административных ограничений, факты совершения административных правонарушений против порядка управления указывают на посредственное, но не добросовестное отношение поднадзорного лица к исполнению возложенных на него обязанностей.
Административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.
В связи с этим, несмотря на истечение более половины срока административного надзора и положительную характеристику с места работы, суд не усматривает каких-либо обстоятельств, объективно свидетельствующих о том, что ФИО2 более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, что исключает основания для удовлетворения административного иска.
Изучив дело административного надзора в отношении ФИО2, суд выявил множественные факты нарушений порядка ведения дела административного надзора и порядка осуществления административного надзора, установленного Приказом МВД России от 8 июля 2011 г. № 818, в связи с чем в адрес руководителя административного органа вынесено частное определение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО2 к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Беломорское» о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Беломорский районный суд Республики Карелия.
Судья М.В.Захарова
Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2025 г.