к делу № 3а-907/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«01 сентября 2022 года город Краснодар
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Сидорова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Горб Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «РОСТСТРОЙЮГ» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ООО «РОСТСТРОЙЮГ» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему на праве аренды объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 4 149 +/- 23 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, , по состоянию на 16.09.2021г. в размере 19 770 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 1011 +/- 11 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, , по состоянию на 16.09.2021г. в размере 5 020 000 рублей.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в соответствии с отчетом об оценке № 21-664/49 от 04.04.2022г., подготовленным оценщиком ЧПО ФИО1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 16.09.2021г. составляет 5 020 000 рублей. В соответствии с отчетом об оценке № 21-664/50 от 07.04.2022г., подготовленным оценщиком ЧПО ФИО1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 16.09.2021г. составляет 19 770 000 рублей.
Вместе с тем, согласно данным Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 16.09.2021г. определена в размере 45 895 823,1 рублей, земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 16.09.2021г. определена в размере 10 858 089,45 рублей.
Административный истец указывает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости объектов недвижимости нарушают его права и затрагивают законные интересы, поскольку оспариваемая кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость, что приводит к необоснованному увеличению арендных платежей.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом положений частей 8-9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства РФ.
При этом, в своем отзыве на административное исковое заявление представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности ФИО2 просит вынести законное и обоснованное решение.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает на отсутствие какой-либо правовой заинтересованности и возражений относительно судебного разбирательства.
В возражениях на административное исковое заявление представитель администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района по доверенности ФИО4 просит отказать в удовлетворении заявленных требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из материалов дела следует, что административный истец является арендатором объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером , площадью 4 149 +/- 23 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, ; земельного участка с кадастровым номером , площадью 1011 +/- 11 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, .
В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 16.09.2021г. определена в размере 45 895 823,1 рублей, земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 16.09.2021г. определена в размере 10 858 089,45 рублей.
Суд, рассматривая вопрос о дате определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, исходит из того, что лица, участвующие в деле, не оспаривали это обстоятельство, не представили суду доказательств наличия иных дат определения кадастровой стоимости. Соответственно суд считает 16 сентября 2021 года верной датой определения кадастровой стоимости земельных участков, что также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта.
Согласно данным отчета об оценке рыночной стоимости № 21-664/49 от 04.04.2022г., подготовленным оценщиком ЧПО ФИО1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 16.09.2021г. составляет 5 020 000 рублей. В соответствии с отчетом об оценке № 21-664/50 от 07.04.2022г., подготовленным оценщиком ЧПО ФИО1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером по состоянию на 16.09.2021г. составляет 19 770 000 рублей.
Учитывая, что между результатами определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и выводами отчетов об оценке, представленных административным истцом, имелись существенные различия, определением суда от 22 июня 2022 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости.
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, выполненному ООО «ГРАУНД», отчеты об оценке № 21-664/49 от 04.04.2022г., № 21-664/50 от 07.04.2022г., подготовленные ЧПО ФИО1, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 16 сентября 2021 года составляет 32 196 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером по состоянию на дату определения кадастровой стоимости 16 сентября 2021 года составляет 10 196 000 рублей.
Суд, исследовав заключение судебной оценочной экспертизы, оценив его по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу, что оснований сомневаться в объективности выводов эксперта не имеется.
Так, заключение судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также не противоречат положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки. В ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле, выводы эксперта не опровергнуты. Ошибок при производстве арифметических расчетов не выявлено, достоверность данных расчетов лицами, участвующими в деле, также не оспаривается.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса РФ, экспертное заключение содержит расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ.
Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством. Эксперт имеет специальное образование, длительный стаж экспертной работы.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования дан ответ на поставленный вопрос.
При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.
Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости. Экспертиза рыночной стоимости объектов недвижимости проведена на основании материалов дела.
При оценке спорных объектов недвижимости был применен сравнительный подход (невозможность применения иных подходов при оценке экспертом обоснована). Экспертом приведены все необходимые ссылки на источники использованной информации, а также методы и методики определения рыночной стоимости, отражен порядок проведения расчетов, позволяющий осуществить проверку полученных результатов.
Суд считает заключение судебной оценочной экспертизы объективным и полным, а выводы – обоснованными и последовательными, установленный судебным экспертом размер рыночной стоимости объектов недвижимости является достоверным.
Иных оснований для возникновения сомнений в результатах проведенной судебной экспертизы, а также в примененной методике оценки, нарушений федеральных стандартов оценки, не представлено.
Следовательно, доказательств того, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено.
Суд полагает, что факт несоответствия кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, доказанным. Кадастровая стоимость значительно превышает рыночную, что затрагивает права и обязанности административного истца, как арендатора данных объектов недвижимости.
Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Административный истец обратился с настоящим иском в суд 25 мая 2022 года. Сведений об обращении административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю материалы дела не содержат. В связи с чем, датой подачи заявления следует считать 25 мая 2022 года.
При таких обстоятельствах, административный иск ООО «РОСТСТРОЙЮГ» подлежит частичному удовлетворению, а кадастровая стоимость объектов недвижимости установлению в размере их рыночной стоимости, определенной согласно выводам судебной оценочной экспертизы.
Между тем, от директора ООО «ГРАУНД» ФИО5 поступило ходатайство о взыскании с административного истца оплаты за проведение в рамках настоящего дела судебной экспертизы, в размере 80 000 рублей.
Как следует из материалов дела, определением суда от 22 июня 2022 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, проведение которой поручено ООО «ГРАУНД». В данном судебном акте указано, что расходы по проведению судебной экспертизы возложены на административного истца ООО «РОСТСТРОЙЮГ».
Определение суда от 22 июня 2022 года в части возложения оплаты за проведение судебной экспертизы не обжаловалось, вступило в законную силу.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
На основании пункта 1 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Вместе с тем, в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.
Административными ответчиками не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости, а решение суда об удовлетворении административного иска сводится к реализации в судебном порядке такого права.
Размер рыночной стоимости объектов недвижимости, установленный судом в качестве кадастровой стоимости на основании судебной экспертизы, подготовленной ООО «ГРАУНД», административными ответчиками не оспаривался в ходе судебного разбирательства.
При указанных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судебные расходы, связанные с проведением судебной экспертизы, следует отнести на административного истца, поскольку решение суда по настоящему делу нельзя расценивать, как принятое против интересов административных ответчиков.
В соответствии с абзацами 4-5 пункта 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 года № 20-П, возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.
Вместе с тем, этими выводами не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.
Суд приходит к выводу, что расхождение кадастровой стоимости с рыночной укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Таким образом, заявление директора ООО «ГРАУНД» ФИО5 о взыскании с административного истца оплаты за проведение в рамках настоящего дела судебной экспертизы, в размере 80 000 рублей подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 111, 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО «РОСТСТРОЙЮГ» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной удовлетворить частично.
Установить в отношении объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 4 149 +/- 23 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, , кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости по состоянию на 16 сентября 2021 года в размере 32 196 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером , площадью 1011 +/- 11 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, , кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости по состоянию на 16 сентября 2021 года в размере 10 196 000 рублей;
Решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами .
Датой подачи заявления о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами считать 25 мая 2022 года.
Взыскать с ООО «РОСТСТРОЙЮГ» в пользу ООО «ГРАУНД» оплату за проведение судебной экспертизы в размере 80 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья В.В. Сидоров