Решение по делу № 2-3425/2023 от 07.08.2023 - о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, восстановлении нарушенного права.

Дело № 2-3425/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.

при секретаре Гвоздовской А.С.,

7 августа 2023 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <...> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. ФИО13 ГПК РФ изменений и дополнений, просит признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области) об отказе в установлении пенсии от ФИО14 г. № ФИО15 в части не включения в специальный стаж в соответствии с пунктом ФИО16 части ФИО17 статьи ФИО18 Федерального закона от ФИО19 г. № ФИО20-ФЗ «О страховых пенсиях» периода его работы в АООТ «Волжский каучук» электросварщиком ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) с ФИО21 г. по ФИО22 г., а также решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от ФИО23 г. № ФИО24 и от ФИО25 г. № ФИО26 в части не включения в специальный стаж в соответствии с пунктом ФИО27 части ФИО28 статьи ФИО29 Федерального закона от ФИО30 г. № ФИО31-ФЗ «О страховых пенсиях» периода его работы в АООТ «Волжский каучук» электросварщиком ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) с ФИО32 г. по ФИО33 г.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить период его работы в АООТ «Волжский каучук» электросварщиком ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) с ФИО34 г. по ФИО35 г. в специальный стаж в соответствии с пунктом ФИО36 части ФИО37 статьи ФИО38 Федерального закона от ФИО39 г. № ФИО40-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения им такого права, то есть с ФИО41 г.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ФИО42 г. обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом ФИО43 части ФИО44 статьи ФИО45 Федерального закона от ФИО46 г. № ФИО47-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № ФИО48-ФЗ), в связи с достижением ФИО49 г. ФИО50-летнего возраста и выработкой соответствующего специального стажа в количестве ФИО51 лет. Однако, решением Ответчика от ФИО52 г. № ФИО53 в установлении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие ФИО54 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию в возрасте ФИО55 лет, виду не включения в специальный стаж периода его работы с ФИО56 г. по ФИО57 г. в АООТ «Волжский каучук» в качестве электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах), со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих его полную постоянную занятость в течении рабочего дня на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми (вредными) условиями труда. Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о корректировке решения об отказ в установлении пенсии от ФИО58 г. № ФИО59 и от ФИО60 г. № ФИО61 были внесены изменения в ранее принятое по его заявлению решение от ФИО62 г. в части подсчета специального стажа, продолжительность которого на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости определена как ФИО63 лет ФИО64 месяцев ФИО65 дней, а также в части подсчета страхового и общего трудового стажа, продолжительность которого на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости определена как ФИО66 года ФИО67 месяцев ФИО68 дней, а в остальной части решение об отказе в установлении пенсии оставлено без изменений.

Полагает принятые по его обращению решения пенсионного органа не отвечающими принципам законности и обоснованности, основанными на неправильной оценке его трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Просит учесть, что ОАО «Волжский каучук» решением Арбитражного суда Волгоградской области от ФИО69 г. признано несостоятельным (банкротом), а решением от ФИО70 г. конкурсное производство в отношении него завершено и оно исключено из ЕГРЮЛ, в связи с чем, получение от работодателя справки, уточняющей характер и условия его труда, невозможно. Согласно трудовой книжки и расчетных листов в период с ФИО71 г. по ФИО72 г. он работал электросварщиком ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) АООТ «Волжский каучук» в производстве, перечисленном в пункте № ФИО74 раздела VIII Списка № ФИО75, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ФИО76 г. № ФИО77, то есть был занят работами с вредными условиями труда. Данное обстоятельство объективно подтверждается данными карточки формы Т-ФИО78, содержащей сведения о предоставлении ему в этот период дополнительного отпуска в количестве ФИО79 дней, а также расчетными листами за период с декабря ФИО80 г. по май ФИО81 г., содержащими сведения о его полной постоянной занятости в цехе № ФИО82 в котором осуществлялось химическое производство полупродукта синтетического каучука — изопрена, что позволяет относить спорный период трудовой деятельности в работы с вредными условиями труда, исходя из чего продолжительность его специального стажа по состоянию на ФИО83 г. фактически превышает ФИО84 лет, что предоставляет ему право на установление досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста ФИО85 лет. Кроме того, вышеуказанные обстоятельства по его мнению подтверждаются предоставленными в материалы дела справками из МБУ «Архив» городского округа — город Волжский Волгоградской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени был уведомлен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования и пояснил суду, что полная занятость истца в спорный период на работах по Списку № ФИО86, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ФИО87 г. № ФИО88, объективно подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами, а потому полагает, что оснований для исключения спорного периода трудовой деятельности из специального стажа истца, равно как и для отказа в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по достижении им ФИО89 лет, то есть с ФИО90 г., у ответчика не имелось.

Представитель ответчика ФИО3 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что документальное подтверждение полной занятости ФИО1 в спорный период непосредственно на производстве синтетического каучука, то есть, на работах с вредными условиями труда, отсутствует, а потому принятые по его обращению решения являются законными и обоснованными. Поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста ФИО91 лет у истца не определяется, правовых оснований для понуждения пенсионного органа к назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ФИО92 г. не имеется.

Кроме того, представитель ответчика предоставила в материалы дела копию архивной справки от ФИО93 г. № ФИО94 из МБУ «Архив» городского округа — город Волжский Волгоградской области, в которой указано, что АООТ «Волжский каучук» с ФИО95 г. по ФИО96 г. выпуск изопренового каучука остановил.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей ФИО97 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья ФИО98, часть ФИО99), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья ФИО100, часть ФИО101).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

С ФИО102 г. установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона № ФИО103-ФЗ.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ФИО104 г. № ФИО105-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья ФИО106 Федерального закона № ФИО107-ФЗ).

По общему правилу, установленному статьей ФИО108 Федерального закона № ФИО109-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста ФИО110 и ФИО111 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом ФИО112 части ФИО113 статьи ФИО114 Федерального закона № ФИО115-ФЗ регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей ФИО116 Закона мужчинам по достижении возраста ФИО117 лет и женщинам по достижении возраста ФИО118 лет, если они проработали соответственно не менее ФИО119 лет и ФИО120 лет ФИО121 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее ФИО122 лет и ФИО123 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей ФИО124 настоящего Федерального закона по состоянию на ФИО125 декабря ФИО126 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № ФИО127-ФЗ от ФИО128 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Частью ФИО129 статьи ФИО130 Федерального закона № ФИО131-ФЗ установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью ФИО132 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзаца «а» пункта ФИО133 Постановления Правительства Российской Федерации от ФИО134 г. № ФИО135 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № ФИО136 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинет Министров СССР от ФИО137 г. № ФИО138 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № ФИО139 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ФИО140 г. № ФИО141 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ФИО142 г.

Согласно абзацам ФИО143, ФИО144 пункта ФИО145 раздела VIII «Химическое производство» Списка № ФИО146 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ФИО147 г. № ФИО148, право на назначение досрочной пенсии по старости имеют рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств синтетических каучуков и изопрена, а также рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в вышеперечисленных производствах и цехах.

Согласно Списку № ФИО149, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ФИО150 г. № ФИО151 (раздел VIII «Химическое производство», код позиции – ФИО153, ФИО155), право на назначение досрочной пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на соответствующих производствах и работах, в том числе работники ремонтно-строительных цехов отделений, участков, занятые ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования или выполняющим работы, связанные с ремонтом, профилактикой и обслуживанием этого оборудования (установка деревянных лесов, укладка бетонного фундамента под оборудование и т.д.) непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке № ФИО156, разделе VIII, подразделе «А», которым предусмотрено производство изопрена и синтетических каучуков. Специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт ФИО157 статьи ФИО158 Федерального закона № ФИО159-ФЗ).

В соответствии с частью ФИО160 статьи ФИО161 Федерального закона № ФИО162-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части ФИО163 статьи ФИО164 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно части ФИО165 статьи ФИО166 Федерального закона № ФИО167-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями ФИО168 и ФИО169 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ФИО170 г. № ФИО171-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью ФИО172 статьи ФИО173 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями ФИО174 и ФИО175 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ФИО176 г. № ФИО177-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ФИО178 г. № ФИО179 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Далее — Правила № ФИО180).

Согласно пункту ФИО181 Правил № ФИО182, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ФИО183 г. № ФИО184-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам ФИО185 и ФИО186 Правил № ФИО187, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, такие периоды работы подтверждаются трудовой книжкой установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки или в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Федеральным законом от ФИО188 г. № ФИО189-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ФИО190 г. Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизуется с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. ФИО191 Федерального закона от ФИО192 г. № ФИО193-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет назначение и выплату пенсий.

Таким образом, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является правопреемником Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, ФИО194 года рождения, осуществляет трудовую деятельность с ФИО195 г., что следует из трудовой книжки АТ-V № ФИО196; зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ФИО197 г.

ФИО198 г. ФИО1 обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом ФИО199 части ФИО200 статьи ФИО201 Федерального закона от ФИО202 г. № ФИО203-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выработкой ФИО204 лет специального стажа на работах с вредными условиями труда.

Решением ОПФР по Волгоградской области от ФИО205 г. № ФИО206 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по мотиву отсутствия у него ко дню обращения ФИО207 лет специального стажа, требуемого для определения права на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом ФИО208 части ФИО209 статьи ФИО210 Федерального закона от ФИО211 г. № ФИО212-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижении возраста ФИО213 лет.

Из содержания решения от ФИО214 г. № ФИО215 следует, что в специальный стаж ФИО1 включено ФИО216 лет ФИО217 месяцев ФИО218 дня, и в числе прочего не включен в специальный стаж период его работы в АООТ «Волжский каучук» в должности электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) с ФИО219 г. по ФИО220 г.

Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о корректировке решения об отказ в установлении пенсии от ФИО221 г. № ФИО222 и от ФИО223 г. № ФИО224 были внесены изменения в решение от ФИО225 г. № ФИО226 об отказе в установлении пенсии в части подсчета специального стажа, продолжительность которого на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости определена как ФИО227 лет ФИО228 месяцев ФИО229 дней, а также в части подсчета страхового и общего трудового стажа, продолжительность которого на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости определена как ФИО230 года ФИО231 месяцев ФИО232 дней, а в остальной части решение об отказе в установлении пенсии оставлено без изменений.

Будучи несогласным с приведенной в указанных решениях пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в отношении периода трудовой деятельности с ФИО233 г. по ФИО234 г., ФИО1 обратился за судебной защитой нарушенных прав.

Исходя из анализа установленных по делу фактических обстоятельств и правовой оценки, представленных стороной истца доказательств, суд соглашается с обоснованностью доводов истца о неверной оценке ответчиком его пенсионных прав в части поименованного выше периода работы, что привело к необоснованному принятию решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Приходя к такому выводу, суд руководствовался следующим.

При оценке спорного периода трудовой деятельности установлено, что данный период протекал до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, что в свете приведенного выше нормативного регулирования допускает возможность подтверждения льготного характера работы спорного периода справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

По записям трудовой книжки истца следует, что ФИО235 г. ФИО1 был принят на работу в АООТ «Волжский каучук» в ремонтно-механический цех на должность электросварщика ручной сварки (аппаратурного оборудования и трубопроводов в технологически цехах) по ФИО236 разряду; ФИО237 г. ФИО1 уволен по собственному желанию из АООТ «Волжский каучук».

Содержание поименованных выше записей в трудовой книжке в целом соотносится с содержанием архивных справок МБУ «Архив» городского округа — город Волжский Волгоградской области от ФИО238 г. № ФИО239 и № ФИО240.

Кроме того, справкой от ФИО241 г. № ФИО242 из МБУ «Архив» городского округа — город Волжский Волгоградской области установлено, что на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от ФИО243 г. по делу ФИО244 по наименование ОАО «Волжский каучук» было признано несостоятельным (банкротом), а в последующем исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

Оценка данного периода осуществлена пенсионным органом, исключительно на основании представленной истцом документации, никаких запросов и истребования дополнительных сведений из общедоступных источников со стороны ответчика не осуществлялось.

Между тем согласно Методическим рекомендациям по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками № ФИО245 и № ФИО246 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ФИО247 г. № ФИО248, разработанным Минсоцобеспечения РСФСР и отраженным в письме от ФИО249 г. № ФИО250-И «О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение» (Далее - Методические рекомендации), при рассмотрении вопроса о праве трудящихся на пенсию на льготных условиях в первую очередь необходимо определить вид производства, в котором он занят, и тем самым решить, каким разделом и подразделом списков № ФИО251 или № ФИО252 необходимо руководствоваться в данном случае. Затем следует установить, какие данные требуются для подтверждения права трудящегося на льготную пенсию по структуре производства, характеру выполняемой работы, условиям труда, и подтвердить эти данные документами. Настоящие Методические рекомендации позволяют определить, какие документы, имеющиеся на предприятиях и в организациях, могут быть использованы при решении вопросов о льготном пенсионном обеспечении работников.

Так, в соответствии с Методическими рекомендациями для подтверждения выполнения работ определенным способом, с применением вредных материалов, в конкретных условиях или в определенной отрасли, следует использовать документы, содержащие сведения о способе или месте выполнения работ; видах применяемых материалов; отрасли промышленности, к которой относится предприятие или организация.

В Методических рекомендациях приведен общий перечень документов, содержащих необходимые данные для подтверждения права трудящегося на льготное пенсионное обеспечение по каждому фактору, который не является исчерпывающим. При рассмотрении вопросов льготного пенсионного обеспечения могут быть использованы и другие документы, содержащие требуемые сведения.

Согласно приведенному в данных Методических рекомендациях наглядному примеру, для определения отрасли народного хозяйства достаточно одного документа (Общесоюзного классификатора), тогда как способ выполняемых работ и вид используемых материалов конкретным лицом можно установить на основании нескольких документов.

Как установлено, АООТ «Волжский каучук» согласно Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от ФИО253 г., относилось к отрасли химической и нефтехимической промышленности (ОКНОНХ ФИО254) код ФИО255, в котором осуществлялось производство химической продукции – изопренового синтетического каучука, что следует из оценки архивной справки и иных представленных в материалы дела доказательств, полученных из общедоступных источников информации.

Из архивных копий расчетных листов ФИО1 за период с декабря ФИО256 г. по май ФИО257 г. объективно следует, что в данный период он постоянно работал в цехе № ФИО258 АООТ «Волжский каучук», его трудовая занятость в указанный период являлась полной.

Из личной карточки ФИО1 формы Т-ФИО259 следует, что в период с ФИО260 г. по ФИО261 г. наряду с ежегодным отпуском продолжительностью ФИО262 дня работодатель ежегодно предоставлял ФИО1 дополнительный отпуск в количестве ФИО263 дней, что в соответствии с пунктом ФИО264 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР от ФИО265 г. № ФИО266, свидетельствует о признании работодателем трудовой занятости ФИО1 в спорный период на работах с вредными условиями труда.

Суд учитывает обстоятельство того, что у ФИО1 нет возможности предоставить справку от АООТ «Волжский каучук», подтверждающую о полной его занятости на работах с вредными условиями труда, так как АООТ «Волжский каучук» был преобразован в ОАО «Волжский каучук», а решением Арбитражного суд Волгоградской области от ФИО267 г. по делу № ФИО268 ОАО «Волжский каучук» признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производства, и в последующем решением Арбитражного суд Волгоградской области от ФИО269 г. конкурсное производство в отношении него завершено и оно исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом также проанализированы архивные копии расчетных листов ФИО1, полученные из МБУ «Архив» городского округа — город Волжский Волгоградской области за период с декабря ФИО270 г. по май ФИО271 г. и установлено, что ФИО1 в период с ФИО272 г. по ФИО273 г. и с ФИО274 г. по ФИО275 г. (исключен период остановки выпуска изопренового каучука с ФИО276 г. по ФИО277 г.) отработал ФИО278 часов или ФИО279 дней фактически отработанных (ФИО280 «общее количество отработанных часов : ФИО281 «рабочий день» = ФИО282 дней).

В соответствии с пунктом ФИО283 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями ФИО284 и ФИО285 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ФИО286 г. № ФИО287 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Такая же позиция изложена в Постановлении Пленумы Верховного Суда РФ № ФИО288 от ФИО289 г. (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от ФИО290 мая ФИО291 г. № ФИО292) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Как следует из личной карточки ФИО1 формы Т-ФИО293, в период работы с ФИО294 г. по ФИО295 г. ему предоставлялся ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска с ФИО296 г. на ФИО297 дней, с ФИО298 г. на ФИО299 дней, с ФИО300 г. на ФИО301 дня, что ровно ФИО302 дням.

Принимая во внимание тот факт, что предоставленный ФИО1 ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуск с ФИО303 г. на ФИО304 дней, то есть в период остановки выпуска изопренового каучука и расчета специального стажа ФИО1 в спорный период, исходя из среднего количества дней в месяце равному ФИО305 дню, то получается в специальный стаж должен быть включен ФИО306 год ФИО307 месяцев ФИО308 дней:

ФИО309 дней + ФИО310 дней = ФИО311 дня / ФИО312 дня : ФИО313 день = ФИО314 месяцев или ФИО315 месяцев ФИО316 дней (ФИО317 х ФИО318 = ФИО319 дней, с учетом округления ФИО320 дней), или ФИО321 год ФИО322 месяцев ФИО323 дней.

Не принимая во внимание тот факт, что предоставленный ФИО1 ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуск с ФИО324 г. на ФИО325 дней, то есть в период остановки выпуска изопренового каучука и расчета специального стажа ФИО1, в спорный период исходя из среднего количества дней в месяце равному ФИО326 дням, то получается в специальный стаж должен быть включен ФИО327 год ФИО328 месяцев ФИО329 дней:

ФИО330 дней + ФИО331 дня = ФИО332 дней / ФИО333 дней : ФИО334 дней = ФИО335 месяцев или ФИО336 месяцев ФИО337 дней (ФИО338 х ФИО339 = ФИО340 дней, с учетом округления ФИО341 дней), или ФИО342 год ФИО343 месяцев ФИО344 дней.

Исходя из имеющихся данных, вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое объективное подтверждение факт постоянной и полной занятости ФИО1 в период с ФИО345 г. по ФИО346 г. и с ФИО347 г. по ФИО348 г. в должности электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) АООТ «Волжский каучук» на работах с вредными условиями труда по коду ФИО350 раздела VIII «Химическое производство» Списка № ФИО351 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ФИО352 г. № ФИО353, что позволяет включить указанный период в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта ФИО354 части ФИО355 статьи ФИО356 Федерального закона от ФИО357 г. № ФИО358-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку с учетом периода трудовой деятельности с ФИО359 г. по ФИО360 г. и с ФИО361 г. по ФИО362 г. выработка специального стажа ко дню подачи ФИО1 заявления об установлении пенсии превысила ФИО363 лет, а достижение им возраста ФИО364 лет наступило ФИО365 г., согласиться с законностью и обоснованностью решения ОПФР по Волгоградской области (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области) об отказе в установлении пенсии от ФИО366 г. № ФИО367 и решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от ФИО368 г. № ФИО369 и от ФИО370 г. № ФИО371 в части отказа в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ФИО372 г. нельзя.

В этой связи, суд находит обоснованным признание незаконными решения ответчика от ФИО373 г. № ФИО374, от ФИО375 г. № ФИО376 и от ФИО377 г. № ФИО378 в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости вследствие невключения ФИО1 в специальный стаж периода работы с ФИО379 г. по ФИО380 г. и с ФИО381 г. по ФИО382 г. в должности электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) АООТ «Волжский каучук», с возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанности по включению ФИО1 данного периода трудовой занятости в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта ФИО383 части ФИО384 статьи ФИО385 Федерального закона от ФИО386 г. № ФИО387-ФЗ «О страховых пенсиях», а также назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ФИО388 г., отказав в удовлетворении остальной части исковых требований, не соотносящихся с выводами суда.

Отказывая в удовлетворении иска в части невключения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ФИО389 г. по ФИО390 г. в должности электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) АООТ «Волжский каучук», суд приходит к выводу, что в названный период АООТ «Волжский каучук» остановил выпуск изопренового каучука, а специальный стаж исчисляется по фактически отработанному времени на работах с вредными условиями труда и включении в него периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, состоятельными к отказу в иске не являются, поскольку они основаны на неверной оценке юридически значимых обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере ФИО391 рублей, ссылаясь на ст.ФИО392 ГПК РФ.

Государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу пункта ФИО393 части ФИО394 статьи ФИО395 Налогового кодекса Российской Федерации также освобождены от уплаты государственной пошлины.

Аналогичные положения содержатся в подпункте ФИО396 и ФИО397 пункта ФИО398 статьи ФИО399 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами от уплаты государственной пошлины освобождаются: прокуроры и иные органы, обращающиеся в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Под иными органами в подпункте ФИО400 пункта ФИО401 статьи ФИО402 Налогового кодекса Российской Федерации понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абзац ФИО403 пункта ФИО404 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ФИО405 июля ФИО406 г. N ФИО407 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

В Налоговом кодексе Российской Федерации отсутствует определение "государственные органы". Однако, исходя из толкования данного понятия, следует, что он определяет круг субъектов публичных правоотношений, через которые Российская Федерация и субъекты Российской Федерации реализуют свои государственные функции в определенной сфере деятельности.

На основании изложенного, суд находит требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере ФИО408 рублей, необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ФИО409 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 <...> (снилс ФИО410) - удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ОПФР по Волгоградской области (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области) об отказе в установлении пенсии от ФИО411 г. № ФИО412 в части невключения периода работы ФИО1 <...> в должности электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) АООТ «Волжский каучук» с ФИО413 г. по ФИО414 г. и с ФИО415 г. по ФИО416 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта ФИО417 части ФИО418 статьи ФИО419 Федерального закона от ФИО420 г. № ФИО421-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от ФИО422 г. № ФИО423 в части невключения периода работы ФИО1 <...> в должности электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) АООТ «Волжский каучук» с ФИО424 г. по ФИО425 г. и с ФИО426 г. по ФИО427 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта ФИО428 части ФИО429 статьи ФИО430 Федерального закона от ФИО431 г. № ФИО432-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от ФИО433 г. № ФИО434 в части невключения периода работы ФИО1 <...> в должности электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) АООТ «Волжский каучук» с ФИО435 г. по ФИО436 г. и с ФИО437 г. по ФИО438 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта ФИО439 части ФИО440 статьи ФИО441 Федерального закона от ФИО442 г. № ФИО443-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (инн ФИО444) включить период работы ФИО1 <...> в должности электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) АООТ «Волжский каучук» с ФИО445 г. по ФИО446 г. и с ФИО447 г. по ФИО448 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта ФИО449 части ФИО450 статьи ФИО451 Федерального закона от ФИО452 г. № ФИО453-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить и выплатить ФИО1 <...> досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения им такого права, то есть с ФИО454 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 <...> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о включении периода работы с ФИО455 г. по ФИО456 г. в должности электросварщика ручной сварки (аппаратного оборудования и трубопроводов в технологических цехах) АООТ «Волжский каучук», взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере ФИО457 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца о дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:подпись

Справка: мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.

Судья: подпись

Подлинник документа хранится

в Волжском городском суде

в гражданском деле № 2-3425/2023

УИД: 34RS0011-01-2023-004185-94