Дело № 2-2194/2025 (48RS0003-01-2025-000008-24)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 сентября 2025 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Акимова А.П.,
при секретаре Шарандиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Липецкой области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,
установил:
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (с 17.01.2025 года – министерство имущественных и земельных отношений Липецкой области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, в обоснование своих требований указывая на то, что 14.04.2016 года между Управлением и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 255/16С от на срок с 14.04.2016 года по 13.04.2036 года, в соответствии с которым арендатору ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени на участке объекты капитального строительства на участке отсутствуют. В связи с указанными обстоятельствами 09.08.2024 года и 16.09.2024 года Управление направило арендатору ФИО1 претензии о ненадлежащем исполнении Договора. Также 29.10.2024 года Управлением в адрес ФИО1 направлялось претензия о расторжении договора. До настоящего времени ответчиком соглашение о расторжении договора не подписано. На основании изложенного Управление просило суд расторгнуть с ответчиком ФИО1 договор аренды участка и обязать ответчика возвратить Управлению указанный участок в первоначальном состоянии, свободном от любого имущества в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также дополнениях к нему.
Ответчик ФИО1, ее представитель по ордеру – адвокат Юшкова М.С. в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на их необоснованность, просили в удовлетворении иска отказать. Указали, что условие договора о необходимости в трехлетний срок осуществления постройки на земельном участке в силу юридической неграмотности ответчика ФИО1 не было надлежащим образом принято во внимание. Ответчик понимала, что срок аренды 20 лет и истекает в апреле 2036 года. Возможность осуществления строительства у семьи ответчика имеется и может быть осуществлена в настоящее время. С момента заключения договора ответчик выполнил свою обязанность по определению границ земельного участка и постановке земельного участка на кадастровый учет, своевременно, без просрочек и задолженностей осуществляет оплату арендных платежей по данному земельному участку. Требования об изменении либо расторжении указанного договора аренды, предупреждения о необходимости исполнения арендатором обязательств в разумный срок или невыполнения арендатором этих обязательств в адрес арендатора не поступали. Полагали, что у Министерства имеется право, а не обязанность на расторжение спорного договора в судебном порядке в случае неиспользования арендатором предоставленного для застройки участка в течение 3 лет.
Третье лицо, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений на иск не представил.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений, закрепленных в ст.ст. 2-4 ГПК РФ, судебной защите подлежит только нарушенное право.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В целях реализации приведенного правового принципа пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).
Также в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приведены разъяснения о том, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно ст. 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.
Исходя из положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 431 ГК РФ предусмотрено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (п.1).
В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; своевременно приступать к использованию земельных участков; своевременно производить платежи за землю.
В соответствии с положениями ст.ст. 45, 46 ЗК РФ одним из оснований прекращения договора аренды земельного участка, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком является неиспользование земельного участка, предназначенного для строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором.
Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.
При этом арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок и невыполнения указанной обязанности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Исходя из положений ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
По делу установлено, что 14.04.2016 года между управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области (Арендодатель) и ФИО1 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 255/16С на срок с 14.04.2016 года по 21.08.2037 года, в соответствии с которым в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (пп. 1.1, 2.1 Договора).
В соответствии с п. 3.2 договора аренды арендодатель передал, а арендатор принял участок, указанный в п. 1.1 Договора, 14.04.2016 года. Настоящий Договор имеет силу передаточного акта, его подписание сторонами подтверждает передачу участка арендодателем и его принятие арендатором.
Согласно п. 9.8 Договора арендатор приступает к строительству объекта после получения разрешения на строительство в соответствующем уполномоченном органе администрации города Липецка.
До настоящего времени на участке строительства не ведется, земельный участок не используется, объекты капитального строительства и некапитальные строения на участке отсутствуют, участок не огорожен. На участке имеется дикорастущая древесно-кустарниковая растительность.
Данные обстоятельства следуют из актами обследования земельного участка 29.07.2024 года, 02.09.2024 года и 24.10.2024 года, подготовленными ОКУ «Областной фонд имущества», а также из предоставленной стороной истца фототаблицы.
09.08.2024 года и 16.09.2024 года Управлением направлены в адрес ответчика ФИО1 претензии о ненадлежащем исполнении условий договора аренды участка.
Требования управления ответчиком не исполнены, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно п. 5.1.1 Договора арендодатель имеет право потребовать расторжения договора в судебном порядке в случае неиспользования арендатором предоставленного для застройки участка в течении 3 лет.
В связи с указанными обстоятельствами 29.10.2024 года Управление направило арендатору ФИО1 уведомление о расторжении договора.
Ответчиком данное соглашение о расторжении договора не подписано, что кем-либо из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.
В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Анализируя представленные доказательства, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, оценивая характер действий сторон по сделке как в период, ее заключения, так и после него, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, предоставленный ответчику по договору аренды от 14.04.2016 года № 255/16С для индивидуального жилищного строительства, не освоен, то есть не используется арендатором по целевому назначению более трех лет, какие-либо объекты на участке отсутствуют. Следовательно, имеются предусмотренные как непосредственно самим Договором, так и гражданским, земельным законодательством основания для досрочного его расторжения.
При этом обстоятельство заключения 11.11.2024 года ФИО1 договора строительного подряда, в котором срок произведения соответствующих работ предусмотрен с 20.08.2025 года по 20.11.2025 года, не может повлечь иного вывода, с учетом допущенного ответчиком нарушения условия договора аренды земельного участка о его освоении в течение трех лет.
Более того, ответчиком не было представлено доказательств начала исполнения данного договора, подтверждающих, его оплату, начала произведения работ в установленный срок, равно и каких-либо иных доказательств в подтверждение довода о том, что неосвоение предоставленного земельного участка в течение длительного времени вызвано объективными обстоятельствами.
Ссылка стороны ответчика об имевшихся у ФИО1 льгот на момент заключения договора аренды и после него также не принимается судом. Заключая данную сделку ФИО1, согласилась со всеми ее условиями, в том числе и предписывающими возникновение у нее как арендатора соответствующих обязательств, исполнение которых не может зависеть от наличия льгот, в силу которых ответчику земельный участок предоставлялся.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным расторгнуть договор аренды от 14.04.2016 года № 255/16С в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, между управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ФИО1, возложив на последнюю обязанность по возвращению министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области данного имущества по акту приема-передачи свободным от любого имущества.
В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Поскольку осуществление указанных действий по возвращению земельного участка требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 ГПК РФ, суд полагает в соответствии с нормами п. 1 ст. 206 ГПК РФ определить срок для исполнения постановления суда в течение пяти дней с момента вступления его в законную силу, считая указанный срок разумным и достаточным для его исполнения.
В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК ПРФ суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в сумме 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
расторгнуть договор аренды от 14.04.2016 года № 255/16С в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, между управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области и ФИО1.
Обязать ФИО1 (<данные изъяты>) возвратить министерству имущественных и земельных отношений Липецкой области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в состоянии, существовавшем на момент подписания договора аренды земельного участка от 14.04.2016 года № 255/16С, свободным от любого имущества в течение пяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета городского округа города Липецка госпошлину в сумме 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.
Председательствующий А.П. Акимов
Мотивированное решение
изготовлено 19 сентября 2025 года