Решение по делу № 02А-0214/2022~МА-0153/2022 от 29.09.2022 | Басманный районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при помощнике судьи Верташонок К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-214/22 по иску Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве, ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве, ГУФССП России по городу Москве о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Вологодская региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве, ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве, ГУФССП России по городу Москве о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что 23 апреля в адрес ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве заказным письмом почтовым отправлением направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, содержащее ходатайство об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах должника, ходатайство об объявлении запрета на совершение должником регистрационных действий по распоряжению имуществом, а также исполнительный лист ВС № 083395949, выданный по гражданскому делу 2-3968/2020 мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 38. Данный исполнительный лист и заявление получены ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве 30 апреля 2021 года. На неоднократные обращения истца о предоставлении сведений о возбуждении исполнительного производства, истцу предоставлены ответы о том, что исполнительный лист в адрес ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве не поступал. До настоящего времени денежных средства на расчётный счёт административного истца не поступали, сведений о каких-либо предпринятых мерах принудительного исполнения у истца не имеется, что в совокупности свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Более того, судебным приставом-исполнителем не рассмотрены указанные в заявление о возбуждении исполнительного производства ходатайства об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, обращении взыскания на имущество должника, а также. объявлении запретов на регистрационные действия имущества должника, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не исполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок;

признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не исполнении обязанности по направлению в установленный срок в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства;

признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок;

признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии в установленный срок решений по заявленным в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам;

обязать ответственного судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве возбудить исполнительное производство, направить постановление о

возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца и исполнить требования исполнительного документа, предприняв все предусмотренные Ф3 «Об исполнительном производстве» меры по исполнению требований исполнительного документа, а так же обязать рассмотреть указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства и принять по ним соответствующие решения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве”, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 38 Вологодской области от 04 декабря 2020 с ООО «МВМ» в пользу Вологодской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей» взыскан штраф в сумме 12571 руб. 38 коп., а также 63 руб. 00 коп. – расходы по отправке почтовой корреспонденции, а всего 12 634 руб. 38 коп. Решение мирового судьи вступило в законную силу 06 апреля 2021 года.

19 апреля 2021 года мировым судьей выдан исполнительный лист серии ВС № 083395949.

Заявление о возбуждении исполнительного производства, содержащее ходатайство о принятии мер принудительного исполнения и данный исполнительный лист направлены административным истцом в адрес ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве почтой 23 апреля 2021 года. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 16260658580632 получено ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве почтой 30 апреля 2021 года.

27 августа 2021 года административным истцом в адрес ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве по средствам электронной связи направлено заявление о предоставлении информации о возбуждении и ходе исполнительного по данному исполнительному листу.

В ответ на данное обращение административному истцу предоставлен ответ, из которого следует, что согласно электронной базы АИС ОСП по ЦАО Л 3 ГУФССП России по городу Москве исполнительного производства, возбуждённого на основании исполнительного документа ВС № 083395949, не имеется. Заявителю предложено предоставить сведения об отправке.

24 сентября 2021 года административным истцом в адрес ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве предоставлены сведения об отправке исполнительного листа и заявления о возбуждении исполнительного производства с указанием почтового идентификатора заказного почтового отправления.

12 октября 2021 года в адрес взыскателя на указанное выше обращение поступил ответ, в котором судебный пристав-исполнитель ФИО1 сообщила, что в ОСП по Центральному AO № 3 ГУФССП России по городу Москве исполнительный документ BC № 083395949 не поступал и на исполнении не находится.

16 декабря 2021 года Вологодской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей» в адрес ОСП по Центральному АО № 3 ГУФССП России по городу Москве направлено обращение с просьбой сообщить причины невозбуждения исполнительного производства и проведения служебной проверки.

18 января 2022 года административному истцу предоставлен ответ, аналогичного содержания о том, что в ОСП по Центральному AO № 3

ГУФССП России по г. Москве исполнительный лист ВС № 083395949 не поступал и на исполнений не находится.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Если данным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (часть 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).

Доказательств о вынесении копии постановления и направления его в адрес взыскателя административными ответчиками не представлено.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Заявление Вологодской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей» о возбуждении исполнительного производства, содержало ходатайство о наложении должнику запрета регистрационных действий по распоряжению имуществом, совершению регистрационных действий, вызове на прием должника для вручения предупреждения о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

Сведений о рассмотрении данного ходатайства, материалы исполнительного производства не содержат.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, требования административного истца о признании незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не исполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок; признании незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не исполнении обязанности по направлению в установленный срок в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства; признании незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок;

признании незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии в установленный срок решений по заявленным в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам; обязании ответственного судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве возбудить исполнительное производство, направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца и исполнить требования исполнительного документа, предприняв все предусмотренные Ф3 «Об исполнительном производстве» меры по исполнению требований исполнительного документа, а также обязать рассмотреть указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайства и принять по ним соответствующие решения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве, ОСП по ЦАО № 3 ГУФССП России по городу Москве, ГУФССП России по городу Москве о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не исполнении обязанности по возбуждению исполнительного производства в установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» срок;

признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок;

признать незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве в лице ответственного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии в установленный срок решений по заявленным в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайствам;

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья О.А. Липкина