Решение по делу № 2-2181/2025 от 25.09.2025 | Борский городской суд (Нижегородская область)

Категория дела О возмещении ущерба Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> (далее- Управление Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> обратился в суд с иском к <ФИО> о возмещении ущерба

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> государственным инспектором Управления была проведена внеплановая документарная проверка в отношении следующих земельных участков:

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> к <ФИО> о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казаковой О.В., при ведении протокола секретарем Кочетовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения,

установил:

истец Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> (далее- Управление Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, в котором просил суд:

обязать ФИО1 восстановить нарушенное состояние окружающей среды, возникшее вследствие ненадлежащего использования земельных участков с кадастровыми номерами №, а именно:

возложить на ФИО1 обязанность прекратить использование земельных участков с кадастровыми номерами № с нарушением условий разрешенного использования;

возложить на ФИО1 обязанность привести указанные земельные участки в состояние, пригодное для целевого использования;

возложить на ФИО1 обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами №;

возложить на ФИО1 обязанность провести рекультивацию нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами № в соответствии с утвержденным проектом рекультивации в сроки, предусмотренные данным проектом;

возложить на ФИО1 обязанность в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект культуртехнической мелиорации земель;

возложить на ФИО1 обязанность провести культуртехническую мелиорацию земель на земельных участках с кадастровыми номерами № в соответствии с утвержденным проектом в сроки, предусмотренные данным проектом.

В обоснование исковых требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления была проведена внеплановая документарная проверка в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером №, общей площадью 10000 кв. м, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 8452 кв. м, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 16547 кв. м, по адресу: <адрес>

Данные земельные участки отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения и имеют вид разрешенного использования «для ведения крестьянского хозяйства».

Также в указанный период проведена проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 43000 кв. м, по адресу: <адрес> 4.; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства».

Вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО1.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требовании земельного законодательства, в которых применительно к перечисленным земельным участкам собственнику предложено разработать и согласовать проект рекультивации в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», а также провести рекультивацию и культуртехническую мелиорацию нарушенных земель согласно разработанному и согласованному проекту.

Однако ФИО1 в установленные сроки меры по соблюдению обязательных требований приняты не были, подтверждающие документы представлены не были.

В дальнейшем в ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ на земельных участках установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № располагаются каркасный ангар, хозяйственные постройки, грузовая и крупнотоннажная техника, не связанные с сельскохозяйственным производством; на земельном участке складированы материалы и отходы переработки древесины.

Таким образом, выявлено невыполнение ФИО1 требований и обязательных мероприятии по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: невыполнение мероприятий по защите участка от захламления материалами и отходами переработки древесины, перекрытие поверхности почвы.

На земельном участке с кадастровым номером № складированы бетонные плиты, бетонные блоки, располагаются металлические контейнеры, каркасный ангар и хозяйственные постройки, не связанные с сельскохозяйственным использованием, а также специализированная тяжелая техника. Также участок захламлен строительными отходами, материалами и отходами переработки древесины, имеются очаги зарастания сорными растениями.

Таким образом, выявлено невыполнение ФИО1 требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: невыполнение мероприятий по защите участка от захламления материалами и отходами переработки древесины, перекрытие поверхности почвы, зарастание сорными растениями.

Земельный участок с кадастровым номером № захламлен строительными отходами, твердыми коммунальными отходами, материалами и отходами переработки древесины. В восточной части земельного участка имеется искусственный водоем площадью 150 кв.м. Также участок зарос деревьями, кустарниками и сорными растениями. Таким образом, выявлено невыполнение ФИО1 требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: невыполнение мероприятий по защите участка от захламления строительными отходами, твёрдыми коммунальными отходами и отходами переработки древесины, зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками.

На земельном участке с кадастровым номером № имеется перекрытие поверхности почвы участка строительными отходами, твердыми коммунальными отходами, порубочными остатками и отходами корчевания пней, образовавшихся в результате работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников. Также участок зарос деревьями, кустарниками и сорными растениями.

В этой связи выявлено невыполнение ФИО1 требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: невыполнение мероприятий по защите участка от захламления строительными отходами, твердыми коммунальными отходами и отходами переработки древесины, зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками.

Таким образом, указанные земельные участки на всей площади не введены в сельскохозяйственный оборот и не используются для сельскохозяйственной деятельности. Признаков осуществления сельскохозяйственной деятельности на данных участках не выявлено.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, в ходе которой были вновь обнаружены ранее выявленные нарушения. При этом в рамках проверки документы, свидетельствующие о проведении рекультивации земельных участков, ФИО1 представлены не были.

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, которым ФИО1 предписано на земельных участках с кадастровыми номерами № принять меры по разработке и согласованию проекта рекультивации в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», проекта культуртехнической мелиорации земель в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по организации соответствующих мероприятий по проведению рекультивации и культуртехнической мелиорации, а также использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении назначено к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ответственность за вышеуказанный вред окружающей среде лежит на правообладателе земельных участков с кадастровыми номерами № ввиду ненадлежащего использования им принадлежащего ему недвижимого имущества.

В соответствии с п. 8.7 Положения об Управлении, утвержденного приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление на закрепленной территории, в том числе, предъявляет иски о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Поскольку несоблюдение ответчиком требований природоохранного и земельного законодательства влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, почве, здоровью граждан, Управление в интересах неопределенного круга лиц, руководствуясь положениями ст. 46 ГПК РФ, обратилось в суд с настоящим иском.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно со ст. 1, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, к которым относятся, в том числе земля, почвы.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно положениям пункта 1 статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как предусмотрено ст. 77 Федеральный закон об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательство.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781"Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель" (вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действуют до ДД.ММ.ГГГГ) рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель: а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным; б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.

Качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил, а также: а) требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения - для земель населенных пунктов; б) нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для земель сельскохозяйственного назначения; в) целевому назначению лесов и выполняемым ими полезным функциям - для земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанных Правил рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил.

Рекультивация земель, консервация земель, осуществляемые в соответствии с утвержденными в установленном порядке до вступления в силу настоящего постановления проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно, а также приемка работ по результатам проведения таких рекультивации земель, консервации земель осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель". (п. п. 3, 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, п. 1 Правил рекультивации земель).

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона об охране окружающей среды возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления была проведена внеплановая документарная проверка в отношении следующих земельных участков: с кадастровым номером №, общей площадью 10000 кв. м, по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 8452 кв. м, по адресу: <адрес>; с кадастровым номером №, общей площадью 16547 кв. м, по адресу: <адрес>

Также в указанный период проведена проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 43000 кв. м, по адресу: <адрес>.; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства».

Вышеуказанные земельные участки принадлежат на праве собственности ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

В силу пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Вышеназванные установленные фактические обстоятельства подтверждают наличие причинно-следственной связь между бездействием ответчика и причиненным вредом.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ свидетельствующих об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, исковые требования к ФИО1 о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, возникшее вследствие ненадлежащего использования земельных участков с кадастровыми номерами № являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку при подаче в суд искового заявления, истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика ФИО1 в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (<данные изъяты>) обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды, возникшее вследствие ненадлежащего использования земельных участков с кадастровыми номерами № а именно:

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в Борский городской суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Казакова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →