Дело № 2-1448/2022

УИД 13RS0023-01-2022-002474-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 15 августа 2022 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Урявина Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Мышенковой А.Е.,

с участием в деле:

истца – ФИО2,

ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности № 5566/11056 от 11 апреля 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 ноября 2015 г. в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода работы, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил суд признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 ноября 2015 г. в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода работы, возложить обязанность включить в общий трудовой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии.

В обоснование требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 ноября 2015 г.

В августе 2021 г. обратился с письменным заявлением с требованием дать ему разъяснения о том, на основании каких данных и с учетом каких трудовых периодов ему было назначено пенсионное обеспечение.

В своём ответе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия сообщает, что по документам выплатного дела страховой его стаж составил 33 года 05 месяцев 10 дней, общий трудовой стаж на 01 января 2002 г. для исчисления размера пенсии, составил 22 года 10 месяцев 09 дней. Общий трудовой стаж, исчисленный по состоянию на 01 января 1991 г. (для расчета валоризации) составил 15 лет 04 месяца 10 дней. Специальный трудовой стаж у него отсутствует.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 ноября 2015 г. № 294877/15-1590 в общий трудовой стаж истца не засчитан период работы с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. в должности директора МП «Митра», поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушением норм инструкции по ведению трудовых книжек, а именно: в записях о приеме на работу и об увольнении с работы не указаны даты протоколов решения учредителей. Организация ликвидирована 26 ноября 2012 г.

С указанным решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 ноября 2015 г. ФИО2 не согласен.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом заявления об уточнении исковых требований,просит признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 294877/15-1590 от 12 ноября 2015 г. в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода работы с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. в должности директора МП «Митра»; обязать ответчика включить в его общий трудовой стаж период работы с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. в должности директора МП «Митра» и пересчитать размер пенсии с учетом трудового стажа за спорный период работы с момента назначения страховой пенсии по старости – 01 ноября 2015 г. (л.д. 2-3, 139-140).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО3 относительно исковых требований ФИО2 возразила по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении начальника пенсионного органа, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При вынесении решения судом учитывается, что согласно выписке из ЕГРЮЛ 01 октября 2021 г. Инспекцией ФНС по Ленскому району г. Саранска внесена запись за № 2211300087018 о прекращении деятельности юридического лица Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия.

Из материалов дела следует, 30 октября 2015 г. ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

С 01 ноября 2015 г. ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с нормами статьи 8 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, решением начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 ноября 2015 г. № 294877/15-1590 ФИО2 не засчитан в общий трудовой стаж период работы с 04.07.1991г. по 30.12.1994 г. в должности директора МП «Митра», поскольку записи в трудовой книжке вызывают сомнение, а именно произведены с нарушением норм инструкции по ведению трудовых книжек: в качестве основания в записях о приеме и увольнении указаны протоколы решения учредителей, даты протоколов о приеме и увольнении отсутствуют. Организация ликвидирована 26 ноября 2012 г. Документы, подтверждающие факт работы за данный период, отсутствуют (л.д. 61).

Данное решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

С 01 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно частям первой, третьей статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть первая статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая).

Согласно части третьей статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 статьи 11 данного закона установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 01 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее – Инструкция), действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015).

В трудовую книжку вносятся, кроме прочего, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (пункт 2.2.).

При этом согласно пункту 2.10. Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Пунктами 2.11 Инструкции предусмотрено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия, учреждения, организации (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1. Инструкции).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов работы в его общий трудовой стаж.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 ноября 1997 г., в период с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. работал в должности директора Малого предприятия «Митра» (л.д. 83-89).

Согласно данным ФНС Малое предприятие «Митра» зарегистрировано 10 июня 1991 г. Организация ликвидирована 26 ноября 2012 г.

Из записей № 8-9 трудовой книжки на имя ФИО2 следует, что он с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. работал в должности директора Малого предприятия «Митра» (л.д. 10-18).

Общим собранием учредителей МП «Митра» от 04 июля 1991 г. на должность директора был назначен ФИО2 (согласно протоколу №1 собрания учредителей МП «Митра» от 04 июля 1991 г.). Кроме того, указанным собранием учредителей было принято решение о доплате директору 20 % к средней зарплате по предприятию (л.д. 70).

Согласно справкам Архивной службы Администрации городского округа Саранск от 15 сентября 2015 г. № 3191-Арх, ГКАУ «Государственный архив по личному составу Республики Мордовия» от 21 сентября 2015 г. и от 17 ноября 2021 г. № Б-126, документы Малого предприятия «Митра» на хранение в архивы не поступали.

Материалы наблюдательного дела № 131089 по МП «Митра», представленные Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия содержат документы, подписанные, в том числе ФИО2 в качестве руководителя организации, а именно:

- заявление уполномоченному Пенсионного фонда РСФСР по г. Саранск Пролетарскому району о регистрации МП «Митра»;

- расчетная ведомость по страховым взносам в пенсионный фонд Российской Федерации за 1 квартал 1993 г.;

- расчетная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1992 г.

- заявление на имя председателя МРКБ Соцразвития ФИО1 от февраля 1993 г.;

- расчетная ведомость по страховым взносам в пенсионный фонд Российской Федерации за 3 квартал 1992 г.;

- расчетная ведомость по страховым взносам в пенсионный фонд Российской Федерации за 2 квартал 1992 г.;

- расчетная ведомость по взносам в Пенсионный фонд РСФСР за 1991 г.;

- акт камеральной проверки № 00560 от 12 октября 1994 г.;

- акт камеральной проверки № 0071 от 14 июля 1994 г.;

- акт по результатам камеральной проверки расчетов работодателей и иных плательщиков страховых взносов с Пенсионным фондом Российской Федерации от 20 января 1994 г.;

- расчетная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на 01 октября 1994 г.;

- расчетная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1 полугодие 1994 г. (л.д. 77-138).

При таких обстоятельствах, записи в трудовой книжке ФИО2 о работе в МП «Митра» не вызывают сомнений, в связи с чем, суд находит, что факт работы истца в спорный период достоверно подтвержден совокупностью исследованных доказательств и подлежат включению в общий трудовой стаж.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 ноября 2015 г. № 294877/15-1590 в части отказа во включении в общий трудовой стаж ФИО2 периода работы с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. в должности директора МП «Митра» является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия, как на правопреемника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, подлежит возложению обязанность по включению в общий трудовой стаж периода работы ФИО2 с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. в должности директора Малого предприятия «Митра».

Частью первой статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, с учетом включения в общий трудовой стаж ФИО2 периода работы с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. в должности директора Малого предприятия «Митра», на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия подлежит возложению обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО2 с момента назначения пенсии (с 01 ноября 2015 г.) с учетом включения в общий трудовой стаж спорного периода работы.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 (паспорт серии №) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ИНН №) о признании незаконным и отмене решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 ноября 2015 г. в части отказа во включении в общий трудовой стаж периода работы, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж период работы и произвести перерасчет размера страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 12 ноября 2015 г. № 294877/15-1590 в части отказа во включении в общий трудовой стаж ФИО2 периода работы с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. в должности директора Малого предприятия «Митра».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в общий трудовой стаж ФИО2 период работы с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. в должности директора Малого предприятия «Митра».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО2 с момента назначения пенсии (с 01 ноября 2015 г.) с учетом включения в общий трудовой стаж периода работы с 04.07.1991 г. по 30.12.1994 г. в должности директора МП «Митра».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Д.А. Урявин

Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2022 г.

Судья Д.А. Урявин