К делу №а-5267/2023

23RS0047-01-2022-000799-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 11 октября 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Оганесян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО2, Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) и просил:

- признать незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара УФССП по КК вследствие нарушения срока рассмотрения заявлений ФИО1 от 07.06.2021 и 16.06.2021;

- обязать начальника отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара обеспечить рассмотрение заявлений взыскателя в установленный срок и направления ответа административному истцу в установленном порядке.

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в отделе судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара находиться исполнительный лист ФС № от 21.01.2019, выданный Советским районным судом г. Краснодара в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1. Предмет исполнения - осуществление порядка общения взыскателя с его несовершеннолетними детьми. 07 июня 2021 взыскателем подано заявление в отдел судебных приставов (далее ОСП). Заявлением взыскатель просил обязать должника предоставить детей взыскателю 01.08.2021 в связи с не исполнением порядка общения взыскателя с детьми 29 мая 2021 года. Заявление подано взыскателем лично в приемную отдела судебных приставов 07 июня 2021 г., что подтверждает штамп в приеме. Также, 09 июня 2021 г. взыскатель направил почтовой связью заявление в ОСП, которым просил принять меры к установлению места нахождения его детей, привлечь должника к административной ответственности. Данное заявление направлено в отдел судебных приставов регистрируемым почтовым направлением № врученным получателю 16 июня 2021 года, что следует из отчета о доставке сформированного сайтом Почты России. До настоящего времени ОСП не направлены взыскателю постановления судебного пристава исполнителя в связи с указанными заявлениями взыскателя. Считает незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Карасунскому округу, в связи с тем, что заявления не рассмотрены в срок, установленный ч. 5 ст. 64.1 закона №229-ФЗ, постановления не направлены взыскателю. Полагает, что не рассмотрение заявления истца должностным лицом в установленном порядке нарушает права истца как стороны исполнительного закрепленные ст. 50 закона №229-ФЗ "об исполнительном производстве".

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, до начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО2, ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в материалах дела имеются возражения на административный иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 привлеченная к участию в деле согласно определения суда от 31.07.2023, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела, что подтверждается возвращенным в адрес суда почтовым конвертом. Об уважительности причины неявки суду не сообщено.

На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в отделе судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара находиться исполнительный лист ФС № от 21.01.2019, выданный Советским районным судом г.Краснодара в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1. Предмет исполнения - осуществление порядка общения взыскателя с его несовершеннолетними детьми.

07 июня 2021 ФИО1 подано заявление в отдел судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодар. Заявлением взыскатель просил обязать должника предоставить детей взыскателю 01.08.2021, в связи с не исполнением порядка общения взыскателя с детьми 29 мая 2021 года. Заявление подано взыскателем лично в приемную отдела судебных приставов 07 июня 2021, что подтверждает штампом.

Также, 09 июня 2021 года взыскатель направил почтовой связью заявление в ОСП, которым просил принять меры к установлению места нахождения его детей, привлечь должника к административной ответственности. Данное заявление направлено в отдел судебных приставов регистрируемым почтовым направлением № врученным получателю 16 июня 2021 года, что следует из отчета о доставке сформированного сайтом Почты России.

Административный истец считает незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов по Карасунскому округу, в связи с тем, что заявления не рассмотрены в срок, установленный ч. 5 ст. 64.1 закона №229-ФЗ, постановления не направлены взыскателю. Полагает, что не рассмотрение заявления истца должностным лицом в установленном порядке нарушает права истца как стороны исполнительного производства, закрепленные ст. 50 закона №229-ФЗ "об исполнительном производстве".

Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства » бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статье 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 ФЗ № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В материалы дела административным ответчиком представлены уведомления, согласно которым на заявление ФИО1 от 07.06.2021, в адрес заявителя был направлен ответ 07.06.2021 исх. №; на заявление от 16.06.2021 был дан ответ и направлен заявителю 18.06.2021 исх. №.

Кроме того, в апреле месяце 2022 года на личном приеме у врио заместителя ФИО4 под роспись ФИО1 ознакомлен с материалами исполнительного производства. Под роспись получил ответ на административную жалобу. Указано, что встреча с детьми состоялась (расписка ФИО1 от 28.04.2022 г.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска /ч. 8/.

Из ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, административным истцом пропущен срок для признания незаконными действий (бездействия) по вопросу рассмотрения заявлений от 07.06.2021 и 16.06.2021.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 08.01.2022 года, согласно квитанций об отправке административного иска, т.е. по истечении установленного законом срока.

Таким образом, судом установлено, что административный истец пропустил срок обращения в суд с административным иском.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении N 452-О-О от 19 июня 2007 года, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

При этом допустимых доказательств уважительности причин пропуска указанного срока суду не представлено.

В силу вышеприведенных положений процессуального закона в данном случае пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления в отсутствие доказательств, объективно исключающих возможность обращения в суд в установленные сроки.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО2, Отделу судебных приставов по Карасунскому округу г. Краснодара, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Арестов Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2023 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Арестов Н.А.